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這篇規(guī)劃工程師論文發(fā)表了小城鎮(zhèn)的建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)簪為整個(gè)鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，論文探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民富裕和收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源和主要途徑，以下是詳細(xì)探討。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃工程師論文,城鎮(zhèn)建設(shè)論文,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的起始條件
改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具備了四個(gè)方面的初始條件：
1.1 70年代末到80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣和普及，使農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到明顯的提高，并使一些生產(chǎn)要素得以從農(nóng)業(yè)部門(mén)中分化出來(lái)，獲得重新配置的機(jī)會(huì)。
1.2 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域主要集中在重工業(yè)部門(mén)，與人民生活直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了有利的市場(chǎng)縫隙。而改革之初人們的收入水平普遍較低，但收入增長(zhǎng)較快，社會(huì)對(duì)低層次的產(chǎn)品需求較大。容量較大的低層次產(chǎn)品的市場(chǎng)空間以及較低的市場(chǎng)進(jìn)入的技術(shù)門(mén)檻、必要資本量門(mén)檻，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步發(fā)展提供了有利的契機(jī)。更為重要的是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上的錯(cuò)開(kāi)，避免了與國(guó)有企業(yè)的“陣地戰(zhàn)”。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很容易得到價(jià)格低廉的生產(chǎn)要素。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)屬性決定了它們可以免費(fèi)或者是以較低的價(jià)格獲得所需土地;傳統(tǒng)體制下對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移設(shè)置的行政壁壘，積累了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)成本極低的勞動(dòng)力;長(zhǎng)期的“金融壓抑”人為地把利率水平控制在較低檔次，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較為低廉的資金;等等。
1.4 在改革初期，傳統(tǒng)體制下形成的以重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅導(dǎo)致資源配置的效率損失，而且影響人們生活基本需求的滿(mǎn)足。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入輕工業(yè)，不僅為自身發(fā)展獲得了有利的獲利機(jī)會(huì)，而且強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化調(diào)整的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起恰好吻合了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。上述四個(gè)起始條件，為整個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展工業(yè)化提供了普惠的發(fā)展機(jī)會(huì)。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量
這一論斷基于以下根據(jù)：
2.1 根據(jù)1996年經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)公布的數(shù)據(jù)，整個(gè)“八五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的年平均增長(zhǎng)速度為11.8%，在這一數(shù)據(jù)中，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的貢獻(xiàn)有8.2個(gè)百分點(diǎn)，占增長(zhǎng)的69%，其中農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)有5.43個(gè)百分點(diǎn)，占增長(zhǎng)的45.75%，是城市第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)2.33個(gè)百分點(diǎn)的2.33倍;農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)(1.82個(gè)百分點(diǎn))也高于城市第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)(1.29個(gè)百分點(diǎn))。詳見(jiàn)表1。
表1 1991～1995年城鄉(xiāng)各部門(mén)對(duì)GNP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn) 單位：% 1991年 1992年 1993年
百分點(diǎn) 比重% 百分% 比重% 百分% 比重%
全國(guó)GDP增長(zhǎng)率 9.30 100.00 14.2 100.00113.50100.00
城市部門(mén)貢獻(xiàn) 3.50 37.62 5.08 35.77 2.51 18.61
城市Ⅱ部門(mén)貢獻(xiàn) 1.58 16.98 3.25 22.92 1.53 11.37
城市Ⅲ部門(mén)貢獻(xiàn) 1.92 20.64 1.83 12.85 0.98 7.24
農(nóng)村部門(mén)貢獻(xiàn) 5.80 62.38 9.12 64.23 10.99 81.39
農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn) 0.65 6.97 1.15 8.13 1.03 7.66
農(nóng)村Ⅱ貢獻(xiàn) 3.95 42.49 5.91 41.60 7.64 56.60
農(nóng)村Ⅲ貢獻(xiàn) 1.20 12.92 2.06 14.50 2.31 17.31
全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn) 5.53 59.47 9.16 64.51 9.17 67.97
全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn) 3.12 33.56 3.88 27.36 3.29 24.37
1991年～1995年
1994年 1995年 平均
百分% 比重% 百分% 比重% 百分% 比重%
全國(guó)GDP增長(zhǎng)率 11.80 100.00 10.20 100.0011.80 100.00
城市部門(mén)貢獻(xiàn) 4.18 35.41 2.84 27.86 3.62 31.06
城市Ⅱ部門(mén)貢獻(xiàn) 3.28 27.79 1.99 19.51 2.33 19.71
城市Ⅲ部門(mén)貢獻(xiàn) 0.90 7.62 0.85 8.35 1.29 11.34
農(nóng)村部門(mén)貢獻(xiàn) 7.62 64.59 7.35 72.14 8.18 68.94
農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn) 0.80 6.78 0.97 9.52 0.92 7.81
農(nóng)村Ⅱ貢獻(xiàn) 5.04 42.74 4.62 45.32 5.43 45.75
農(nóng)村Ⅲ貢獻(xiàn) 1.78 15.07 1.76 17.29 1.82 15.38
全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn) 8.32 70.53 6.61 64.83 7.76 65.46
全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn) 2.68 22.69 2.61 25.64 3.12 26.77
注：1991～1995年的平均值為各項(xiàng)值5年中的算術(shù)平均。
資料來(lái)篇：1996年經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)，第180頁(yè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1996年3月。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民富裕和收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源
“以工興農(nóng)、以工富農(nóng)”成為我國(guó)廣大鄉(xiāng)村擺脫貧困、增加收入、走向富裕道路的主要途徑。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為實(shí)現(xiàn)這一途徑的主要手段。根據(jù)資料研究，從1978～1995年，我國(guó)農(nóng)民收入來(lái)源中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民全年純收入的比重，由1978年的15%上升到1995年的40%，如果考慮到今后農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不可能再大幅度提高和農(nóng)副產(chǎn)品增長(zhǎng)的剛性，那末，提高農(nóng)民收入的主要手段和來(lái)源將完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展這一途徑。(表2)
表2 農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民全年純收入的比重 農(nóng)戶(hù)非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值
年份 收入/純收入% 指數(shù)上年=100
1978 15 NA
1979 20 1.11
1980 22 1.20
1981 24 1.13
1982 25 1.14
1983 28 1.19
1984 30 1.68
1985 34 1.60
1986 34 1.30
1987 35 1.35
1988 37 1.36
1989 38 1.14
1990 34 1.14
1991 35 1.37
1992 38 1.55
1993 39 1.75
1994 39 1.35
1995 40
資料來(lái)源：1996年經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)，第148頁(yè)數(shù)據(jù)整理，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1996年3月。
農(nóng)民收入的提高，可以大大提高農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)付亞洲金融危機(jī)的沖擊，加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的步伐，是大有裨益的。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑
根據(jù)世界各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家城市化發(fā)展的一般規(guī)律，以及中國(guó)幾十年來(lái)城市化初期的發(fā)展經(jīng)歷，城市化發(fā)展的途徑一般有三種方式：一是在現(xiàn)有城市基礎(chǔ)上的擴(kuò)張;二是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，可以提供城市型的物質(zhì)、文化條件，進(jìn)而生長(zhǎng)成為新的城市;三是完全新建城市，由于新礦藏、新能源等資源的發(fā)現(xiàn)或者新交通樞紐的興建，在荒原上、山嶺中完全新建一些城市。這三種城市化發(fā)展方式都同時(shí)存在于每一個(gè)國(guó)家的城市化發(fā)展過(guò)程中。我國(guó)近100年來(lái)、特別是改革開(kāi)放20年來(lái)城市化發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，這三種方式也是我國(guó)城市化發(fā)展的基本方式;在當(dāng)前存在的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，第二種方式是我國(guó)城市化發(fā)展的主要方式。
工業(yè)化、城市化的發(fā)展過(guò)程，就是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的過(guò)程，這是世界各國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一般規(guī)律。在我國(guó)，這一規(guī)律更顯示出極強(qiáng)的中國(guó)特征。
在1984年頒布中共中央1號(hào)文件之前，二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)壁壘阻滯了城市化的發(fā)展，把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村。(表3)
表3 中國(guó)城市化的滯后狀況 (%) 1990年 1991年 1992年
中國(guó)城市化水平 26.41 26.37 27.63
相同收入下國(guó)際城市化水平 30.80 31.60 33.00
中國(guó)城市化滯后程度 16.50 20.00 19.30
1993年 1994年 1995年
中國(guó)城市化水平 28.14 28.62 29.34
相同收入下國(guó)際城市化水平 34.00 36.90 39.10
中國(guó)城市化滯后程度 20.70 22.20 23.30
資料來(lái)源：1996年經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)，第184頁(yè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1996年3月。
在我國(guó)目前勞動(dòng)力總量過(guò)剩的情況下，城市產(chǎn)業(yè)再吸納農(nóng)業(yè)余勞動(dòng)力的潛力較小。特別是“九五”期間，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入最關(guān)鍵時(shí)期，城市國(guó)有企業(yè)目前大約存在2500萬(wàn)富余職工;1998年開(kāi)始的國(guó)有企業(yè)的重大改革，這2500萬(wàn)富余職工將不得不下崗分流，同時(shí)，城市其他產(chǎn)業(yè)也存在著大量的失業(yè)、待業(yè)人員。城市產(chǎn)業(yè)在安置這一巨量的下崗分流職工已經(jīng)成為1998年中央政府和地方政府的頭等大事。
那末，在近十幾年，在經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變和體制改革的過(guò)渡時(shí)期，依靠城市產(chǎn)業(yè)大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力已經(jīng)是不可能的了。
另一方面，鄉(xiāng)村中巨量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力等待就業(yè)和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力也是空前的。根據(jù)1996年經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)的統(tǒng)計(jì)，1995年底我國(guó)鄉(xiāng)村中勞動(dòng)力總量為45100萬(wàn)人，并且以每年1%以上的速度在增長(zhǎng)，到1998年底，3年中將新增1500多萬(wàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，1995年底，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)為12200萬(wàn)人，“八五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力1000萬(wàn)左右。如此，滯留農(nóng)村的勞動(dòng)力總量仍然在32400萬(wàn)人;我國(guó)148.7萬(wàn)km耕地，按目前的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)(人均可經(jīng)營(yíng)0.67hm耕地)，最多可容納22300萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，以此農(nóng)村中還有10100萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力;如果按目前沿海比較發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制度經(jīng)營(yíng)(人均經(jīng)營(yíng)2～3.3hm耕地)，則農(nóng)業(yè)可容納7400～4400萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，按此推算，農(nóng)村中將存在25000～28000萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。如此巨大規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移及其就業(yè)成為我國(guó)工業(yè)化、城市化發(fā)展過(guò)程中的最重大難點(diǎn)。當(dāng)然，巨量的剩余勞動(dòng)力資源，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)工業(yè)化前進(jìn)的重要人力資源。
城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)的“滿(mǎn)負(fù)荷”就業(yè)阻滯以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)就業(yè)的“超負(fù)荷”就業(yè)壓力，在這一雙力夾縫中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的最主要渠道，同時(shí)，許多城市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還可以成為解決城市下崗、失業(yè)人員的一條分流途徑。 “八五”期間， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)由1991年8906萬(wàn)增長(zhǎng)到1995年的12200萬(wàn)，凈增3294萬(wàn)勞動(dòng)力，相反，國(guó)有企業(yè)8000多萬(wàn)職工的2000萬(wàn)富余人員將在“九五”的改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度中下崗分流。
鑒于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)成為我國(guó)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)人口崗位的最重要渠道之一。1948年，全國(guó)設(shè)市城市58個(gè)(不含港、澳、臺(tái)地區(qū)，下同)，1949年有136個(gè)，1982年有244個(gè)，1990年有456個(gè)，1997年有666個(gè);進(jìn)入80年代以后新增加的400多個(gè)城市，全部是在原有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。
當(dāng)然，由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在技術(shù)水平低、規(guī)模小、重復(fù)分散、資金困難、管理水平不高等初期工業(yè)化所存在的一切問(wèn)題，這迫切需要國(guó)家和政府的扶持和調(diào)控，以盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。
4 改革開(kāi)放以來(lái)小城鎮(zhèn)的大力發(fā)展形成了我國(guó)工業(yè)化、城市化廣闊和堅(jiān)實(shí)的空間基礎(chǔ)
城市化過(guò)程是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)資源非農(nóng)業(yè)化的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)人口向城市人口的遷移過(guò)程，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)向現(xiàn)代城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，是城鄉(xiāng)空間平等發(fā)展和逐漸融合的過(guò)程。
城市化的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)漸進(jìn)式的、逐步的、多元化、多層次的綜合發(fā)展過(guò)程。其多元化發(fā)展是指大、中、小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是在平等發(fā)展基礎(chǔ)上的共同演進(jìn);其多層次發(fā)展是指城市化發(fā)展過(guò)程是由初級(jí)層次向高級(jí)層次演進(jìn)、并且各種規(guī)模的城市共同存在、共同發(fā)展的過(guò)程。
那末，在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段下，小城鎮(zhèn)的大力發(fā)展就成為我國(guó)城市化多層次發(fā)展中最廣泛的空間基礎(chǔ)。
由于政府行政劃分的關(guān)系，我國(guó)目前大約有48000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1991年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)55542個(gè)，1992年減小為48250個(gè))。僅就建制鎮(zhèn)而言，1953年有5402個(gè)，1964年下降為3148個(gè)，1982年更下降為2660個(gè);1990年恢復(fù)上升為9321個(gè)，1991年為14135個(gè)，1997年為17779個(gè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，也明顯反映出我國(guó)城市化發(fā)展的曲折歷程。而在目前，小城鎮(zhèn)的發(fā)展真正成為了城市化發(fā)展的最廣泛基礎(chǔ)和主要力量。1983年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約140萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)值850億元，其中工業(yè)產(chǎn)值為720億元，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的11.7%，到1995年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到3000多萬(wàn)家，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)值約54600億元，其中工業(yè)產(chǎn)值為40500億元，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的47.5%，這13年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)數(shù)增長(zhǎng)21.4倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)64.2倍。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)56.3倍。(表4)
表4 農(nóng)村各業(yè)結(jié)構(gòu)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的比重 (單位：%) 1980年 1990年 1993年 1994年 1995年
農(nóng)業(yè) 68.9 46.1 26.9 25.7 22.9
工業(yè) 19.5 40.4 56.4 57.5 58.2
建運(yùn)商飲業(yè) 11.6 13.5 16.7 16.8 18.9
農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
13.2 29.5 45.4 48.0 50.6
占全國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重
農(nóng)村工業(yè)占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)10.6 28.1 40.0 42.0 47.5
值比重
資料來(lái)源：1996年經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)，第105、106頁(yè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1996年3月。
5 “三集中”模式是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展第二次飛躍的科學(xué)選擇
“三集中”是指：①農(nóng)村人口居住向城鎮(zhèn)的集中(當(dāng)然也包含向城市的集中)，②農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的集中，③農(nóng)業(yè)耕地向農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)大戶(hù)的集中。
“三集中”的模式首先在1985年由上海市政府部門(mén)提出，是關(guān)于上海市郊區(qū)工業(yè)化、城市化發(fā)展和建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本指導(dǎo)模式。這一模式實(shí)施十多年來(lái)，在上海地區(qū)取得了很大的成功。
1994年國(guó)家建設(shè)部在全國(guó)啟動(dòng)鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)“625工程”(1997增擴(kuò)為925工程”)，這一試點(diǎn)工程的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展方向也是“三集中”模式可以概括的。“三集中”的發(fā)展模式，是我國(guó)小城鎮(zhèn)近20年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的第二次飛躍。1995年，農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的47.5%，在國(guó)家GDP份額中，鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)份額(24.7%)已經(jīng)超過(guò)城市第二產(chǎn)業(yè)份額(24.1%)，鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在整個(gè)“九五”期間平均達(dá)到45.75%，而城市第二產(chǎn)業(yè)在同期僅為19.71%，。1995年當(dāng)年產(chǎn)值超過(guò)億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到3000多家，創(chuàng)造的產(chǎn)值、利稅約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的10%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模化的發(fā)展，已經(jīng)由主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達(dá)4400億元，已取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)321家，到境外辦企業(yè)的有886家。
在小城鎮(zhèn)設(shè)置工業(yè)園區(qū)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中是針對(duì)中國(guó)國(guó)情的科學(xué)選擇。中國(guó)長(zhǎng)期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果是跳躍了勞動(dòng)密集型工業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的階段，造成了工業(yè)化進(jìn)程中就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城市化進(jìn)程中人口聚集嚴(yán)重滯后于資本聚集，以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度極低的格局。這些問(wèn)題絕非現(xiàn)有城市后退幾步便可以解決的。時(shí)至今日，即使不考慮現(xiàn)有城市本身就已經(jīng)存在大量的下崗、待業(yè)、失業(yè)人口，同時(shí)現(xiàn)有城市缺乏吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力以及現(xiàn)有體制、產(chǎn)業(yè)組織等方面存在著不少的弊端，要想大幅度地降低現(xiàn)有城市的總體生產(chǎn)力水平以補(bǔ)上這一個(gè)勞動(dòng)密集型發(fā)展階段，這種選擇在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，在社會(huì)組織上也是行不通的，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)使之集中發(fā)展可以從更大的范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移入手加速工業(yè)化進(jìn)程，從而提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚度，以加速城市化進(jìn)程。
最近十多年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民企業(yè)家追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在沖動(dòng)，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間集聚具有客觀(guān)必然性。政府設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)實(shí)際上是順應(yīng)這種客觀(guān)發(fā)展規(guī)律，更快、更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲取外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、避免外部規(guī)模不經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，以降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間聚集所需付出的代價(jià)，尤其是延期支付的環(huán)境代價(jià)。工業(yè)向工業(yè)園區(qū)的集中，將使我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到一個(gè)新的高度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展水平與城市工業(yè)之間的互補(bǔ)性越來(lái)越強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)化中的主要力量之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨完善，更趨合理，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)更趨融合，成為中國(guó)工業(yè)化發(fā)展不可分割的一部分。
人口向城鎮(zhèn)的集中，將使農(nóng)村人口的生活居住條件和環(huán)境得到極大的改善，在目前的上海市郊區(qū)小城鎮(zhèn)中，農(nóng)民新城的居住水平已經(jīng)大大高于市區(qū)，居住環(huán)境也優(yōu)于市區(qū)，水、電、訊、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)等同于市區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施也比較齊全;人口向城鎮(zhèn)的集中，使城鄉(xiāng)之間的居住生活環(huán)境空間差距越來(lái)越小，逐步融合。
耕地向農(nóng)場(chǎng)的集中，實(shí)現(xiàn)耕地的集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，單靠農(nóng)民自己進(jìn)行辦不到，必須進(jìn)行政策引導(dǎo)和政府干預(yù)，把進(jìn)行農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和耕地的集中與規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。耕地向農(nóng)場(chǎng)的集中，是我國(guó)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，有了農(nóng)場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將使我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、三大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化程度更趨提高;有了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將會(huì)從根本上解決我國(guó)的糧食問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)大大提高我國(guó)某些以農(nóng)業(yè)為主的工業(yè)原料的產(chǎn)量和質(zhì)量;實(shí)現(xiàn)耕地的集中和農(nóng)場(chǎng)化，也就意味著我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)大部分轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)大大提高，與城市人口的收入差距會(huì)逐步縮小。從而實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的融合。
推薦期刊：《福建建筑》(月刊)創(chuàng)刊于1983年，由福建省土木建筑學(xué)會(huì)主辦。本刊傳播、交流、研討土建科技成果、信息，繁榮學(xué)術(shù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
