發(fā)布時(shí)間：2017-12-01所屬分類(lèi)：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 人民群眾是黨的勝利根本及力量源泉，密切關(guān)注好黨群關(guān)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)及光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記站在全面從嚴(yán)治黨的角度，創(chuàng)新了群眾觀點(diǎn)，群眾工作，群眾路線等相關(guān)理論，并且做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展群眾路線教育，重新塑造了黨的執(zhí)政形
人民群眾是黨的勝利根本及力量源泉，密切關(guān)注好黨群關(guān)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)及光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平同志站在全面從嚴(yán)治黨的角度，創(chuàng)新了群眾觀點(diǎn)，群眾工作，群眾路線等相關(guān)理論，并且做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展群眾路線教育，重新塑造了黨的執(zhí)政形象，受到了廣大人民群眾的支持和認(rèn)可。
關(guān)鍵詞：習(xí)近平,人民群眾,黨群關(guān)系
政黨政治中存在著黨內(nèi)關(guān)系、黨政關(guān)系、黨群關(guān)系三對(duì)關(guān)系，其中黨群關(guān)系尤為重要，也更具有現(xiàn)實(shí)性和根本性，因?yàn)辄h群關(guān)系關(guān)系到一個(gè)政黨是否具備自己的依靠力量和執(zhí)政根基，甚至關(guān)系到政黨的生死存亡。而研究黨群關(guān)系，首先就要從黨群關(guān)系本身的概念入手，只有界定清楚這一概念的內(nèi)涵，才能為正確處理黨群關(guān)系作鋪墊，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家、政黨與人民之間的和諧發(fā)展。
一、馬克思主義群眾觀下黨群關(guān)系的內(nèi)涵
當(dāng)代黨群關(guān)系，主要是指在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)最廣大人民群眾之間互動(dòng)的關(guān)系。一方面，人民群眾給予中國(guó)共產(chǎn)黨信任與支持，依靠黨的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的利益，并督促黨的工作，以自身的力量與智慧推動(dòng)黨的建設(shè)。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨合理運(yùn)用人民群眾所賦予的權(quán)力，落實(shí)為人民群眾謀取利益而工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷完善組織、作風(fēng)、思想等多方面建設(shè)，提高執(zhí)政水平與能力，以進(jìn)一步鞏固黨群關(guān)系。
自2013年6月以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨全黨深入開(kāi)展了自上而下的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以求達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)，和諧黨群關(guān)系的目的，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，實(shí)踐證明，密切黨群關(guān)系，對(duì)于我國(guó)的建設(shè)有著重大的影響，所以，正確認(rèn)識(shí)和明確黨群關(guān)系的本質(zhì)，是和諧黨群關(guān)系的前提，是尤為必要的。
1.魚(yú)水關(guān)系。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和實(shí)踐者，作為人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，我們黨的力量源于人民群眾，脫離人民群眾，就如同魚(yú)離開(kāi)了水，無(wú)法存活下去，而人民群眾的信任和依托，相當(dāng)于水所給予魚(yú)的生存空間，賦予了我們黨帶領(lǐng)人民發(fā)展國(guó)家的空間。
2.主仆關(guān)系。鄧小平曾指出：“黨始終是人民群眾的利益和意志的代表和發(fā)言人，并且領(lǐng)導(dǎo)人民群眾為了社會(huì)主義偉大理想而斗爭(zhēng)。”[1]黨之所以能為人民群眾“代言”，是因?yàn)槿罕娰x予了黨的權(quán)力，在人民民主專(zhuān)政的我國(guó)，人民群眾是國(guó)家的主人，同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和性質(zhì)也決定了我們黨是為人民切實(shí)謀福利的黨，是群眾的公仆。
3.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，黨的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，而實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)的根本保障，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持這一點(diǎn)，才能真正做到人民當(dāng)家作主。
二、習(xí)近平黨群關(guān)系思想的內(nèi)容與創(chuàng)新
黨的十八大以來(lái)，面對(duì)“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”和復(fù)雜的黨內(nèi)外局勢(shì)，習(xí)近平就密切黨群關(guān)系發(fā)表了一系列重要論述與講話，推進(jìn)了黨的群眾路線觀點(diǎn)的理論創(chuàng)新。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平首次提出全面從嚴(yán)治黨，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，習(xí)近平的理論創(chuàng)新，使黨群工作進(jìn)入了新境界，為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展指引了新思路。
(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓黨群思想新視野
1.將群眾的期盼上升為黨的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平曾多次提出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中國(guó)共產(chǎn)黨要把人民群眾過(guò)上好日子作為自己的價(jià)值追求，解決群眾提出的問(wèn)題。而做到這一點(diǎn)，習(xí)近平提出，首先要做到“站在群眾立場(chǎng)上考慮問(wèn)題就能夠感同身受，把自己擺進(jìn)去感受，就能更好了解老百姓滿(mǎn)不滿(mǎn)意、擁不擁護(hù)。”[2]心中懷著對(duì)群眾的深厚感情，群眾所感受的，黨員干部進(jìn)行換位思考，從而增進(jìn)與群眾之間的關(guān)系，才能真正為群眾著想，辦實(shí)事。
其次，要重視黨優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)，密切聯(lián)系群眾是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾，無(wú)異于是對(duì)我們黨的最大危險(xiǎn)，所以黨員干部要分清我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題，有效遏制“四風(fēng)問(wèn)題”的蔓延，做到“三嚴(yán)三實(shí)”，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，將人民群眾對(duì)美好生活的向往上升為黨的價(jià)值追求，形成黨與群眾不可分割、相互依存的命運(yùn)共同體。
2.突出知行合一。習(xí)近平曾提出：“開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，要著力增強(qiáng)思想自覺(jué)性和堅(jiān)定性，引導(dǎo)廣大黨員干部提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做到以知促行，以行促知，知行合一。”[3]黨員干部在工作中要結(jié)合實(shí)際情況，從群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，做到有的放矢，群眾路線要教育和實(shí)踐相結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾路線的有效性。
3.找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新群眾工作方法。一方面，揭示群眾工作的本質(zhì)和核心，2011年8月習(xí)近平在與中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談時(shí)談到：“群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。”這句話揭示了當(dāng)前群眾工作的規(guī)律，為黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注基層、深入基層奠定了新的理論基礎(chǔ)。另一方面，創(chuàng)新群眾工作的方法，以適應(yīng)日新月異的形勢(shì)。在新形勢(shì)下，習(xí)近平就創(chuàng)新群眾工作方法提出了新思路，首先強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以身作則，其次強(qiáng)調(diào)群眾工作的榜樣示范帶動(dòng)作用。
(二)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，重塑黨的新形象
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，其核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。2013年1月，習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆二次會(huì)議上提到：“作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。”[4]而后，2013年6月以來(lái)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，切實(shí)回應(yīng)人民群眾反映的問(wèn)題和關(guān)切點(diǎn)，歷經(jīng)兩批，歷時(shí)一年，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了貫徹群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，有效整治了官僚主義、享樂(lè)主義、形式主義和奢靡之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)了批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步樹(shù)立起黨在人民群眾中的形象與威信。
(三)深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，重整政治生態(tài)
無(wú)禁區(qū)全覆蓋零容忍的反腐敗斗爭(zhēng)。腐敗問(wèn)題是一個(gè)具有長(zhǎng)期性、艱巨性的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)，人民群眾對(duì)于腐敗的滋生深?lèi)和唇^，建設(shè)廉潔政府，做反腐敗斗爭(zhēng)，一直是我們黨一貫的堅(jiān)定立場(chǎng)。反腐敗必須常抓不懈，時(shí)刻拒腐防變，2015年1月13日，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。
截至2015年11月，4名副國(guó)級(jí)、幾十名省部級(jí)高官落馬，中紀(jì)委數(shù)據(jù)還顯示，全國(guó)累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題104934起，處理人數(shù)達(dá)138867人，其中55289人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。黨中央以堅(jiān)決的態(tài)度反腐，通過(guò)深入展開(kāi)反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗和懲治體系，筑牢反腐思想防線，創(chuàng)新推進(jìn)反腐體制機(jī)制，并努力實(shí)現(xiàn)政府清廉、干部清正、政治清明的新政治生態(tài)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)群眾監(jiān)督，維護(hù)監(jiān)督渠道。
1.暢通群眾監(jiān)督的渠道。“黨員干部形象如何、作風(fēng)怎樣、是否清廉、群眾感受最深切、最有評(píng)判權(quán)。”[6]暢通黨外群眾建言獻(xiàn)策的渠道，對(duì)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨有種藥作用，因?yàn)槿罕姷男枨笫俏覀凕h的價(jià)值追求，群眾的監(jiān)督和反映的問(wèn)題就是我們黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要特別注意的方面，所以，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，懂得群眾的批評(píng)是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，有助于暢通群眾監(jiān)督的渠道，杜絕“閉門(mén)修煉”，“自說(shuō)自話”的現(xiàn)象。
2.拓寬群眾監(jiān)督的渠道。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，防止權(quán)力濫用最有效的方法就是監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，不僅需要讓群眾有話直說(shuō)，還要群眾有地方說(shuō)，可以對(duì)黨員干部進(jìn)行全方位、全過(guò)程地監(jiān)督，“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候探照燈，才能讓隱身人無(wú)處藏身。”新時(shí)期背景下，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)輿論媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介的運(yùn)用、推行政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、完善群眾監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制等具體措施，維護(hù)人民群眾的監(jiān)督權(quán)利和公共利益，防止公共權(quán)力的濫用。
(五)落實(shí)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化
1.保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來(lái)源于群眾，習(xí)近平提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”[7]堅(jiān)持權(quán)為民所用，一方面需要自己恪盡職守，另一方面就要制度體系的保障，這也是從嚴(yán)治黨的保障。
2.務(wù)實(shí)制度建設(shè)，提高制度水平。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指明：“制度不在多，在于務(wù)實(shí)管用，要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等。”制度建設(shè)要根據(jù)實(shí)際的社會(huì)發(fā)展需要和國(guó)家法制建設(shè)需求，堅(jiān)持依法治國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。黨員干部也要從自身做起，樹(shù)立法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政水平，從而帶動(dòng)全社會(huì)知法、守法、用法。
3.不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。習(xí)近平提出要關(guān)注群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，思考解決方案，盡快推出對(duì)應(yīng)的制度法規(guī)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
三、結(jié)語(yǔ)
黨群關(guān)系的和諧與否，不僅關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨自身的生死存亡，還會(huì)影響中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。習(xí)近平在理論上開(kāi)拓了馬克思主義黨群關(guān)系思想的新境界，并將其應(yīng)用于從嚴(yán)治黨的要求和具體工作中，重塑了黨的形象，重整了政治生態(tài)，進(jìn)一步落實(shí)了制度建設(shè)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政信心。但正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，黨的群眾工作要抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，中國(guó)共產(chǎn)黨還需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面開(kāi)展反腐倡廉工作，始終堅(jiān)持完善群眾工作機(jī)制，穩(wěn)固與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，才能在新的歷史條件和時(shí)代要求下，密切黨群關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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