發(fā)布時(shí)間：2014-08-30所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：改革開(kāi)放三十年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。一方面，人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，老齡化加速;另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化，腦力勞動(dòng)比重迅速上升，就業(yè)者年齡對(duì)職業(yè)的影響下降。很多已達(dá)法定退休年齡，本應(yīng)在家頤養(yǎng)天年的人員仍然在各自的崗位
摘要：改革開(kāi)放三十年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。一方面，人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，老齡化加速;另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化，腦力勞動(dòng)比重迅速上升，就業(yè)者年齡對(duì)職業(yè)的影響下降。很多已達(dá)法定退休年齡，本應(yīng)在家頤養(yǎng)天年的人員仍然在各自的崗位上發(fā)光發(fā)熱，同時(shí)也帶來(lái)了一些糾紛。由于各法律規(guī)定表述上的不一致，給法院處理這些糾紛造成一定困惑。主要困惑在于如何認(rèn)定已達(dá)退休年齡人員與單位之間的關(guān)系。
目前，我國(guó)涉及已達(dá)退休年齡人員與單位之間關(guān)系的規(guī)定主要有以下幾條：
1.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條：有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：(二)勞動(dòng)者開(kāi)始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。
2.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條：勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。
3.最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件使用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》第七條：用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。
一、達(dá)到退休年齡與享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之概念分析
對(duì)上述條文中出現(xiàn)的法定退休年齡這一概念，理解應(yīng)無(wú)歧義。對(duì)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，理解應(yīng)注重以下幾條：
(一)退休年齡條件
根據(jù)我國(guó)關(guān)于退休年齡的規(guī)定，主要包括：(1)一般退休年齡，即男60歲，女干部55歲、女工人50歲。(2)提前退休年齡，國(guó)家公務(wù)員的提前退休年齡為男55歲，女50歲;因從事有害身體健康工作和工傷(職業(yè)病)致殘而完全喪失勞動(dòng)能力的職工和連續(xù)工齡滿30年的國(guó)家公務(wù)員，退休不受年齡限制。(3)延遲退休年齡，例如，高級(jí)專家經(jīng)批準(zhǔn)可延遲退休，但正職不超過(guò)70歲，副職不超過(guò)65歲。
(二)退休工齡條件
享受退休待遇，除達(dá)到退休年齡外，一般還應(yīng)同時(shí)達(dá)到一定的工齡。在我國(guó)，按規(guī)定職工退休一般需連續(xù)工齡滿10年;國(guó)家公務(wù)員提前退休一般需連續(xù)工齡滿20年，連續(xù)工齡滿30年者提前退休不受年齡限制。但因工傷(職業(yè)病)致殘而完全喪失勞動(dòng)能力的職工，退休不以連續(xù)工齡為條件。在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度改革工程中，凡個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的職工，退休的連續(xù)工齡條件被繳費(fèi)年限所取代。對(duì)實(shí)行繳費(fèi)制度以后才初次就業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)要求其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限需積累滿法定最低年限：個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年或者個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。
(三)其他退休條件
除上述條件外，在有的情況下還需具備其他特殊條件。例如，我國(guó)規(guī)定，提前和延遲退休，都應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);從事有害身體健康工作的職工和因工傷(職業(yè)病)致殘的職工提前退休，須經(jīng)依法證明完全喪失勞動(dòng)能力。
(四)離休和退職條件
我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中規(guī)定的離休條件，包括年齡條件和身份條件兩種。離休年齡與國(guó)家公務(wù)員退休年齡相同。身份條件是指離休者必須是新中國(guó)成立前參加革命的老干部。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)定的退職條件包括：(1)經(jīng)依法證明完全喪失勞動(dòng)能力;(2)不具備某項(xiàng)退休條件，如未達(dá)到規(guī)定的退休年齡或連續(xù)工齡。
(五)權(quán)利喪失條件
這是指立法特別規(guī)定的應(yīng)當(dāng)使被保險(xiǎn)人喪失享受養(yǎng)老保險(xiǎn)之權(quán)利的條件。例如，被保險(xiǎn)人在服刑期間，或者在尚未達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受條件前移居境外的。
二、達(dá)到退休年齡的“勞動(dòng)者”與用人單位之間關(guān)系辨析
按已達(dá)法定退休年齡人員是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，可將此類人員分為兩種，一種是已達(dá)年齡同時(shí)開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，一種是雖已達(dá)年齡但未能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。
按上述人員在達(dá)到退休年齡后是否仍為社會(huì)提供勞動(dòng)，又可分為二種情形：
一種情形為，達(dá)到退休年齡人員已經(jīng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(領(lǐng)取退休金)，仍向單位提供勞動(dòng)，我們姑且仍稱之為勞動(dòng)者。
此種情形下勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系，依據(jù)2010年9月14日起實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》第七條：用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。
該條所稱勞務(wù)關(guān)系，屬于民事關(guān)系的一種，是指“平等民事主體之間就一方向另一方提供勞務(wù)，另一方接受勞務(wù)并支付對(duì)價(jià)而相互形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在勞務(wù)關(guān)系中，勞動(dòng)者與用工者是兩個(gè)平等的主體，雙方不存在管理與被管理的關(guān)系”。在勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中，勞動(dòng)者所享有的待遇也不相同。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者“除獲得工資報(bào)酬外，還有保險(xiǎn)、福利待遇等;而勞務(wù)關(guān)系中勞動(dòng)者一般只獲得勞動(dòng)報(bào)酬。而且勞務(wù)關(guān)系不適用《勞動(dòng)合同法》，適用《合同法》”。但是，勞務(wù)關(guān)系的雙方在訂立合同時(shí)，亦應(yīng)對(duì)聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、工時(shí)、休息、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)保護(hù)待遇等權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定，約定不能違背國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，如勞動(dòng)基準(zhǔn)法律。
第二種情形為，達(dá)到退休年齡人員雖未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但仍在為單位提供勞動(dòng)，我們也稱之為勞動(dòng)者。
實(shí)踐中，存在著很多勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情況，產(chǎn)生原因是多樣的：或是用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系期間未依法為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的;或是達(dá)到法定退休年齡前雖然依法繳費(fèi)但繳費(fèi)年限未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的15年(現(xiàn)各地已陸續(xù)出臺(tái)政策，允許勞動(dòng)者在達(dá)到退休年齡時(shí)補(bǔ)足年限，如江蘇省吳江市允許達(dá)到退休年齡時(shí)繳費(fèi)滿十年的，補(bǔ)繳與15年的差額，此種情形今后將逐漸消失);或是勞動(dòng)者因政策原因無(wú)法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，如勞動(dòng)者跨地區(qū)就業(yè)，由于各個(gè)地區(qū)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)流轉(zhuǎn)的規(guī)定不一致，導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(現(xiàn)許多地區(qū)已規(guī)定可以合并計(jì)算，相信不久的將來(lái)這一情形也將不再存在);或是勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)，未自行繳納無(wú)工作階段社會(huì)保險(xiǎn)。
上述情形還可細(xì)分為：
(1)勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡后繼續(xù)在原單位工作。
(2)勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡后到其他單位工作。
如何認(rèn)定這兩種情形下勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系，是目前司法實(shí)踐中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。
因?yàn)�，按照《勞�?dòng)合同法》第四十四條的規(guī)定，勞動(dòng)者開(kāi)始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止�！秳趧�(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。而達(dá)到法定退休年齡與享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇顯然不是同一概念。依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者必須達(dá)到法定退休年齡，即達(dá)到法定退休年齡是依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的前提和必要條件，但達(dá)到法定退休年齡的人在目前情形下不一定都能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇�，F(xiàn)實(shí)情況造成《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》關(guān)于勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的規(guī)定擴(kuò)大了《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞動(dòng)者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇規(guī)定的外延，也因此造成我國(guó)各地人民法院在出現(xiàn)上述二種爭(zhēng)議情形時(shí)處理模式并不統(tǒng)一。概括起來(lái)大概有以下三種：
第一種是按勞務(wù)關(guān)系處理，認(rèn)為”只要達(dá)到法定退休年齡，勞動(dòng)者與用人單位之間便不可能存在勞動(dòng)關(guān)系，只能存在勞務(wù)合同關(guān)系。雙方之間的爭(zhēng)議按民事法律關(guān)系處理。勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)法》等所提出的請(qǐng)求，不予支持”。在最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》出臺(tái)之前，多地法院均采此種做法。
第二種是按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行處理，即認(rèn)為雖已達(dá)退休年齡，但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)合同未終止。依據(jù)在于《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定。廣東省高級(jí)人民法院，廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于適用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，勞動(dòng)合同法若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第17條規(guī)定：用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理。最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險(xiǎn)條例>請(qǐng)示的答復(fù)》[(2010)行他字第10號(hào)]明確： “用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工人員，在工作時(shí)間內(nèi)，因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。
筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡如果可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇自不會(huì)存在本文的問(wèn)題，在無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，用人單位如對(duì)此應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，可認(rèn)定其與勞動(dòng)者之間仍成立勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)各項(xiàng)勞動(dòng)法上的義務(wù)。筆者認(rèn)為，此時(shí)方是最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》第七條發(fā)揮作用之時(shí)。這既可促使用人單位履行社會(huì)義務(wù)(試想，當(dāng)用人單位處于必須解雇長(zhǎng)期在本單位工作的勞動(dòng)者之境地時(shí)，是選擇解雇一個(gè)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，而無(wú)須支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膭趧?dòng)者，還是一個(gè)雖達(dá)退休年齡但無(wú)退休金可領(lǐng)取而必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯T工呢?)，同時(shí)也可以避免不公平情形的出現(xiàn)，如勞動(dòng)者曾在另一單位工作或無(wú)工作但未自行繳納保險(xiǎn)，達(dá)到退休年齡后到現(xiàn)單位工作，如認(rèn)定勞動(dòng)者與現(xiàn)單位之間的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系，則意味著現(xiàn)單位將為勞動(dòng)者以前單位或勞動(dòng)者自己的過(guò)錯(cuò)埋單。
綜上，在社會(huì)保障制度完備的情形下，《勞動(dòng)合同法》與實(shí)施條例的規(guī)定并無(wú)沖突。目前現(xiàn)實(shí)情形導(dǎo)致二者發(fā)生沖突，司法者應(yīng)運(yùn)用契約自由、責(zé)任自負(fù)等原則解決沖突，而不能機(jī)械適用法律。
