發(fā)布時間：2021-06-29所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 黨管農(nóng)村工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政治優(yōu)勢，是做好農(nóng)村各項工作的根本保證。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對深刻變化，就做好三農(nóng)工作黨中央提出了一系列新理念新思想等重要論述，就推動鄉(xiāng)村振興作出了一系列新戰(zhàn)略新部署，持續(xù)推動黨的三
黨管農(nóng)村工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政治優(yōu)勢，是做好農(nóng)村各項工作的根本保證。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對深刻變化，就做好“三農(nóng)”工作黨中央提出了一系列新理念新思想等重要論述，就推動鄉(xiāng)村振興作出了一系列新戰(zhàn)略新部署，持續(xù)推動黨的“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了堅強政治保障，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新時代黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。
一、新時代黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)方略
黨的十八大以來，黨中央堅持以習(xí)新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，集中體現(xiàn)了黨中央戰(zhàn)略決策的科學(xué)性，體現(xiàn)了全黨抓落實的執(zhí)行力。
(一)堅持重中之重戰(zhàn)略思想、實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。進入新時代，習(xí)總書記一再重申、始終強調(diào)堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。在2020年中央農(nóng)村工作會議上，他還特別強調(diào)，在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的歷史關(guān)口，要“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”。
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)是經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，“全面建成小康社會不能丟了農(nóng)村這一頭”。在2013年12月的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)總書記強調(diào)，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。”2015年7月，他在吉林省調(diào)研時候指出，“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。”這些重要論斷都突出強調(diào)了“三農(nóng)”工作的極端重要性。
為貫徹落實“重中之重”的戰(zhàn)略思想，2018年1月《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》出臺，要求把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為其中一個重要原則，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致，堅持四個優(yōu)先，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，要求各地把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化步伐。
中央高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)。在每年一個中央一號文件的推動下，按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求，大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村基本設(shè)施大力改善，社會事業(yè)明顯進步，義務(wù)教育發(fā)展機制和公共服務(wù)體系建立健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等獲得全面發(fā)展。
中央高度重視鄉(xiāng)村治理。順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變化，明確要求“把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制”;提高農(nóng)村社會管理科學(xué)化水平，建立健全符合國情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制;堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序。由此，以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入。
實踐證明,全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù),以習(xí)同志為核心的黨中央馳而不息重農(nóng)強農(nóng)的戰(zhàn)略思想完全正確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針政策獲得億萬農(nóng)民的衷心擁護。
(二)走質(zhì)量興農(nóng)之路，把握國家糧食安全主動權(quán)
習(xí)總書記十分重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，強調(diào)保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓好糧食生產(chǎn)，任何時候中國人的飯碗都要牢牢地端在自己手里，飯碗里必須主要裝中國糧。國家糧食安全戰(zhàn)略要堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐，堅持走質(zhì)量興農(nóng)之路，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，牢牢把握住國家糧食安全主動權(quán)。
2015年中央一號文件提出“深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的戰(zhàn)略任務(wù)。這是自1985年以來，中央第三次明確提出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整的重點是“促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”，特點是充分利用國際國內(nèi)兩個市場，挖掘國際國內(nèi)兩種資源潛力，高度重視去庫存、降成本、補短板，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“四化”同步。
2015年中央農(nóng)村工作會議提出，堅持把綠色發(fā)展擺在突出位置，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，并提出到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥使用量減少，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。截至2020年底，我國化肥、農(nóng)藥減量增效已順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，水稻、小麥、玉米三大主糧化肥利用率達(dá)到40.2%，農(nóng)藥利用率達(dá)到40.6%，分別比2015年提高5個百分點和4個百分點，這是一個重要的歷史性變化。2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到97.8%，供給體系質(zhì)量得到新提升。
相關(guān)期刊推薦：《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》反映了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論研究和領(lǐng)導(dǎo)實踐發(fā)展的一種重要特征和趨勢，那就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)實踐日漸緊密融合，領(lǐng)導(dǎo)者越來越迫切地需要學(xué)術(shù)、越來越深入地參與學(xué)術(shù)活動，同時，越來越多從事學(xué)術(shù)研究的專家學(xué)者成為各個領(lǐng)域和各個層次的領(lǐng)導(dǎo)者，也越來越迫切地需要學(xué)習(xí)和交流領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。
2017年我國實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，整建制推進綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動。2020年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過75%，8年提高近19個百分點;農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，8年提高5.5個百分點;主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。農(nóng)業(yè)機械化、科技化、良種化、規(guī)模化、設(shè)施化水平明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了由量變到質(zhì)變的提升，標(biāo)志著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)以機械作業(yè)為主、主要依靠科技進步推動的根本性轉(zhuǎn)變。2020年糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量達(dá)到13390億斤，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，表明我國的糧食產(chǎn)能已穩(wěn)定登上新臺階。
(三)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，確保農(nóng)民增收致富
千方百計增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕，這是我們黨農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。進入新時代，不僅在政策上加大農(nóng)業(yè)補貼和投入的力度，而且在工作中拓寬農(nóng)民增收的渠道;不僅在增加收入上做加法，而且在減輕負(fù)擔(dān)上做減法。重點措施有以下幾個方面：
一是完善農(nóng)業(yè)補貼制度，加大農(nóng)業(yè)投入。2015年5月，財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》，推動種糧直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”。三項補貼合一全面推開之后，20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，另外80%加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，用于耕地地力保護，實現(xiàn)由激勵性補貼向功能性補貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉(zhuǎn)變，進一步突出重點、提高資金使用效益、充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用。與此同時，國家持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，推進財政部、農(nóng)業(yè)部兩部共管項目整合，增加農(nóng)業(yè)資金總量，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，在金融保險支農(nóng)方面實現(xiàn)新突破，初步形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的政策支持體系。
二是拓寬農(nóng)民增收渠道。2015年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。這是拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措。各地在貫徹落實過程中，采取了一系列積極有效的措施，如推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”活動等。農(nóng)民收入每年邁上一個千元臺階，增速持續(xù)保持“兩個高于”，2019年提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17131元，城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.55，比2012年下降0.33，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
三是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2012年4月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》，這是繼2006年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》后新時期又一指導(dǎo)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要文件，目的是持續(xù)推動各項減負(fù)惠農(nóng)政策落地生根，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
(四)組織精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造減貧治理的中國樣本
擺脫貧困一直是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。擺脫貧困是我國鄉(xiāng)村振興的前提，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習(xí)總書記先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區(qū)，提出精準(zhǔn)扶貧等一系列重要思想。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，擺在治國理政的突出位置，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。2012年黨中央、國務(wù)院作出重大戰(zhàn)略決策，全面啟動連片特困地區(qū)扶貧攻堅，將集中連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。各地按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，對地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)和重點縣進行了調(diào)整。2013年12月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，強調(diào)貫徹落實精準(zhǔn)扶貧理念，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制。2015年召開中央扶貧開發(fā)工作會議，印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對“十三五”脫貧攻堅進行了全面部署，實行“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令。
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮全國一盤棋的制度優(yōu)勢，集中力量攻克了一個個貧困堡壘。特別是基層黨組織抓黨建促脫貧，決戰(zhàn)決勝，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了重大歷史性成就。經(jīng)過8年來艱苦卓絕的奮斗，到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。[1]平均每年1000多萬人脫貧，建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。脫貧地區(qū)發(fā)展步伐顯著加快，經(jīng)濟實力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，社會事業(yè)長足進步。[2]2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，實際增速比全國農(nóng)村快1.8個百分點。義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路，新改建農(nóng)村公路110萬公里，新增鐵路里程3.5萬公里。貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動力電比例達(dá)到100%，貧困村通光纖和4G比例均超過98%。790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造，累計建成集中安置區(qū)3.5萬個、安置住房266萬套，960萬農(nóng)村貧困人口通過易地扶貧搬遷“拔窮根”。[3]
我們黨立足國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。中國創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻，成為世界減貧事業(yè)的有力推動者。
(五)強化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
生態(tài)文明是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的突出亮點，也是鄉(xiāng)村建設(shè)抹不去的底色。黨的十八大以來，黨加強對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強化全黨全社會綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
2014年習(xí)總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時指出，既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，闡明了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在新發(fā)展理念指引下，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，要求進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳還印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，要求構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度框架。各級黨委政府要把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,加快建設(shè)美麗中國。在鄉(xiāng)村振興中，突出鄉(xiāng)村生態(tài)和經(jīng)濟、文化等功能融合，大力發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村體驗、旅游觀光、休閑康養(yǎng)一體化的綜合產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的突出位置，提出《關(guān)于深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，圍繞推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護制度體系;推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動，促進產(chǎn)業(yè)與環(huán)境科技問題一體化解決。為改善農(nóng)村人居環(huán)境，會同有關(guān)部門落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，主攻方向為農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。目前農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)如期完成，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，2018年以來累計新改造農(nóng)村戶廁超過3500萬戶，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理水平有新的提高，95%以上的村莊開展了清潔行動，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期存在的臟亂差局面，基本實現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。
(六)全面深化改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的動力和活力
2015年11月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》。這是全面深化農(nóng)村改革、集聚農(nóng)村發(fā)展新動能的總體布局。農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟主體。重點聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等五大領(lǐng)域。針對農(nóng)村改革綜合性強，靠單兵突進難以奏效，強調(diào)樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的“牛鼻子”和主要矛盾，提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性;強調(diào)從總體上把握好農(nóng)村改革的方向，提出深化農(nóng)村改革總的目標(biāo)、大的原則、基本任務(wù)、重要路徑。中央從全局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項改革，最大限度地釋放了改革的綜合效應(yīng)。——論文作者：賈廣東、李曉東、陳艷麗、高可心
