發(fā)布時間：2020-09-30所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：在社會快速發(fā)展的推動下，使得我國城鄉(xiāng)建設工作得以快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實施其主要是以土地管理政策為參考，土地管理工作效率和效果往往也與城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟發(fā)展形勢存在密切的關聯(lián)，二者相互依附，相互促進。在實際開展城鄉(xiāng)建設工作的時候，需要
摘要：在社會快速發(fā)展的推動下，使得我國城鄉(xiāng)建設工作得以快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實施其主要是以土地管理政策為參考，土地管理工作效率和效果往往也與城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟發(fā)展形勢存在密切的關聯(lián)，二者相互依附，相互促進。在實際開展城鄉(xiāng)建設工作的時候，需要綜合土地使用實際需求以及建設目標來充分的將土地利用價值發(fā)揮出來，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的良好發(fā)展起到積極的推動作用。這篇文章主要針對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理工作展開全面深入的研究分析，希望能夠?qū)ξ覈青l(xiāng)建設工作發(fā)展起到積極的推動作用。
關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地規(guī)劃管理;相關性
導言：
現(xiàn)如今，在實際開展土地規(guī)劃管理工作以及城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的過程中，我們需要不斷綜合各方面實際情況來對土地管理方案進行優(yōu)化完善，務必要秉承土地規(guī)劃管理的可持續(xù)性原則，這樣才可以從根本上確保城鄉(xiāng)建設和土地管理工作能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一的開展，推動我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，為我國土地城鄉(xiāng)一體化建設工作的實施打下堅實的基礎。在當前新的歷史時期中，我們需要徹底的解決以往土地資源使用中所存在的問題，提升土地資源的利用效率，這樣才可以高效的制定出切實可行的土地改革方案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理在社會發(fā)展中的作用是非常巨大的，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理在定義和范疇方面還存在諸多的差異。在實際開展城鄉(xiāng)建設工作的時候，需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地規(guī)劃管理進行綜合考慮，這樣才能保證城鄉(xiāng)建設工作能夠?qū)崿F(xiàn)既定的目標，為社會經(jīng)濟發(fā)展起到良好的輔助作用。其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理工作開展過程中累積了大量的實踐經(jīng)驗，并且二者具有不同的特征，所以需要綜合各方面實際情況，利用有效的方式方法來對二者的關系進行協(xié)調(diào)，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地規(guī)劃管理工作能夠按照既定的計劃按部就班的進行。
1 城市規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關性
1.1 共同目標均為土地管理
土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開展的核心目的就是針對土地實施高效的管理，而土地管理在土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃中所起到的是非常重要的作用，土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的落實能夠推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保證社會經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。所以相關土地規(guī)劃管理部門以及城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行部門要針對土地管理工作加以統(tǒng)籌管控，更好的將土地管理工作的作用發(fā)揮出來，推動城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。為了達到上述目的，我國很多地區(qū)都在逐步推行“增加掛鉤政策”，這樣也更加凸顯出了土地管理工作的管進行，隨著社會快速發(fā)展這項政策在我國大范圍的加以實踐運用，土地管理政策的落實最為本質(zhì)的目標就是促進農(nóng)村土地利用效率的提升，將農(nóng)村分散的民眾集中在一起，統(tǒng)一管理農(nóng)村土地，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化效果。
1.2 在同樣的規(guī)章制度下開展工作
為了從根本上確保城鄉(xiāng)建設工作的效率和效果，促進土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平的提升，涉及到的土地資源數(shù)量也會不斷的增加，但是相關管理機構(gòu)不能因為土地資源數(shù)量的增加而忽視土地資源有效開發(fā)工作，并且需要加大力度對土地資源進行規(guī)范化的統(tǒng)一管控，從而徹底的將土地資源的價值發(fā)揮出來。現(xiàn)如今，我國土地規(guī)劃管理工作的實施所采用的方式主要兩種，即：舊城改造以及新城建設，在實施土地規(guī)劃管理工作的過程中最為重要的就是征地，在實施征地工作的時候，行政機構(gòu)和相關部門需要綜合實際情況來制定完善的征地方案，選擇切實可行的征地方式，有效的解決土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施二者之間所存在的問題。諸如：對于經(jīng)濟發(fā)展較快的城市以及土地資源緊缺的城市，應當充分的對原有土地進行開發(fā)利用，利用城市改造的方法來實現(xiàn)土地的擴展。而對于那些經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，可以選擇新城建設的方法來逐漸的增加耕地的數(shù)量。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的重要性
土地資源可以說是人類社會發(fā)展的重要基礎資源，綜合各方面實際情況，提升土地資源的利用效率，將土地資源的價值充分的發(fā)揮出來，推動我國城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展，盡可能的避免對生態(tài)環(huán)境的破壞，能夠?qū)φ麄�社會發(fā)展起到積極的影響作用。我國盡管地域遼闊，但是可供使用的土地資源較為緊缺，所以在對土地資源加以利用的時候，務必要充分結(jié)合各個地區(qū)綜合情況以及需求來編制恰當?shù)耐恋胤峙溆媱潱嵘恋刭Y源的利用效率，避免發(fā)生土地資源浪費的情況。在實際組織開展城鄉(xiāng)建設工作的時候，一些工程建設工作往往會對土地資源造成一定的破壞，運用有效的方式方法來對土地資源進行合理的管控，能夠提升土地資源的再利用效率。其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃就某個層面上來說，具有一定的獨立性，但是在實際落實土地規(guī)劃工作的時候，務必要與土地規(guī)劃、地理環(huán)境情況充分的結(jié)合，保證土地規(guī)劃具有良好的實用新型。所以，在正式實施城市規(guī)劃工作之前，設計工作人員需要進行實地勘察工作，并綜合勘察結(jié)果針對城鄉(xiāng)建設工作進行合理的評估，為土地規(guī)劃管理工作的實施創(chuàng)造良好的基礎。
3 當前城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理中的主要問題
3.1 土地規(guī)劃中存在不足
在城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理二者之間的協(xié)調(diào)工作的難度在不斷的增加，只有切實的利用有效的方式方法來對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃進行統(tǒng)一管控，才可以推動城鄉(xiāng)穩(wěn)步發(fā)展。在制定土地規(guī)劃的過程中，最為關鍵的問題就是土地的使用問題，我國各個地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)情況以及土地使用情況存在明顯的差別，這樣就對土地使用和管理工作的實施造成了諸多的困擾。其次，在實施征地的過程中，征地補償通常都是低于土地出讓價格的，這樣就造成了很多梯度所有者對于政府的征地往往會產(chǎn)生抗拒的心理。其次，不合理的土地收購價格也會造成土地市場價格的劇烈變化，導致土地所有權(quán)越發(fā)的模糊，最終導致土地資金來源不能加以合理規(guī)劃。
3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃發(fā)展不協(xié)調(diào)
就現(xiàn)如今實際情況來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作二者之間存在明顯的矛盾，為了推動城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作能夠得到協(xié)同發(fā)展，我們需要針對現(xiàn)實情況加以深入的分析研究，針對其中所存在的問題進行合理的解決。部分項目開發(fā)商一味的重視獲得更多的經(jīng)濟利益，所以會對土地資源規(guī)劃工作有所忽視，在實施土地資源開發(fā)利用的過程中往往會出現(xiàn)不合理的情況，一般都會為了便于開發(fā)而發(fā)生胡亂侵占土地資源的情況，這樣也會加劇土地資源緊缺的問題，并且會損害到土地資源保護工作的實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有對土地利用進行合理的計劃，從而會對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的開展產(chǎn)生嚴重的阻礙。
城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的管理方式和內(nèi)容并不完全相同，所以二者在進行規(guī)劃時會產(chǎn)生矛盾，雖然二者對于城市化的發(fā)展具有推動作用，但是本質(zhì)上還是存在著一定差異，這種差異對于城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃中的細節(jié)管理也有著一定影響。當前，大量農(nóng)村務工人員涌入城市也加大了城市使用土地的壓力。所以說提高土地資源的管理效率對于土地規(guī)劃管理有著重要意義，通過對可用土地資源進行管理，充分利用土地資源的價值。不同的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是不同的，有些地區(qū)將未開發(fā)的土地資源賣給個體戶，從中賺取更大的利益，但是這種利益是短暫的，土地資源在未來發(fā)展中的經(jīng)濟效益是無法預估的。正是由于這類現(xiàn)象的發(fā)生，導致土地資源無法得到合理的利用，增加了城市化發(fā)展的壓力。
3.3 不同地方使用土地的差異過大
因為我國地域遼闊，所以各個地區(qū)的實際情況也是存在明顯的差異的，從而也就導致各個地區(qū)的土地只用標準也是不同的，土地在各個地區(qū)的使用用途也會存在一定的差別。在我國農(nóng)村地區(qū)，土地資源的利用率已經(jīng)達到了百分之五十左右，但是在部分中小型城市地區(qū)，土地資源的利用效率還沒有達到規(guī)定的要求。中小城市土地規(guī)劃、居住房屋之間存在嚴重的問題。在針對土地開發(fā)實施統(tǒng)一規(guī)劃的時候，相關機構(gòu)針對上述問題也進行了專門的處理解決。但是就現(xiàn)如今實際情況來說，我國還存在嚴重的土地利用差異而導致的問題。部分地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃的制定更為重視的是短期的效益，而對于土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用缺少基本的重視，這樣就會導致土地資源無法得到高效的利用，往往會對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。
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4 城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的有效策略
4.1 規(guī)范用地的標準
為了更好的使用土地，應該規(guī)范用地的標準，使土地資源得到有效地使用，當前，為了進行城鄉(xiāng)建設，大量的占用農(nóng)村耕地，有的土地沒有按照原計劃進行規(guī)劃使用，出現(xiàn)了閑置的情況，使土地資源出現(xiàn)了浪費的現(xiàn)象。因此，對于土地征收，要做好相關的計劃，明確用地的面積，避免發(fā)生大面積的土地開發(fā)。
4.2 完善土地資源應用制度
對于實際的土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，我國有關勞動部門一定要加強管理制度的完善。目前，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是由政府等有關部門協(xié)調(diào)完成的，通過管理體制的完善，使土地資源得到更加合理的利用，城鄉(xiāng)空間得到更加合理地利用，也得到了更加科學的發(fā)展，它還可以提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境水平，總體上促進了我國城鄉(xiāng)發(fā)展資源合理配置。
4.3 因地制宜制定規(guī)劃政策
由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及土地資源狀況存在差異，在進行規(guī)劃時，應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定具有可行性的規(guī)劃政策，并完善相應的管理制度，從而確保各項工合理的開展。
4.4 優(yōu)化“兩規(guī)”的協(xié)調(diào)發(fā)展
在當前經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，要加強對經(jīng)濟發(fā)展一體化，促進政府管理部門的優(yōu)化，促進規(guī)劃空間利用和區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃的提升，保證“兩規(guī)”空間利用與資源的一致性，這是當前最重要的一點。相關部門要根據(jù)建設項目審批機制和土地利用規(guī)劃，保證整體運行體系的優(yōu)越性。我們還應利用城市建設的精神文明，進行區(qū)域規(guī)劃和調(diào)整，滿足綠色可持續(xù)發(fā)展的要求，并以城鎮(zhèn)所有權(quán)和單位不同空間使用為例，形成區(qū)域建設和管理的規(guī)則。[6]
5 結(jié)論
總而言之，在當今社會經(jīng)濟發(fā)展迅速的環(huán)境下，城鄉(xiāng)的發(fā)展促進了社會的城市化，也縮小了城鄉(xiāng)間的差異。因為土地規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點，所需實踐時間長，制度成熟，所以在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與土地規(guī)劃管理中還有著一些差異，然而，對土地規(guī)劃管理來說，它的管理理念成熟的晚，其目的也是為了更好的保護耕地。所以，現(xiàn)階段，協(xié)調(diào)與發(fā)展土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃關系的關系，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就要對其進行分析，通過兩者的協(xié)調(diào)構(gòu)建策略來實現(xiàn)現(xiàn)代化城市的良好發(fā)展。——論文作者：秦影
