發(fā)布時間：2020-10-31所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：當前，對于生態(tài)環(huán)境的治理通常有保護、修復和重建等手段，而恢復已經(jīng)退化的生態(tài)系統(tǒng)對于提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能和改善生態(tài)系統(tǒng)健康狀況具有重要意義。與傳統(tǒng)生態(tài)保護的被動式管理不同，生態(tài)修復是一種主動式治理，比生態(tài)保護更具積極含義，又比生態(tài)重建
摘要：當前，對于生態(tài)環(huán)境的治理通常有保護、修復和重建等手段，而恢復已經(jīng)退化的生態(tài)系統(tǒng)對于提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能和改善生態(tài)系統(tǒng)健康狀況具有重要意義。與傳統(tǒng)生態(tài)保護的被動式管理不同，生態(tài)修復是一種主動式治理，比生態(tài)保護更具積極含義，又比生態(tài)重建更具廣泛的適用性，對于確保綠水青山常在、維護各類自然生態(tài)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定具有重要作用。
關鍵詞：生態(tài)文明;國土空間;規(guī)劃體系
在建設生態(tài)文明的社會發(fā)展體制下，人們對生活質量提出了更高的要求，同時，也立志于追求更高的生活幸福指數(shù)。在這一大背景下，對當前國土空間規(guī)劃提出了更高的要求。因為良好的生活環(huán)境可以極大地滿足人們的多方面追求。在實行國土空間規(guī)劃過程中，首先要滿足生態(tài)文明建設。只有滿足了生態(tài)文明建設，才能尋求到更均衡的人與自然和諧長久發(fā)展。滿足生態(tài)文明需要是國土空間規(guī)劃中的一大重要變革，需要從多方面充分認識到其重要性與不可缺少性。
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1國土空間規(guī)劃的歷史與現(xiàn)實
國土空間規(guī)劃在長期以來都被各國政府高度重視。隨著世界空間規(guī)劃整體環(huán)境體系的發(fā)展與日漸完善，國土空間規(guī)劃已從最初的居民居住區(qū)的規(guī)劃擴大到整個城市的整體規(guī)劃，由點到面，慢慢展開而來，逐漸從進行開發(fā)規(guī)劃演變到保護環(huán)境與生態(tài)文明的規(guī)劃。我國在新中國建立初始階段，主要將國土空間進行了功能布局的區(qū)域規(guī)劃，從東北地區(qū)被確定為重工業(yè)發(fā)展區(qū)域，再到西部大開發(fā)，最后到如今的珠三角、長江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃等，都是我國按照國土空間進行經(jīng)濟、功能布局的重要典型案例。我國國土空間規(guī)劃的一步步演變，受到了我國不同時間階段的政策因素與政府管理體制、經(jīng)濟發(fā)展策略的影響。從我國當前完善國家治理體系與治理能力的時代要求出發(fā)，結合當前符合生態(tài)文明的總體建設要求，我國政府針對國土空間規(guī)劃制定了相應的法律法規(guī)，以適應當前我國以及世界的環(huán)境新形勢要求，針對新的環(huán)境變化，建立了適合時宜的新制度下的國土空間規(guī)劃體系。當前，我國國土空間規(guī)劃面臨著新的時代要求。由于國土空間規(guī)劃較為獨特的價值體系，面向未來，需要考慮如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。國土空間主體區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)地理規(guī)劃、空間土地利用規(guī)劃等是我國主要涉及的國土空間規(guī)劃。由于它們之間有著緊密的相互生存關系，因此國土空間規(guī)劃的貫徹與落實執(zhí)行在一定程度上被影響。雖然我國國土空間規(guī)劃的工作方法和相關規(guī)定已逐漸完善，但是由于當前我國的國土空間規(guī)劃門類較多、體系龐大等，我國國土空間規(guī)劃存在有多差異層次、多維度的效力較低問題。在追求可持續(xù)發(fā)展的當下，提倡生態(tài)文明建設，使我國國土規(guī)劃面臨著一定程度上的改革挑戰(zhàn)。
2國土空間規(guī)劃體系中的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃存在的問題
2.1 陳舊的規(guī)劃思想限制生態(tài)保護工作
隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，原來的規(guī)劃思想已經(jīng)限制了我國當前國土空間規(guī)劃中的生態(tài)保護工作。傳統(tǒng)的規(guī)劃思想仍舊以每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展為重心，而往往忽略了對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。在新時代想要做出更為科學的國土空間規(guī)劃決策，就需要統(tǒng)籌考慮各個方面的因素，將生態(tài)環(huán)境的保護納入考慮的范圍。
2.2 國土空間規(guī)劃對環(huán)境保護不夠重視
在我國的國土空間規(guī)劃過程之中，對于生態(tài)環(huán)境的保護沒有足夠的重視，還有另一重要原因就是相應的理念沒有得到宣傳。國土空間規(guī)劃相應部門的管理層在進行國土規(guī)劃決策及指導工作時，往往只考慮到地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而生態(tài)環(huán)境保護意識卻較弱。因此，國土空間規(guī)劃體系中的生態(tài)環(huán)境保護問題，要從管理層入手，自上而下地解決國土空間規(guī)劃對環(huán)境保護不夠重視的問題。
3加強生態(tài)環(huán)境保護的具體策略
3.1 讓公民積極參與到國土空間規(guī)劃的環(huán)境保護中來
國土空間規(guī)劃工作需要民眾的參與。傳統(tǒng)的國土空間規(guī)劃工作有一個重大的缺陷，就是缺乏民眾的參與，缺少了民眾的聲音。民眾對于國土空間規(guī)劃工作存在一定的理解偏差，認為國土空間規(guī)劃工作與己無關，是政府部門的事。而國土空間規(guī)劃的目的是使一個地區(qū)相應的產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展，提升人們的生活品質。因此，要讓公民積極參與到國土空間規(guī)劃的環(huán)境保護中來，最有效的方法就是在國土空間規(guī)劃工作中建立反饋小組，積極走近民眾，收取他們對于國土空間規(guī)劃相關決策的反饋意見。而后再根據(jù)民眾的意見對規(guī)劃進行修改，后期再獲得民眾反饋。這樣就可以建立一套長效反饋機制，進而更好地對我國的國土空間規(guī)劃決策進行修改和完善。
3.2 加強技術支撐
國土空間規(guī)劃需要強有力的技術支撐。利用地理信息系統(tǒng)的GPS技術可以對某一空間的土地狀況進行更為細致的考察，更有利于對當?shù)氐那闆r做出更為理性的判斷，為國土空間規(guī)劃決策提供強有力的技術支撐。
3.3 國土空間規(guī)劃中適當向生態(tài)環(huán)境保護方面傾斜
當下國土空間規(guī)劃面臨著一個較為嚴重的矛盾，即經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。國土空間規(guī)劃人員以及機構需要在規(guī)劃的過程中，考慮好發(fā)展與保護之間的關系問題，從中找到平衡點。簡單來說，規(guī)劃過程中最為主要的原則就是在盡可能降低對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞的前提下，謀求經(jīng)濟的最大化發(fā)展。
4生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系
4.1 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標
生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的目標是為生態(tài)環(huán)境保護提供更加基礎的條件，為生態(tài)環(huán)境治理體系做出更多的指引，從而為國土生態(tài)安全格局提供有力支撐，以使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相適應。在維持生態(tài)平衡的基礎上謀求經(jīng)濟發(fā)展，保證國土生態(tài)安全格局的高質量發(fā)展。
4.2 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃原則
要充分考慮區(qū)域環(huán)境之間的差異，根據(jù)空間功能加以分析。制定國土空間分區(qū)管理方案，并確保各個區(qū)域環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。制定生態(tài)型增綠目標，不斷推動國土空間的發(fā)展演化。此外，要注重國土空間生態(tài)功能的匹配，根據(jù)各個地區(qū)不同的自然狀況、經(jīng)濟發(fā)展狀況、交通狀況、人口流動狀況以及其他人文因素狀況，嚴格按照相關的生態(tài)安全整體建設要求做出最合適的決策。
4.3 搭建信息化管理平臺
充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，以現(xiàn)代化觀測技術獲取更為準確的環(huán)境生態(tài)信息。搭建科學高效的信息化管理平臺，更好地滿足各部門的日常工作需要，從而為國土空間規(guī)劃提供更為準確的參考信息。
結論
綜上所述，國土空間規(guī)劃在我國各個領域的發(fā)展中起到了較為重要的作用，國土空間規(guī)劃的決策，將會對各個領域的發(fā)展起到指導性和引領性的作用。國土空間規(guī)劃過程中的生態(tài)環(huán)境保護問題，仍舊需要相關學者以及研究人員不斷地研究和努力，使我國國土空間規(guī)劃邁向一個新臺階，促進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。——論文作者：闞士強
