發(fā)布時間：2013-04-08所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 水資源是城市建設(shè)和發(fā)展的命脈，也是人類社會所有活動的根源。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)面對的市場競爭也越來越激烈，由于供水企業(yè)所處的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生了一些變化，致使城市供水企業(yè)的成本也在不斷上升。本文通過對城市供水企業(yè)成本管理必要性
摘 要：水資源是城市建設(shè)和發(fā)展的命脈，也是人類社會所有活動的根源。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)面對的市場競爭也越來越激烈，由于供水企業(yè)所處的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生了一些變化，致使城市供水企業(yè)的成本也在不斷上升。本文通過對城市供水企業(yè)成本管理必要性的分析，針對城市供水企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀進行研究，并提出一些個人觀點。
關(guān)鍵詞：城市供水企業(yè)；成本管理；現(xiàn)狀；對策
Abstract: The water resourse is the lifeblood of the city construction and development, and also the source of all the activities of human society. With the rapid development of the socialist market economy, market competition faced by enterprises increasingly fierce. The changes of interior and exterior of water supply enterprise results in the unceasingly rise of the cost of urban water supply companies. This paper analyzes the importance of the cost management of water suply enterprises, researches the current status of the cost management, and puts forward some individual views.
Key words: urban water supply enterprises; cost management; the current status; solutions
中圖分類號：F275.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、城市供水企業(yè)成本管理的必要性
目前，我國現(xiàn)行的水價定價體系中規(guī)定：價格=成本+利潤，由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國城市供水企業(yè)水量總銷量處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)中，因此城市供水企業(yè)如果要在水價一定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)自身企業(yè)效益的最大化，便只能夠從節(jié)約成本入手，通過采取一些措施來做好成本管理工作，讓城市供水企業(yè)能夠得到最大的經(jīng)濟效益。
由于目前我國城市供水企業(yè)對成本管理工作存在一些觀念上的誤區(qū)，特別是多數(shù)城市供水企業(yè)對成本管理都不夠重視。由于缺乏成本管理意識和觀念，便無法將成本管理的操作和相關(guān)規(guī)范貫徹在供水企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，且在企業(yè)內(nèi)部還沒有確立起關(guān)于成本管理控制的相關(guān)制度和規(guī)范。由于企業(yè)對于成本管理工作的認(rèn)識不足，因此目前多數(shù)城市供水企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益僅僅依靠供水市場的水價調(diào)整，而一些經(jīng)營不善的企業(yè)為了能夠彌補自身生產(chǎn)經(jīng)營上的虧損，便會采取提高價格的方式來提高總體水費，然后再彌補企業(yè)經(jīng)營虧損，再虧再漲，如此形成惡性循環(huán)，不僅抹黑了供水企業(yè)在群眾心中的形象，也損害到了用水用戶和供水企業(yè)的自身利益。因此，城市供水企業(yè)進行成本管理是十分必要的。
二、我國城市供水企業(yè)成本管理現(xiàn)狀
供水企業(yè)中的成本屬于一種綜合性指標(biāo)，從企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的角度來講，企業(yè)中供水成本結(jié)構(gòu)的合理程度和成本水平高低能夠反映出企業(yè)的經(jīng)營和管理水平；從企業(yè)財務(wù)角度來講，供水企業(yè)能夠通過加強成本控制和管理，來提高資金使用效率以及企業(yè)經(jīng)濟效益。目前，我國城市供水企業(yè)成本管理主要出現(xiàn)以下幾種情況。
（一）成本構(gòu)成
在城市供水企業(yè)中，固定成本在成本構(gòu)成中的比重較高，約為70%，約束性固定成本為其中的50%，包括折舊費、工人工資福利等，管理固定成本約為總成本的20%，包括一些設(shè)施維修、管理等費用。因此，在城市供水企業(yè)成本總額一定的情況下，用水量便成為了影響供水成本的主要因素，隨著人們節(jié)水意識的加強，在供水投入增加時，用水量增加較為緩慢，且由于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，在一些地區(qū)出現(xiàn)了負增長現(xiàn)象，即供水投入加大時，用水量的增長極為緩慢，導(dǎo)致城市供水企業(yè)固定成本增加，影響了企業(yè)供水成本的幾何級數(shù)的變化。
（二）人工支出
雖然目前多數(shù)城市供水企業(yè)財務(wù)狀況并不樂觀，但是企業(yè)中的福利還仍然處于較高的水平，根據(jù)調(diào)查：自來水公司人均收入較當(dāng)?shù)厝藛T人均收入要多20%左右，且在一些中小城市中，這種情況更加嚴(yán)重。隨著我國就業(yè)壓力的增加，供水企業(yè)由于自身的壟斷性經(jīng)營性質(zhì)，職工數(shù)量在不斷的增加，在成本中工資性的支出比例也漸漸增加。目前，我國城市供水企業(yè)中工資性支出占成本比例較大，且職工的各類社保繳費等也隨之增加，從而增加了供水企業(yè)的經(jīng)營成本。面對這樣的情況，一些供水企業(yè)為了能夠增加現(xiàn)金流量，會通過加速折舊的方式來得到自由現(xiàn)金，例如將占供水資產(chǎn)一半的管網(wǎng)進行加速折舊等，得到的自有現(xiàn)金一部分用來支付設(shè)施維護、建設(shè)費用等，一部分用來支付其他費用。如果城市供水企業(yè)采取加速折舊的方式，不僅會使成本增加，還會造成賬面虧損。
（三）成本倒掛
目前，我國實行的水定價方法為成本價加成模式，在保證供水企業(yè)可以收回全部投資的基礎(chǔ)上，通過對企業(yè)成本和投資回報率的控制和制定，來讓企業(yè)得到雖然有限，但是公平公正的經(jīng)濟報酬。盡管我國政府對供水企業(yè)的一貫要求為“保本微利”，但是根據(jù)資料顯示，自從1995年起，我國自來水公司整個行業(yè)便開始出現(xiàn)虧損，并愈演愈烈。目前，供水成本高于水價的“倒掛現(xiàn)象”已經(jīng)十分普遍。對供水成本能夠造成影響的因素較多，例如城市的供水環(huán)節(jié)，物價飛漲的前提下，幾乎所有的生活產(chǎn)品都在漲，唯獨水價一直沒漲，但是供水企業(yè)需要的各種設(shè)備、原材料等價格卻在高漲，因此，城市供水企業(yè)為了能夠保障市民的身體健康和安全，便要自掏腰包，投入大量資金來保證水質(zhì)的安全，還有一些供水設(shè)施的改造費用，管網(wǎng)的改造費用等，城市供水公司需要不斷升級化驗室，保證自身對水質(zhì)的化驗?zāi)芰Γ�要對舊管網(wǎng)進行更新或改造等。再如原水水源和城市之前的距離，也是導(dǎo)致成本倒掛的原因之一，例如“引黃入并”解決了太原市水源問題，但是卻導(dǎo)致了原水成本的增加，太原市自來水公司的水價為3.04元/立方米，而自來水公司購買引黃公司的原水價格約為3.47元/立方米，成本倒掛情況十分嚴(yán)重。
三、提高城市供水企業(yè)成本管理水平建議
（一）更新成本管理方法
城市供水企業(yè)要摒棄傳統(tǒng)成本核算方法的制約，采用一些先進的成本管理方法，提升企業(yè)的市場競爭力。城市供水企業(yè)在成本管理方法的選擇上要結(jié)合自身發(fā)展特點，選擇一些較為先進的管理方法，例如目前比較流行的作業(yè)成本法、戰(zhàn)略成本管理、標(biāo)準(zhǔn)成本法等，將這些較為先進的管理方法與企業(yè)自身實際進行結(jié)合，并探索出適合企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的管理方法，要對生產(chǎn)過程中的成本管理給予充分重視。
（二）提高核算人員素質(zhì)
供水企業(yè)的成本管理要依靠人力來執(zhí)行，因此，城市供水企業(yè)要加強對員工的培訓(xùn)工作，提升員工素質(zhì)和文化水平，定期或不定期的進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓員工能夠了解并掌握先進的成本管理理念。對于企業(yè)中的成本管理人員，也要組織進行計算機技術(shù)、法律、稅收、風(fēng)險等方面的知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高成本管理人員的創(chuàng)新思想和意識，激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，共同為降低企業(yè)成本、提高企業(yè)效益而努力。
（三）技術(shù)進步，管理創(chuàng)新
我國城市供水企業(yè)要積極引進國內(nèi)外的先進技術(shù)，改善自身企業(yè)的管網(wǎng)和供水設(shè)備，改進制水材料工藝，并在改進工藝和技術(shù)的基礎(chǔ)之上，改善供水水質(zhì)，增強產(chǎn)品市場競爭力，雖然供水企業(yè)在技術(shù)上進行創(chuàng)新，前期投入可能會較大，但是后續(xù)運行成本便會降低。同時，城市供水企業(yè)要創(chuàng)新管理，例如可以采取將職工工資績效和企業(yè)的漏損率等指標(biāo)進行結(jié)合，將職工勞動報酬和企業(yè)的效益、個人的貢獻程度進行結(jié)合，通過一些激勵機制，便能夠調(diào)動起職工的工作積極性，再通過一些獎懲制度，能夠督促抄表人員和其他職工工作的準(zhǔn)確性、積極性。
（四）完善管理制度
城市供水企業(yè)的管理者要對企業(yè)成本管理理念進行更新，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立健全各項規(guī)章制度、管理辦法等，例如供水收費制度、設(shè)備維修制度、技術(shù)操作制度等，讓企業(yè)內(nèi)部的各項活動、業(yè)務(wù)都能夠有據(jù)可依。另外，企業(yè)可以建立人員監(jiān)督考核機制，來提高職工的工作效率和質(zhì)量，為各項制度的落實提供保障，也為企業(yè)成本管理水平的升高提供保障。城市供水企業(yè)還要設(shè)置專門成本管理部門，讓制水、供水、售水、管理等部門的主管充當(dāng)成本管理部門的成員，并要對企業(yè)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的成本控制標(biāo)準(zhǔn)進行制定，完善企業(yè)管理制度。
四、結(jié)束語
綜上所述，城市供水企業(yè)通過成本管理工作能夠提高自身效益，因此，企業(yè)要對成本管理控制工作給予充分重視，筆者通過對目前我國城市供水企業(yè)現(xiàn)狀的分析，針對如何提高城市供水企業(yè)的成本管理水平提出了一些個人建議，希望能夠為供水企業(yè)提供參考。
參考文獻
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