發(fā)布時(shí)間：2014-12-10所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：20 世紀(jì)80年代初期，司法部在制訂高等院校法學(xué)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，將司法會(huì)計(jì)列入了計(jì)劃，作為法學(xué)專業(yè)的選修課程，并陸續(xù)地出版了幾本司法會(huì)計(jì)教材。 一、司法會(huì)計(jì)檢查的產(chǎn)生與發(fā)展 司法會(huì)計(jì)檢查在我國(guó)的出現(xiàn)是在20 世紀(jì)80 年代后期。改革開放以來 ，不
摘要：20 世紀(jì)80年代初期，司法部在制訂高等院校法學(xué)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，將司法會(huì)計(jì)列入了計(jì)劃，作為法學(xué)專業(yè)的選修課程，并陸續(xù)地出版了幾本司法會(huì)計(jì)教材。
一、司法會(huì)計(jì)檢查的產(chǎn)生與發(fā)展
司法會(huì)計(jì)檢查在我國(guó)的出現(xiàn)是在20 世紀(jì)80 年代后期。改革開放以來 ，不法分子利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的體制弊端，大肆侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，各類經(jīng)濟(jì)、職務(wù)犯罪案件急劇上升，且手段十分隱蔽、狡詐，給查處工作帶來較大的困難。鑒于此，1985 年6 月，最高人民檢察院為了適應(yīng)反腐斗爭(zhēng)的需要，在大連召開了全國(guó)檢察系統(tǒng)刑事技術(shù)座談會(huì)，首次提出了在全國(guó)省市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)設(shè)置司法會(huì)計(jì)鑒定門類，并納入檢察刑事技術(shù)系列。到目前為止，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已基本配備了司法會(huì)計(jì)人員，少數(shù)省市還建立了司法會(huì)計(jì)鑒定所，司法會(huì)計(jì)也由原來的主要為檢察辦案服務(wù)擴(kuò)大到為公安的經(jīng)濟(jì)偵查、法院民事、行政、經(jīng)濟(jì)案件的訴訟提供鑒定結(jié)論和技術(shù)服務(wù)。在我國(guó)檢察機(jī)關(guān)配備司法會(huì)計(jì)人員的同時(shí)，司法會(huì)計(jì)的教學(xué)與理論研究也同時(shí)展開。
二、司法會(huì)計(jì)檢查的概念
司法會(huì)計(jì)檢查，是指司法會(huì)計(jì)人員為了查明案情，對(duì)案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)財(cái)務(wù)，進(jìn)行專門檢查的一項(xiàng)司法會(huì)計(jì)活動(dòng)。通俗地講就是指法律訴訟活動(dòng)中所進(jìn)行的查賬、查物活動(dòng)。其目的是為了尋找、發(fā)現(xiàn)、收集和固定有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)狀況方面的訴訟證據(jù)。在法律訴訟中，除當(dāng)事人或有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)狀況方面的訴訟證據(jù)外，只有通過司法會(huì)計(jì)檢查才能尋找、發(fā)現(xiàn)、收集和固定證據(jù)。
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三、司法會(huì)計(jì)檢查的技術(shù)方法
(一)司法會(huì)計(jì)檢查的查賬方法
該類方法中包含的詳查法、抽查法、順查法、逆查法、審閱法、核對(duì)法和比較分析法，這些方法都是移植審計(jì)學(xué)的方法形成。其原因是司法會(huì)計(jì)學(xué)和審計(jì)學(xué)都是對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查和鑒證，其對(duì)象是同一的，只是前者必須與案件有關(guān)，比較特殊，后者則與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程有關(guān)，比較普遍。司法會(huì)計(jì)檢查與審計(jì)都是以查賬方法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行檢查，并且在檢查過程中所用方法的程序也大致相同。
按照檢查書面資料的數(shù)量，司法會(huì)計(jì)檢查的查賬方法分為詳查法和抽查法。詳查法可以全面查清發(fā)案單位所存在的問題特別是對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為一般不易疏漏，保證了檢查質(zhì)量，但工作量太大，耗費(fèi)人力和時(shí)間過多，查賬成本高。使用抽查法要明確司法會(huì)計(jì)檢查重點(diǎn)，該方法省時(shí)省力，具有效率高、成本低和事半功倍的效果，缺點(diǎn)是司法會(huì)計(jì)檢查結(jié)果過分依賴抽查樣本的合理性，一般抽查法用于犯罪事實(shí)已較明確的情況。
按審查書面資料的技術(shù)，司法會(huì)計(jì)檢查的查賬方法分為審閱法、核對(duì)法、比較分析法。審閱法的運(yùn)用較為廣泛，主要是審閱會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表。核對(duì)法主要是對(duì)憑證、賬簿和報(bào)表等書面資料之間的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行相互對(duì)照檢查，借以查明證證、賬證、賬賬、賬表、表表之間是否相符，從而取得有無錯(cuò)弊的書面證據(jù)，在實(shí)際工作中，一般是審閱法與核對(duì)法結(jié)合起來使用。比較分析法是對(duì)被檢查單位的當(dāng)期會(huì)計(jì)資料與歷史資料，計(jì)劃指標(biāo)與正常指標(biāo)進(jìn)行比較分析，并與同行業(yè)正常水平比較，以此來提示問題，尋找線索，便于調(diào)查。
(二)司法會(huì)計(jì)檢查的實(shí)物檢查方法
該類檢查方法是在盤點(diǎn)過程中對(duì)所盤物品進(jìn)行觀察，以獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。盤點(diǎn)法按組織方式分為直接盤點(diǎn)和監(jiān)督盤點(diǎn)兩種。進(jìn)行直接盤點(diǎn)時(shí)，對(duì)于容易出現(xiàn)舞弊行為的現(xiàn)金、銀行存款和貴重的存貨應(yīng)采用突擊盤點(diǎn);對(duì)于大宗的存貨，應(yīng)采用抽查盤點(diǎn)。監(jiān)督盤點(diǎn)則為了明確責(zé)任時(shí)，司法會(huì)計(jì)檢查人員不親自進(jìn)行盤點(diǎn)的情況，由經(jīng)管財(cái)產(chǎn)人員及其他有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)清查，而司法會(huì)計(jì)檢查人員只是在一旁對(duì)實(shí)物盤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)則要求復(fù)盤核實(shí)。
(三)司法會(huì)計(jì)檢查的偵查輔助方法
由于司法會(huì)計(jì)檢查的主體是偵查人員，法律規(guī)定賦予偵查人員偵查權(quán)。偵查人員在進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢查的過程中，為了準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)、搜集犯罪證據(jù)、查獲犯罪分子、保證偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行，可以使用偵查輔助方法。偵查輔助方法分為兩類：即專門調(diào)查工作與強(qiáng)制措施。專門調(diào)查工作包括勘查、詢問證人、訊問被告人、搜查、扣押物證、書證等。其中常用的方法有勘查、詢問證人、訊問被告人搜查、扣押物證。
在司法會(huì)計(jì)檢查過程中，司法會(huì)計(jì)檢查的這三類方法應(yīng)結(jié)合起來使用，才能較為快捷地偵破各種經(jīng)濟(jì)犯罪案件。為了更好地進(jìn)行司法會(huì)計(jì)理論研究，使理論和實(shí)踐相結(jié)合，以指導(dǎo)實(shí)際工作。建議國(guó)家司法部等相關(guān)部門盡快組建全國(guó)性的司法會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織，以加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
四、目前我國(guó)司法會(huì)計(jì)存在的主要問題
(一)司法會(huì)計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范
司法會(huì)計(jì)工作是司法訴訟活動(dòng)中的一項(xiàng)十分重要的取證工作，理應(yīng)有完善和明確的法律規(guī)范。[6]但在我國(guó)現(xiàn)行的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》三部訴訟法典中及其他有關(guān)的法律法規(guī)中，幾乎都沒有直接對(duì)司法會(huì)計(jì)工作作出規(guī)范，只是從司法鑒定方面進(jìn)行了一般性的規(guī)定。而僅有這些司法鑒定方面的一般性規(guī)定，是難以對(duì)司法會(huì)計(jì)工作的開展給予科學(xué)和明確的指導(dǎo)的。沒有對(duì)司法會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一的法律規(guī)范，勢(shì)必導(dǎo)致司法會(huì)計(jì)實(shí)踐工作的“無法可依”、“無章可循”，從而出現(xiàn)諸多問題。這既影響到司法會(huì)計(jì)工作的科學(xué)、規(guī)范的完成，更影響到司法工作的公正性。
(二)司法會(huì)計(jì)人才資源缺乏
目前我國(guó)司法會(huì)計(jì)人才資源的缺乏可以從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫鎭砜矗簭臄?shù)量上看，目前在我國(guó)公、檢、法、司和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中從事司法會(huì)計(jì)實(shí)踐工作的人員以及在個(gè)別高校中從事司法會(huì)計(jì)教學(xué)與研究的人員的數(shù)量是非常少的。從質(zhì)量方面看，目前分布在各方面的從事司法會(huì)計(jì)實(shí)踐與教學(xué)、研究的人員，其所具備的專業(yè)理論知識(shí)主要是會(huì)計(jì)學(xué)或者審計(jì)學(xué)，只具備很少或者基本上不具備開展司法會(huì)計(jì)工作所必需的法學(xué)、偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)和司法會(huì)計(jì)學(xué)方面的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐能力。
(三)司法會(huì)計(jì)理論研究沉悶和滯后
客觀上講，目前我國(guó)司法會(huì)計(jì)的理論研究是比較沉悶和滯后的。理論研究不發(fā)達(dá)，對(duì)司法會(huì)計(jì)實(shí)踐必然不能起到應(yīng)有的理論指導(dǎo)作用。造成這些的主要原因既與有關(guān)方面和部門對(duì)司法會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不足有關(guān)，也與司法會(huì)計(jì)法律法規(guī)不完善、司法會(huì)計(jì)人才資源缺乏、司法會(huì)計(jì)人員缺乏交流與溝通的平臺(tái)有關(guān)。正是由于司法會(huì)計(jì)在理論研究方面的沉悶和滯后，致使在司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)一些重要的理論問題沒有得到及時(shí)的解決，從而導(dǎo)致在司法會(huì)計(jì)實(shí)踐中出現(xiàn)諸多存在已久而急待解決的程序性和技術(shù)性問題，比如自偵自鑒問題，自審自鑒問題，檢材的認(rèn)定不規(guī)范的問題，鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，等等。
五、我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展的對(duì)策
為了更好地發(fā)揮司法會(huì)計(jì)在打擊犯罪、預(yù)防犯罪和處理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件中的作用，推進(jìn)司法會(huì)計(jì)的向前發(fā)展，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，對(duì)司法會(huì)計(jì)的上述問題加以解決。
(一)完善司法會(huì)計(jì)的法律法規(guī)
司法會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)司法訴訟活動(dòng)，首先應(yīng)該做到“有法可依”。只有具備了完善的司法會(huì)計(jì)法律法規(guī)，司法會(huì)計(jì)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化才有了重要的法律保障，提高司法會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量才有了根本的前提條件。因此，有關(guān)方面應(yīng)盡快在現(xiàn)有不完善的司法會(huì)計(jì)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，加快司法會(huì)計(jì)法律法規(guī)的制定和完善工作，盡快出臺(tái)司法會(huì)計(jì)的工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使司法會(huì)計(jì)工作能夠在一個(gè)完善的法律環(huán)境中得到最科學(xué)和規(guī)范的進(jìn)行。
(二)提高司法會(huì)計(jì)人員水平與數(shù)量
要改變上述狀況，首先，適當(dāng)增加訴訟機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)人員編制，特別是超過百萬人口城市的基層訴訟機(jī)關(guān)，至少應(yīng)配備兩名司法會(huì)計(jì);其次，省、市訴訟機(jī)關(guān)的司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員既要辦理本單位的經(jīng)濟(jì)案件，又要指導(dǎo)基層的工作，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著大要案的會(huì)審、會(huì)鑒工作，技術(shù)力量更應(yīng)加強(qiáng);第三，在人員配備上，應(yīng)當(dāng)遴選具有財(cái)會(huì)、審計(jì)基礎(chǔ)學(xué)歷和具備一定法律工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)司法會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)理論研究
從目前我國(guó)司法實(shí)踐和司法會(huì)計(jì)現(xiàn)狀看，司法會(huì)計(jì)的理論研究與司法實(shí)踐的需要還有很大差距，司法會(huì)計(jì)的發(fā)展已明顯受到司法會(huì)計(jì)理論研究水平的制約。因此，加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)理論研究已刻不容緩。司法會(huì)計(jì)的理論研究應(yīng)從基本理論和應(yīng)用技術(shù)兩方面進(jìn)行。為了使司法會(huì)計(jì)理論研究得到更大的發(fā)展，還應(yīng)在司法會(huì)計(jì)理論研究方面建立相應(yīng)的平臺(tái)，可以通過建立司法會(huì)計(jì)方面的學(xué)術(shù)組織、研究中心和案例分析等形式，促進(jìn)司法會(huì)計(jì)理論研究的開展。司法會(huì)計(jì)理論研究水平的提高，也有利于促進(jìn)現(xiàn)有司法會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高，從而推動(dòng)司法會(huì)計(jì)工作的向前發(fā)展。
