發(fā)布時(shí)間：2015-03-20所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：罰金刑是刑法針對(duì)貪利犯罪、單位犯罪、輕微刑事犯罪以及其他特定種類犯罪而設(shè)置的強(qiáng)制犯罪分子繳納一定數(shù)額金錢給國(guó)家的刑罰方法。刑法分則第六章規(guī)定的妨害社會(huì)管理秩序罪，共有90余個(gè)法條，其中約50%的法條規(guī)定了罰金。此外在我國(guó)刑法中，第四章侵犯
摘要：罰金刑是刑法針對(duì)貪利犯罪、單位犯罪、輕微刑事犯罪以及其他特定種類犯罪而設(shè)置的強(qiáng)制犯罪分子繳納一定數(shù)額金錢給國(guó)家的刑罰方法。刑法分則第六章規(guī)定的妨害社會(huì)管理秩序罪，共有90余個(gè)法條，其中約50%的法條規(guī)定了罰金。此外在我國(guó)刑法中，第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的第240條、第244條也規(guī)定了并處或者單處罰金。
關(guān)鍵詞：罰金刑,法律條例,政工師論文
目前,罰金刑的執(zhí)行機(jī)構(gòu)很不明確,造成了法院刑庭管不過來、執(zhí)行庭不愿管的現(xiàn)象。對(duì)此,我們可以采用檢察建議的形式,建議法院將罰金刑的執(zhí)行納入日常工作范圍,明確工作機(jī)構(gòu),并采取措施加大執(zhí)行力度。對(duì)被判處罰金刑的且有能力交納而不交納或不全交納的罪犯,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行,以確保罰金刑的執(zhí)行。同時(shí),要像對(duì)主刑的執(zhí)行監(jiān)督一樣,加大對(duì)罰金刑的執(zhí)行監(jiān)督力度,以確保刑罰的全面執(zhí)行。
一是在出庭時(shí),可以根據(jù)案件的具體情況提出量刑建議,并闡明量刑建議的理由和根據(jù),據(jù)此制約法院罰金刑判決的濫用。二是在審查判決、裁定時(shí),應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到主刑和附加刑的共同作用,特別在審查罰金刑時(shí),重點(diǎn)審查罰金適用是否與犯罪的危害性相符合,尤其在罰金的數(shù)額確定方面,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)同一量刑幅度內(nèi)罰金適用數(shù)額反差明顯的監(jiān)督以及適用高額罰金后減輕主刑的監(jiān)督。三是對(duì)于罰金刑適用失當(dāng)?shù)呐袥Q,對(duì)判決書中判決未生效罰金就已經(jīng)繳納的,屬于“適用法律確有錯(cuò)誤情形”的,應(yīng)該依法抗訴。
一、適用罰金刑的情況
近三年來,我院提起公訴的已判決刑事案件1361件,判決罪犯2099人,其中適用罰金刑909件1462人,罰金刑的適用率為66.8%。在適用罰金刑案件中,判處緩刑并處罰金的101件171人,單處罰金的34件72人;侵財(cái)型案件為613件985人;判處罰金2000元以下的263件448人、罰金額在2000至4000元之間的151件208人、罰金額在4000元以上的495件806人;被告人中本地人816人,未成年人62人。通過對(duì)以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),以及對(duì)相關(guān)案件的調(diào)查分析,適用罰金刑案件主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
(一)罰金刑適用以并罰為主,極少單獨(dú)適用
我國(guó)刑法體系中,涉及罰金刑的法條、罪名眾多,相對(duì)集中在破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪和妨害社會(huì)管理秩序罪兩章中,且規(guī)定罰金刑可以并處也可以單處。但從我院審查判決具體情況看,適用罰金刑基本上為“并處”,很少“單處”。2010年以來,法院判決的1361件2099人中,有875件1390人被并處了罰金,占案件數(shù)的64.3%,單處罰金的34件72人,僅占案件數(shù)的2.5%。
(二)從適用罰金刑的案件類型看,涉及侵財(cái)型犯罪的占絕大多數(shù)
在被判處罰金刑的案件中,有613件985人因侵財(cái)型犯罪被判處罰金刑,占67.4%,主要集中在盜竊、搶劫、詐騙、搶奪等罪名。從判決情況看,侵財(cái)型案件幾乎全部并處罰金,且適用緩刑的較多,在上述判決的1361件2099人中,侵財(cái)型犯罪案件共641件,其中被判并處罰金的613件,占全部侵財(cái)案件的95.6%,僅有28件未被并處罰金刑;在判處罰金的侵財(cái)型案件中,有174件同時(shí)判處緩刑,占28.4%。
(三)從罰金刑的適用對(duì)象看,更傾向于非外來人口,且適用緩刑的較多
在被判并處罰金刑的1390人中,有816人是本地人口,占58.7%;被判并處罰金且適用緩刑的171人中,有102人是本地人口,占59.6%,有69名外地被告人被判并處罰金且適用了緩刑,且這69名外地人大多在青島本地有常住戶口或固定住所。
(四)從罰金的數(shù)額看,判處4000元以上的居多
在909件適用罰金刑案件中,判處罰金4000元以上的有495件,占案件的54.5%;判處罰金2000元至4000元的有151件,占案件的16.6%;判處罰金2000元以下的有263件,占案件的28.9%。
(五)從罰金刑的執(zhí)行情況看,被判處實(shí)刑的罪犯罰金執(zhí)行率低
被判處有期徒刑緩刑并處罰金刑的罪犯,罰金執(zhí)行率達(dá)100%;而被判1年以上有期徒刑的罪犯,罰金執(zhí)行率僅為51%。此外,據(jù)統(tǒng)計(jì)情況分析,在判決前預(yù)交罰金現(xiàn)象普遍,且減輕主刑的較多,在判并處罰金的875件1390人中,有503名被告人在判決前已繳納了罰金,且大多因繳納了罰金而被減輕主刑,情節(jié)較輕的被判處緩刑。
(六)對(duì)未成年人判處罰金體現(xiàn)了從輕、減輕原則
2010年以來判決的案件中,涉及未成年被告67人,有53名未成年被告人被并處罰金刑,有9名未成年被告人被單處罰金刑,且罰金數(shù)額能夠與其犯罪數(shù)額、社會(huì)危害性相對(duì)應(yīng);有30名未成年被告人被判處緩刑。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出,對(duì)未成年人判處罰金能夠做到以情輕罰,罰、緩并舉,在量刑上體現(xiàn)了對(duì)未成年被告的從輕、減輕原則。
二、適用罰金刑存在的問題
(一)罰金刑適用總體上過多
隨著刑法修改,罰金刑的適用范圍大幅度拓寬,但這并不當(dāng)然意味著罰金刑成為刑法的主流刑罰措施。從各罰金刑的實(shí)際情況來看,罰金刑適用幾乎涉及刑法規(guī)定了罰金的主要罪名,罰金刑適用占所判被告人的半數(shù)以上,而且適用罰金刑的被告人緩刑率很高。而事實(shí)上,司法實(shí)踐中也確實(shí)存在以罰金刑代替主刑的現(xiàn)象,比如審前商議、判前交納罰金,并依此作為量刑的重要依據(jù)。從被判處罰金的案件來看,案犯主動(dòng)交納了罰金的,實(shí)際所判其人身刑都相對(duì)偏低,多數(shù)緩刑并處罰金,且罰金交納率近100%。罰金刑如此廣泛的適用,客觀上容易給社會(huì)和民眾造成“花錢買刑期”的錯(cuò)覺,甚至衍生新的刑法上“富人特權(quán)”,這對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀況的被告人顯然是不公平的。
(二)罰金數(shù)額隨意性較大
我國(guó)《刑法》第五十二條規(guī)定:“判處罰金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。”在刑法分則的大多數(shù)條款中,僅規(guī)定了什么犯罪在什么情況下適用罰金,但沒有具體規(guī)定罰金數(shù)額。《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第二條雖然對(duì)罰金刑作了下限規(guī)定,但仍對(duì)罰金刑數(shù)額規(guī)定不明確。查閱山東省人民法院量刑指導(dǎo)意見,也沒有對(duì)罰金刑數(shù)額做明確規(guī)定。因此法官對(duì)罰金刑數(shù)額的確定存在較大的自由裁量權(quán),導(dǎo)致同案情不同罰、不同案情同罰、罰金數(shù)額高于犯罪數(shù)額的顯現(xiàn)普遍存在。
(三)罰金刑的執(zhí)行效果不夠理想
一是執(zhí)行面臨現(xiàn)實(shí)困境。如果法院在判處罰金時(shí)忽略了被告人的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力,或者對(duì)未成年犯的罰金刑有株連親屬的嫌疑,親屬?zèng)]有主動(dòng)履行罰金刑的動(dòng)力,只要當(dāng)事人沒有主動(dòng)交納的,罰金刑一般都難以執(zhí)行。二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院適用罰金刑是否適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督程度不夠。長(zhǎng)期以來檢察機(jī)關(guān)對(duì)判決書中的“量刑”審查,通常僅僅局限于主刑,而忽視了對(duì)罰金刑等附加刑的審查。在每年抗訴的案件中,還沒有單獨(dú)對(duì)法院財(cái)產(chǎn)刑量刑不當(dāng)提起抗訴的案件,甚至針對(duì)罰金刑的檢察建議、糾正違法也沒有,存在法律監(jiān)督不到位的情況。
三、完善罰金刑適用的建議
(一)健全立法,明確罰金幅度
為規(guī)范繳納罰金的幅度、控制法官的自由處罰權(quán)、糾正為收取罰金而判處主刑過輕的做法,建議最高法院在量刑指導(dǎo)意見或以后的量刑指南中對(duì)適用罰金刑較多的罪名作出罰金幅度方面的具體規(guī)定,對(duì)刑法掛有罰金刑條文但無罰金的數(shù)額、比例、倍數(shù)規(guī)定的,盡快作出司法解釋,并將繳納罰金對(duì)自由刑的影響幅度限制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi),以便于法官掌握運(yùn)用,保證正確適用罰金刑。
(二)正確理解罰金刑與自由刑之間的關(guān)系
在司法實(shí)踐中,一是繳納罰金的情節(jié)不能超越犯罪手段、主觀惡性、社會(huì)后果等情節(jié)成為影響量刑的主要因素;二是必須在立法規(guī)定的罰金幅度內(nèi)判處罰金,不能為減輕主刑任意確定罰金數(shù)額;三是對(duì)判處罰金的被告人,必須在刑法規(guī)定的量刑幅度內(nèi)從輕處罰,而且是可以從輕,不能因?yàn)槔U納了罰金就突破法定量刑幅度減輕處罰;四是對(duì)被告人能否適用緩刑主要是根據(jù)犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、社會(huì)危害性等多方面因素決定,繳納罰金不是適用緩刑的必要條件。
(三)適用罰金刑要因案而定
法官在罰金刑裁量時(shí),既要公正客觀依據(jù)罪犯的犯罪情節(jié),又應(yīng)考慮罪犯本人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況,以便有利于罰金刑順利、規(guī)范、及時(shí)執(zhí)行。同時(shí),對(duì)未成年罪犯適用罰金刑時(shí),應(yīng)同適用主刑一樣,依照刑法的規(guī)定予以從輕或者減輕處罰,以體現(xiàn)罪刑法定原則和罪刑相適應(yīng)原則。但對(duì)本人沒有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的未成年罪犯不宜適用罰金刑,以免株連其親屬。
