建立公共行政體制已經(jīng)成為當(dāng)前深化政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，以下是小編搜集整理的一篇行政論文投稿：探究行政管理體制問題的論文范文，供大家閱讀參考。

 

　　摘要：改革開放以來，我國的行政管理體制改革取得了相當(dāng)大的成效，但是也應(yīng)該看到我國的行政管理體制改革中存在的問題。本文主要介紹了我國行政管理體制改革中面臨的問題，然后針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。

 

 

　　關(guān)鍵詞：改革;體制;行政管理

 

　　行政管理是指政府依法對國家與社會事務(wù)進(jìn)行管理。經(jīng)過三十年的改革，各級政府的公共服務(wù)職能已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，取得了較大成績，但是從總體上看，我國政府的公共管理和社會服務(wù)的職能還比較薄弱，政府職能轉(zhuǎn)變較慢。我國政府的行政管理體制還不健全、不完善，需要進(jìn)一步深化我國的行政管理體制改革。

 

　　一、我國目前的行政管理體制中存在的問題

 

　　行政管理體制改革沒有達(dá)到預(yù)期的效果，并沒有優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，反而使組織結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，難于處理。行政改革中的機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)。長期以來，我國在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面往往都缺乏理論依據(jù)，沒有理論和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，就開始對行政管理體制改革大手術(shù)。改革中還會割裂政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系，在改革中還常常把構(gòu)建科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新管理模式割裂開來。并且在改革時組織結(jié)構(gòu)改革的法制化、規(guī)范化較低。在服務(wù)型政府建設(shè)方面還存在著許多的問題。

 

　　1.我國目前的行政管理方式落后。

 

　　目前來講，我國的政府的管理方法比較落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，行政效率低下。審批項(xiàng)目過多，辦事程序繁瑣的局面沒有根本改觀。各個部門職責(zé)劃分不明確不具體，行政權(quán)力分解過細(xì)，一個企業(yè)技改項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè)審批涉及多個職能部門，除個別環(huán)節(jié)外，大多數(shù)部門的手續(xù)甚至更多，這么多的審批環(huán)節(jié)，這么繁瑣的手續(xù)，其行政效率低下，可想而知。此外，管理手段落后也嚴(yán)重影響了行政效率的提高。

 

　　2.我國政府運(yùn)行監(jiān)督不到位，存在很多弊端。

 

　　我國政府運(yùn)行監(jiān)督不到位，存在很多弊端，在行政民主化浪潮的推動下，各級政府也采取了行政公開、增強(qiáng)政府運(yùn)行透明度的舉措，然而，政府的很多做法只停留在形式層面，尚未制度化，在實(shí)際操作上，人為影響的因素很大。在很多情況下，這種公開與否往往取決于政府官員的主觀意志，具有很大的隨意性和偶然性，帶有濃厚的人治色彩。政府的監(jiān)督渠道單一，監(jiān)督手段有限。人大、政協(xié)監(jiān)督缺乏剛性，公民、新聞輿論監(jiān)督缺乏途徑、制度、法律的保障。所以目前政府運(yùn)行的透明度不高，監(jiān)督不到位。

 

　　3.政府沒有真正地轉(zhuǎn)變到為社會服務(wù)職能上來。

 

　　一直以來，我國的政府的全能角色并沒有得到徹底的轉(zhuǎn)變。盡管改革中都十分強(qiáng)調(diào)有效放權(quán)，充分發(fā)揮市場主體的作用，但時至今日政府仍習(xí)慣于包攬一切。市場體制框架雖然已初步建立，但政府行使職能時往往夸大其缺陷和不足，任意加以干預(yù)，各種必要的、沒有必要的項(xiàng)目審批層出不窮，有些地方，.政府還給企業(yè)下指標(biāo)、定規(guī)模，用行政命令搞技改，用傳統(tǒng)的方法搞評比，搞激勵，走馬燈似的考評成為基層的沉重負(fù)擔(dān)。這幾年中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會自治組織雖然有了不同程度的發(fā)展，但基本上是政府主導(dǎo)型的，這些機(jī)構(gòu)大多為政府附屬物，由政府決定其目標(biāo)任務(wù)、工作方向、機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

 

　　二、我國行政管理體制改革的策略分析

 

　　1.改革管理機(jī)構(gòu)，建立公共行政體制。

 

　　建立公共行政體制已經(jīng)成為當(dāng)前深化政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，這就要將政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能合理、科學(xué)地配置到政府部門。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的原則，注重政府職能在政府間與政府部門間的的二次配置，要按照職能統(tǒng)一與機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的原則，按職能模塊設(shè)置大系統(tǒng)綜合管理機(jī)構(gòu)，建立公共行政體制，推布尹寬職能、少機(jī)構(gòu)"大部門體制。具體地講，就是要建立、健全以大部制和執(zhí)行局為甚礎(chǔ)的政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。政府事務(wù)綜合管理的要求，創(chuàng)造條件，推行大部制。西方發(fā)達(dá)國家一般按政府事務(wù)綜合管理的要求，推行大部制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府公共服務(wù)正走向服務(wù)綜合化的發(fā)展趨勢。于是，政府間的管理與政府部門間的管理就成為政府管理中一個重要的問題。政府必須實(shí)行全方位的管理，加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)與跨部門間的管理。改革執(zhí)行體制，建立執(zhí)行局體制。

 

　　2.確立政府角色，建設(shè)服務(wù)型政府。

 

　　現(xiàn)代市場的發(fā)展要求政府轉(zhuǎn)變角色，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，不能僅僅是市場經(jīng)濟(jì)的管理者。服務(wù)型政府，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下行政管理體制改革的重要目標(biāo)。服務(wù)型政府是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、完善社會社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。服務(wù)型政府，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對政府管理本質(zhì)的概括。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要求市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，同時要求政府在管理方式上從直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來，從主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)向主要依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段管理上來，從對公民、法人和社會組織過多的管制轉(zhuǎn)向?yàn)樗麄兊姆��?wù)上來。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下要求的政府就是一個能滿足社會公共需求，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的服務(wù)型政府。

 

　　3.權(quán)責(zé)明確、推進(jìn)行政問責(zé)制。

 

　　我國政府需要在行政管理體制改革中推行責(zé)任問責(zé)制，權(quán)責(zé)不清、有權(quán)無責(zé)、缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，必然導(dǎo)致失職、瀆職、濫用職權(quán)、隨意決策等。所以，一要建立健全并全面實(shí)施行政問責(zé)制，做到有責(zé)必問。在賦予行政機(jī)關(guān)權(quán)力的同時，必須明確相應(yīng)的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)一致，對因?qū)徟�過錯給社會造成重大損失或不良影響的，必須對審批人員和相應(yīng)監(jiān)管人員進(jìn)行問責(zé)，做到用權(quán)受監(jiān)督;二要建立健全審批責(zé)任追究制度，做到有錯必究。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確審批責(zé)任部門和責(zé)任人，對不依法行政、違法審批、審批不當(dāng)和違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任;三要建立有效的激勵機(jī)制和績效考評制度。

 

　　4.政府應(yīng)該積極改革管理機(jī)構(gòu)，建立公共行政體制

 

　　政府應(yīng)該積極改革管理機(jī)構(gòu)，建立公共行政體制，這就要將政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能合理、科學(xué)地配置到政府部門。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的原則，注重政府職能在政府間與政府部門間的的二次配置，要按照職能統(tǒng)一與機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的原則，按職能模塊設(shè)置大系統(tǒng)綜合管理機(jī)構(gòu)，建立公共行政體制，推布尹寬職能、少機(jī)構(gòu)"大部門體制。具體地講，就是要建立、健全以大部制和執(zhí)行局為甚礎(chǔ)的政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。政府事務(wù)綜合管理的要求，創(chuàng)造條件，推行大部制。西方發(fā)達(dá)國家一般按政府事務(wù)綜合管理的要求，推行大部制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府公共服務(wù)正走向服務(wù)綜合化的發(fā)展趨勢。于是，政府間的管理與政府部門間的管理就成為政府管理中一個重要的問題。政府必須實(shí)行全方位的管理，加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)與跨部門間的管理。改革執(zhí)行體制，建立執(zhí)行局體制。

 

　　參考文獻(xiàn)：

 

　　[1]吳江.政府創(chuàng)新：深化行政管理體制改革的新思路[J].人民論壇，2003(4).

 

　　[2]董瑞華:《經(jīng)濟(jì)全球化和中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新》，載《學(xué)術(shù)探索》，2002(5).

　　投稿期刊推薦：《福建行政學(xué)院學(xué)報》(雙月刊)1986年創(chuàng)刊。本刊國內(nèi)外公開發(fā)行。主要發(fā)表研究國內(nèi)外在政治學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論和實(shí)際問題的文章。融學(xué)術(shù)探討與應(yīng)用研究于一體，在同類期刊中獨(dú)具特色。自創(chuàng)辦以來，堅(jiān)持辦刊宗旨，努力提高辦刊質(zhì)量，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，得到了社會各界和廣大讀者的好評。