發(fā)布時(shí)間：2014-11-05所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：自2008年推進(jìn)專業(yè)特色化發(fā)展以來，該專業(yè)取得了較為豐碩的成果，2009年由該專業(yè)教師擔(dān)任副主編的公共事業(yè)管理專業(yè)全國(guó)創(chuàng)新規(guī)劃系列教材《管理學(xué)》由武漢大學(xué)出版社出版，全國(guó)發(fā)行使用，另自編了《公共行政倫理概論》、《武陵山區(qū)公共管理》多本內(nèi)部教
摘要：自2008年推進(jìn)專業(yè)特色化發(fā)展以來，該專業(yè)取得了較為豐碩的成果，2009年由該專業(yè)教師擔(dān)任副主編的公共事業(yè)管理專業(yè)全國(guó)創(chuàng)新規(guī)劃系列教材《管理學(xué)》由武漢大學(xué)出版社出版，全國(guó)發(fā)行使用，另自編了《公共行政倫理概論》、《武陵山區(qū)公共管理》多本內(nèi)部教材;主持省級(jí)教改項(xiàng)目1項(xiàng)，校級(jí)教改項(xiàng)目7項(xiàng);獲得各類教學(xué)成果獎(jiǎng)6項(xiàng);專業(yè)教師在《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》等核心刊物發(fā)表優(yōu)秀教研教改論文14篇。學(xué)生獲得2010年湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，三等獎(jiǎng)1項(xiàng);獲得“賽伯樂杯第二屆杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”獲優(yōu)勝獎(jiǎng)入選雙百?gòu)?qiáng)1項(xiàng);第四屆全國(guó)大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽獲教育廳頒發(fā)的優(yōu)秀獎(jiǎng)和第四屆全國(guó)大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽獲教育部頒發(fā)的優(yōu)秀作品三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。
公共事業(yè)管理專業(yè)是我國(guó)高等教育近年來發(fā)展最為迅猛的新興專業(yè)，至2009年底，我國(guó)已有472所高校設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)，地方院校占絕大多數(shù)�？梢姷胤叫源髮W(xué)成為公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一支不可或缺的中堅(jiān)力量。但伴隨著招生學(xué)校的迅猛發(fā)展，諸多問題逐漸涌現(xiàn)，面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)，地方性大學(xué)如何抓住國(guó)家教育改革的歷史機(jī)遇，適應(yīng)地方公共管理發(fā)展需要，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為各地方性高校急需解決的問題。
由于該專業(yè)開辦時(shí)間短，專業(yè)建設(shè)特色尚未形成，許多高校特別是地方性高校的專業(yè)定位尚存在一些不足，未能突出公共事業(yè)管理專業(yè)的綜合性特征，嚴(yán)重制約了該專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。而對(duì)于該專業(yè)究竟是培養(yǎng)公共事業(yè)管理的“通才”，還是培養(yǎng)精通某一事業(yè)領(lǐng)域管理“專才”的問題，又成了困擾公共事業(yè)管理教育的難題。這也就導(dǎo)致了很多學(xué)校在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格方面定位模糊。
公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè)，發(fā)展歷史較短。2003年才有了首屆本科畢業(yè)生，很多地方性高校公共管理專業(yè)的師資力量都是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)型來的，大部分專業(yè)教師較為年輕，職稱較低，缺乏管理實(shí)踐，一些教師的教學(xué)思維還停留在單純的授課環(huán)節(jié)上，教學(xué)方法單一，不少課程的實(shí)踐教學(xué)流于形式。
多數(shù)地方性高校的公共事業(yè)管理專業(yè)都面臨一個(gè)共同的困境，即教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的相關(guān)配套設(shè)施、條件相當(dāng)欠缺。囿于傳統(tǒng)觀念的制約，公共事業(yè)管理只是灌輸一些管理理念，學(xué)習(xí)一些管理理論，一些學(xué)校認(rèn)為抓實(shí)踐沒必要，也有一些不知道從哪些方面抓。實(shí)踐中我們經(jīng)常聽到一些非常外行的觀點(diǎn)，認(rèn)為公共事業(yè)管理不用建實(shí)踐教學(xué)基地，所謂的公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)無非是找一間教室買些電腦教學(xué)生用些辦公軟件。殊不知，國(guó)外的公共事業(yè)管理專業(yè)的試驗(yàn)和實(shí)踐建設(shè)要遠(yuǎn)復(fù)雜于管理學(xué)其他專業(yè)，如美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)電子決策劇場(chǎng)、荷蘭萊頓大學(xué)的危機(jī)管理實(shí)踐教學(xué)體系等都是全球知名的，國(guó)內(nèi)的華中科技大學(xué)于2010年6月2日建成的高清晰、高性能、8通道、立體背投、無縫連接、240度弧幕的電子決策劇場(chǎng)也是全球數(shù)一數(shù)二的實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地。再者，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中的畢業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀也不容樂觀，一般的地方性高校采取的是分散實(shí)習(xí)加集中實(shí)習(xí)的方法，即學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位和院系推薦相結(jié)合，但這種效果非常不明顯，究其原因，學(xué)生自主聯(lián)系專業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)單位難度頗高，而院系推薦也存在流于形式的現(xiàn)象，實(shí)習(xí)基地建設(shè)水平也是參差不齊。
著名教育學(xué)家潘懋元先生曾把我國(guó)的地方高校分為三類：第一類是教學(xué)研究型、綜合性的高校，包括省屬國(guó)家“211工程”重點(diǎn)大學(xué)和“省部共建”高校;第二類是應(yīng)用型、專業(yè)型的高校，除了一部分是一本類院校外，其余大部分是二本類院校，普遍具有一定的地域性和特色性;第三類是職業(yè)性、技術(shù)技能型的應(yīng)用型和專業(yè)型高校，即高職高專和三本院校。由于地域、辦學(xué)歷史、既有資源和國(guó)家支持等方面的原因，不同類型和不同性質(zhì)的地方高校應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)以及適用的條件尋找特色路徑突破公共事業(yè)管理專業(yè)的辦學(xué)瓶頸。
各地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程基本都按照《公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)研究》課題組提出的“三級(jí)平臺(tái)課”原則進(jìn)行設(shè)置。課程的設(shè)置大同小異，特色不鮮明，專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課、選修課之間的主次不分，方向課程的開設(shè)沒有很好考慮地方性高校人才培養(yǎng)的規(guī)律，沒有突顯地方特色、區(qū)域特色。課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式，基礎(chǔ)理論性課程較多，實(shí)務(wù)應(yīng)用型課程偏少，這與當(dāng)初公共管理專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷是偏離的。課程設(shè)置幾乎涵蓋了所有私營(yíng)部門之外的專業(yè)方向，隨之而來也帶來了課程的簡(jiǎn)單嫁接，忽略了專業(yè)的特點(diǎn)與屬性，更忽略了專業(yè)本土化的需要。
學(xué)生當(dāng)中普遍存在浮躁、急功近利的思想，對(duì)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不清楚，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的意義、目的認(rèn)識(shí)不足，本應(yīng)該具備的相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)和基本理論以及應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)技能和作為高級(jí)專業(yè)人才必須具有的行為能力沒有很好掌握。少數(shù)畢業(yè)生在就業(yè)過程中存在嚴(yán)重的自卑心理，參與應(yīng)聘時(shí)自信心不足，也有的畢業(yè)生缺乏主動(dòng)性，缺乏進(jìn)取精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和推銷意識(shí)，沒有看到公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
結(jié)合各地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程基本都按照《公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)研究》課題組提出的“三級(jí)平臺(tái)課”原則進(jìn)行設(shè)置。課程的設(shè)置大同小異，特色不鮮明，專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課、選修課之間的主次不分，方向課程的開設(shè)沒有很好考慮地方性高校人才培養(yǎng)的規(guī)律，沒有突顯地方特色、區(qū)域特色。課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式，基礎(chǔ)理論性課程較多，實(shí)務(wù)應(yīng)用型課程偏少，這與當(dāng)初公共管理專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷是偏離的。課程設(shè)置幾乎涵蓋了所有私營(yíng)部門之外的專業(yè)方向，隨之而來也帶來了課程的簡(jiǎn)單嫁接，忽略了專業(yè)的特點(diǎn)與屬性，更忽略了專業(yè)本土化的需要。
學(xué)生當(dāng)中普遍存在浮躁、急功近利的思想，對(duì)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不清楚，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的意義、目的認(rèn)識(shí)不足，本應(yīng)該具備的相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)和基本理論以及應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)技能和作為高級(jí)專業(yè)人才必須具有的行為能力沒有很好掌握。少數(shù)畢業(yè)生在就業(yè)過程中存在嚴(yán)重的自卑心理，參與應(yīng)聘時(shí)自信心不足，也有的畢業(yè)生缺乏主動(dòng)性，缺乏進(jìn)取精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和推銷意識(shí)，沒有看到公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一方面堅(jiān)持傳統(tǒng)的“基地”式實(shí)踐教學(xué)模式，依托學(xué)校的資源，努力開拓公共事業(yè)管理專業(yè)的教育實(shí)踐基地，在湘西自治州就精心選擇了若干個(gè)教育實(shí)踐基地，比如，州文化局、州委宣傳部、州民政局、湘西吉鳳工業(yè)園等。另一方面，積極探索新型的教學(xué)實(shí)踐模式，比如，除了要求學(xué)生“走出去”，還積極邀請(qǐng)一些一線的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部到課堂上來親自作報(bào)告、談實(shí)踐，讓學(xué)生“足不出戶”就感受了實(shí)踐中的管理。
結(jié)合武陵山區(qū)旅游和文化發(fā)展的實(shí)際需求，我們成功申報(bào)了財(cái)政部專項(xiàng)資金并以此為依托建成了“文化產(chǎn)業(yè)管理綜合實(shí)驗(yàn)室”。同時(shí)還組織多名學(xué)生參與湘西州、吉首市文化、旅游、城市建設(shè)、社會(huì)管理方面的調(diào)研、規(guī)劃活動(dòng)，學(xué)生動(dòng)手能力不斷提升。
加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展和建設(shè)的研究，積極探索地方性高校公共管理專業(yè)特有的人才培養(yǎng)模式，不僅是區(qū)域性地方高校積極應(yīng)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)之表現(xiàn)，更是公共事業(yè)管理專業(yè)在爭(zhēng)議中邁向成熟的必然要求。地方性高校唯有充分挖掘自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)合理定位，堅(jiān)定不移地走區(qū)域化、特色化、創(chuàng)新化的發(fā)展道路，才能贏得機(jī)遇，走出困境，迎來春天。
學(xué)校的辦學(xué)定位和公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，將專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)確定為：以貼近湘鄂渝黔四省(市)邊區(qū)與民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展與人才需求為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)與優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為龍頭，以改革人才培養(yǎng)方案、構(gòu)建湘鄂渝黔四省(市)邊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法為手段，以為湘鄂渝黔四省(市)邊區(qū)培養(yǎng)政府與非政府公共部門管理與服務(wù)、民族文化管理、社區(qū)管理、公共企業(yè)管理人才為目標(biāo)，以加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)為輔助，大膽實(shí)踐與創(chuàng)新，以提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)造出一個(gè)集邊區(qū)特色、民族特色與時(shí)代特色為一體的公共事業(yè)管理專業(yè)。
為適應(yīng)教學(xué)改革與人才培養(yǎng)需要，對(duì)承擔(dān)的大部分課程進(jìn)行了重構(gòu)與更新。在課程設(shè)置中更加突出能充分反映時(shí)代與區(qū)域需求的課程。如“公共危機(jī)管理”、“地方政府管理學(xué)”、“社區(qū)管理”、“物流管理”、“地方自治與治理”、“電子政務(wù)”與“辦公自動(dòng)化”等。通過這些課程的教學(xué)，開闊學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生公共管理與地方治理及社區(qū)管理的實(shí)戰(zhàn)能力[5]。突出區(qū)域特色和民族特色的課程設(shè)置，針對(duì)教學(xué)和就業(yè)環(huán)境的區(qū)域和民族特色，教研室著手設(shè)置“武陵山區(qū)公共管理”、“民族政治學(xué)”與“少數(shù)民族文化管理”等課程，旨在培養(yǎng)學(xué)生在這一特定區(qū)域從事管理與服務(wù)工作的能力。
