發(fā)布時(shí)間：2017-01-16所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 近年來，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和政策調(diào)整，社會(huì)上有一些放開生育的不實(shí)言論，誤導(dǎo)了群眾的生育觀念，以下是小編搜集整理的一篇 法律論文投稿 ：探究城區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法困境的論文范文，歡迎閱讀參考。 1.計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的困難和問題 1.1在計(jì)劃生育行政執(zhí)法
近年來，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和政策調(diào)整，社會(huì)上有一些放開生育的不實(shí)言論，誤導(dǎo)了群眾的生育觀念，以下是小編搜集整理的一篇法律論文投稿：探究城區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法困境的論文范文，歡迎閱讀參考。
1.計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的困難和問題
1.1在計(jì)劃生育行政執(zhí)法過程中，居民婚育情況難以掌握
一方面，以大學(xué)生為突出代表的群體婚育信息難掌握。對(duì)于這部分人，在婚育年齡時(shí)就離家就學(xué)，不屬于計(jì)劃生育范疇的流動(dòng)人口，所以當(dāng)時(shí)也不會(huì)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》;畢業(yè)后的擇業(yè)期和闖蕩期更不會(huì)主動(dòng)回原籍辦理，再加上計(jì)劃生育是以現(xiàn)居住地管理，使得原籍長(zhǎng)期無法掌握其婚育動(dòng)態(tài)，造成工作上的盲點(diǎn)。另一方面，城區(qū)居民人戶不一致的現(xiàn)象非常普遍，城市建設(shè)的進(jìn)程越來越快以及戶籍制度改革后人口遷移變動(dòng)更加便捷，為計(jì)劃生育的行政執(zhí)法帶來了一些不便。我們經(jīng)常在受理照顧生育申請(qǐng)時(shí)，對(duì)于申請(qǐng)夫婦婚育情況的變動(dòng)找不到有效的地方和相關(guān)知情人員調(diào)查核實(shí)，頻繁地奔波在他們的戶籍地、婚后居住地和數(shù)個(gè)暫住地之間，增加了工作成本，工作效率受到影響。
1.2流動(dòng)人口管理是城區(qū)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)
依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理原則是"戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地為主",由此可見，現(xiàn)居住地與戶籍地是流動(dòng)人口管理不可缺少的兩個(gè)方面，但在實(shí)際工作中，常發(fā)生戶籍地和居住地之間關(guān)于辦證、避孕節(jié)育檢查等問題的推諉、扯皮現(xiàn)象。流動(dòng)人口的管理以現(xiàn)居住地為主，由于《流動(dòng)人口婚育證明》是由戶籍地發(fā)放的，其持證情況現(xiàn)居住地?zé)o力左右，勢(shì)必給現(xiàn)居住地審驗(yàn)工作增加難度;同時(shí)由于流動(dòng)人口不在戶籍地居住，能如約按期寄回"避孕節(jié)育檢查報(bào)告單"的人數(shù)很少，原籍對(duì)外出人口的約束力越來越弱。
違反政策生育的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問題也非常突出。流動(dòng)人口的最大特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)，從而導(dǎo)致征收的查證取證難、征收到位;加之"兩地共同管理"原則及兩地征收的規(guī)定，戶籍地和現(xiàn)居住地征收標(biāo)準(zhǔn)差異懸殊，使一些違法生育的流動(dòng)人口鉆法律的空子，進(jìn)行合法"規(guī)避",產(chǎn)生了執(zhí)法不嚴(yán)的負(fù)面影響。
1.3社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難以到位，影響了計(jì)劃生育政策的落實(shí)力度
一方面城區(qū)居民生活與外界交流廣泛，人們思想觀念比較容易受外界和社會(huì)精英的影響。當(dāng)今社會(huì)上富人、名人引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代潮流，可在他們?nèi)?nèi)，"超生"和違法生育現(xiàn)象屢見不鮮、不乏其人,對(duì)社會(huì)大眾起到極壞的影響，對(duì)他們違法生育處理不到位，牽動(dòng)了普通民眾的"效仿"念頭;另一方面《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》出臺(tái)后，程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，然而，違反政策生育的群眾卻認(rèn)為是一種"軟法",故意刁難，不予配合，形成有錢的能繳就是不繳，沒錢的訴訟法院強(qiáng)制執(zhí)行也不怕，使得社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難以到位。若是申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，除了訴訟成本較高外，法院對(duì)計(jì)劃生育執(zhí)法部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的執(zhí)行力度小，部門之間協(xié)調(diào)配合、綜合施治的合力不夠，造成征收不到位。
2.解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中困難的對(duì)策
2.1計(jì)劃生育依法行政要堅(jiān)持"一把手"責(zé)任制
各級(jí)黨委、政府要切實(shí)履行計(jì)劃生育依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，尤其要自覺地以"法人代表"的身份執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。帶頭學(xué)法、用法、守法，學(xué)會(huì)用法律思維來研究情況、分析問題，善于運(yùn)用法律手段管理人口和計(jì)劃生育事務(wù)。在審查行政案件中,做到客觀、公正、適度。
2.2加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性
近年來，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和政策調(diào)整，社會(huì)上有一些放開生育的不實(shí)言論，誤導(dǎo)了群眾的生育觀念。作為衛(wèi)計(jì)部門，還應(yīng)通過廣播、電視、人口學(xué)校、專欄等各種形式，向群眾傳播科學(xué)、進(jìn)步、文明的生育觀念，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，使廣大育齡夫婦進(jìn)一步明確自身在計(jì)劃生育中的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高其依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。
2.3加快信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)信息資源共享
加快衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)與管理，構(gòu)建全國(guó)一體的育齡婦女信息檔案庫(kù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)同公安、民政等部門的信息資源共享，從多渠道收集、驗(yàn)證相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。
2.4改進(jìn)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)
積極開展流動(dòng)人口生殖健康檢查、咨詢和免費(fèi)"三查"、發(fā)放避孕藥具等服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使流動(dòng)人口充分享受到與戶籍人口相同的服務(wù);積極幫助流動(dòng)人口解決子女入學(xué)、就業(yè)等生產(chǎn)、生活中的具體困難和問題，使其感受到政府的關(guān)愛。在全面落實(shí)以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制的同時(shí)，政府要真正下決心加大齊抓共管、綜合治理的力度，大力推進(jìn)依法管理。
2.5加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)施綜合執(zhí)法
根據(jù)案件的具體情況，分類編排，抓住典型，重點(diǎn)突破，選擇幾起被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行、強(qiáng)制執(zhí)行后能產(chǎn)生一定教育意義的案件，依法強(qiáng)制執(zhí)行，公開曝光，達(dá)到執(zhí)行一案、教育一片的良好效果。相關(guān)部門要發(fā)揮作用，積極配合，綜合施治。
對(duì)拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成違法行為的，公安部門要加大打擊力度;對(duì)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，法院要積極解決"執(zhí)行難"的問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]張進(jìn).衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法改革的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)衛(wèi)生法制,2015(4).
