發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳立法的過(guò)程中引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制的作用，尤其是美國(guó)更是制定了先進(jìn)而完善的碳排放交易制度，以下是小編搜集整理的一篇法律論文范文：探究發(fā)達(dá)國(guó)家低碳立法的亮點(diǎn)及對(duì)我國(guó)啟示的論文范文，歡迎閱讀參考。

 

　　【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的新趨勢(shì)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在其低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中積累下了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和立法經(jīng)驗(yàn)，他們的低碳立法各有其亮點(diǎn)，對(duì)我國(guó)的低碳立法具有重要的啟示。

 

　　【關(guān)鍵詞】低碳立法;亮點(diǎn);啟示

 

　　如今，低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的新趨勢(shì)。英美德日等發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面形成了各有特色的立法模式。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家低碳立法上的亮點(diǎn)，無(wú)疑成為了我國(guó)低碳建設(shè)可以借鑒的亮光。

 

　　一、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家低碳立法各自最顯著的特點(diǎn)

 

　　(一)英國(guó)首提“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，形成氣候發(fā)端型的低碳立法

 

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念首現(xiàn)于英國(guó)政府2003年的《我們的能源未來(lái)一一建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)》[1]。該能源白皮書(shū)英國(guó)從這開(kāi)始也就成為了全球低碳經(jīng)濟(jì)的理論先行者。2008年，英國(guó)的《氣候變化法案》對(duì)低碳減排的總體目標(biāo)進(jìn)行了具體的、可行的量化，這成為了世界上首次專(zhuān)門(mén)為氣候變化而立法的標(biāo)桿性法案。2009年的“碳預(yù)算”為低碳提供了財(cái)稅支持，2009年《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》將減排二氧化碳的總體目標(biāo)細(xì)分為階段性的任務(wù)，并從新能源發(fā)電、天然氣進(jìn)口、小轎車(chē)廢棄排放等方面進(jìn)行分解。《英國(guó)氣候變化戰(zhàn)略框架》等配套方案使低碳立法有了一個(gè)更加完善的政策法規(guī)。總的來(lái)講，英國(guó)認(rèn)識(shí)到，最先開(kāi)始的產(chǎn)業(yè)革命一直所使用的化石能源是引起全球氣候變暖的罪魁禍?zhǔn)住０l(fā)端于應(yīng)對(duì)氣候變化的一系列法案，最終形成了頗具特色的氣候防控型的低碳立法模式。

 

　　(二)美國(guó)實(shí)行碳排放總量管制與交易，形成市場(chǎng)作用型的低碳立法

 

　　美國(guó)在20世紀(jì)初相繼出臺(tái)了《能源政策法》《低碳經(jīng)濟(jì)法案》、《美國(guó)復(fù)蘇與在投資法案》《清潔能源伙伴法》等向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要法案。其中2009年6月美國(guó)出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)能源安全法案》很有亮點(diǎn)，該法案明確了美國(guó)實(shí)行碳排放總量管制與交易制度，從監(jiān)管對(duì)象、環(huán)節(jié)控制、成本控制、交易方式、政府監(jiān)管等多個(gè)方面建設(shè)和完善美國(guó)的碳交易制，從而將市場(chǎng)杠桿引入了碳排放領(lǐng)域。美國(guó)《清潔環(huán)境與穩(wěn)定能源市場(chǎng)法》《提高工資、減少碳排放法案》等法案市場(chǎng)主體的碳排放額度與稅率的設(shè)計(jì)相結(jié)合，形成了一種動(dòng)態(tài)型的征收機(jī)制。總的來(lái)講，美國(guó)的碳交易制和動(dòng)態(tài)碳稅制，都是美國(guó)充分地重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，旨在通過(guò)市場(chǎng)的作用撬動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

　　(三)日本低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，形成環(huán)境保護(hù)型的低碳立法

 

　　1993年日本制定的《環(huán)境保護(hù)基本法》提出了“地球環(huán)境保全”的理念，1994年的《環(huán)境基本計(jì)劃》將全球氣候的溫室效應(yīng)作為環(huán)保法應(yīng)對(duì)對(duì)象，1997年的《促進(jìn)新能源利用特別措施法》對(duì)破壞環(huán)境小、消耗資源少的新能源產(chǎn)業(yè)從法律上進(jìn)行促進(jìn)和鼓勵(lì)，1998年《全球氣候變暖對(duì)策推進(jìn)法》出臺(tái)了，這成為了世界上首次應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的法律，對(duì)森林保全、溫室氣體減排等都設(shè)置了相應(yīng)的制度，這大大完善了日本的環(huán)保型法律體系。2002年日本制定了《能源政策基本法》，從而形成了以《全球氣候變暖對(duì)策推進(jìn)法》為主，《環(huán)境保護(hù)基本法》《環(huán)境基本計(jì)劃》等為輔的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系。日本設(shè)置的環(huán)境省還為這些政策法規(guī)保駕護(hù)航。日本在追求低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中，實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)與綠色低碳的密切結(jié)合，形成了環(huán)境保護(hù)型的低碳立法模式。

 

　　二、歐美低碳立法對(duì)我國(guó)的啟示

 

　　(一)應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)進(jìn)行低碳立法的良好契機(jī)

 

　　全球氣候變暖是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)的探索中向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，這給我國(guó)提供了一個(gè)好的借鑒。我國(guó)應(yīng)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》內(nèi)尋找到實(shí)行低碳立法的良好契機(jī)。在立法中，要綜合統(tǒng)籌全局規(guī)劃，著眼于低碳產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，繪出低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，也要制定出實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的具體的可行的目標(biāo)。在確定戰(zhàn)略目標(biāo)后，要將總的目標(biāo)和任務(wù)分解為階段性的目標(biāo)和任務(wù)，并注重法律法規(guī)的可操作性，同時(shí)對(duì)于新能源發(fā)電、天然氣進(jìn)口、小轎車(chē)廢棄排放、綠色就業(yè)、家庭清潔能源等進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。

 

　　(二)注重環(huán)保與低碳立法的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的雙贏

 

　　化石能源逐漸枯竭、國(guó)際油價(jià)成本較高、傳統(tǒng)能源污染較大、生態(tài)破壞不斷擴(kuò)大等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都成為了我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇。由“高碳”到“低碳”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境都天然地就存在著一致性。在低碳立法過(guò)程中，低碳化本身就是出于環(huán)境保護(hù)的呼吁，將低碳化納入環(huán)境法體系是一種的正確選擇。低碳立法必然涉及到小轎車(chē)廢氣、家庭太陽(yáng)灶、空調(diào)氟利昂、煤炭發(fā)電、植樹(shù)造林等多個(gè)方面的內(nèi)容，在對(duì)整個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)的調(diào)整中，牽涉到了環(huán)境改善方面的內(nèi)容，從而在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。

 

　　(三)充分運(yùn)用市場(chǎng)杠桿，建立起碳排放交易制和動(dòng)態(tài)碳稅制

 

　　發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳立法的過(guò)程中引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制的作用，尤其是美國(guó)更是制定了先進(jìn)而完善的碳排放交易制度，這是對(duì)排放上限基礎(chǔ)上形成的一種權(quán)利進(jìn)行管理。我國(guó)雖然在北京等幾個(gè)主要城市進(jìn)行著碳排放權(quán)交易的初步探索，但還沒(méi)有形成一個(gè)全面的統(tǒng)一的市場(chǎng)交易體系。我國(guó)在低碳立法中，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的引起進(jìn)行更加明確的規(guī)定，既借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也結(jié)合自己的試點(diǎn)情況，探索建立碳排放限控、交易機(jī)制，同時(shí)對(duì)合同能源管理制度法律化規(guī)范化。[2]要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，加快碳稅的立法步伐，建立起動(dòng)態(tài)的碳稅制，從而將碳排放額度與稅率指數(shù)化。只有重視碳稅在節(jié)能減排中的作用，才能更加地實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

 

　　參考文獻(xiàn)：

 

　　[1]蔣麗霞.中外低碳經(jīng)濟(jì)法律模式探析[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(3).

 

　　[2]何鷹.低碳經(jīng)濟(jì)法制保障體系的建立與相關(guān)法制完善[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(3).