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大型水電站 EPC 總承包項(xiàng)目監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理探討

發(fā)布時(shí)間:2021-09-15所屬分類:管理論文瀏覽:1

摘 要: 摘要:雖然風(fēng)險(xiǎn)管理不是監(jiān)理工作的傳統(tǒng)內(nèi)容,但隨著我國(guó)工程監(jiān)理向全過程工程咨詢方向發(fā)展的趨勢(shì),風(fēng)險(xiǎn)管理必將成為監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。本文從大型水電站風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容、程序和保障措施等方面,探討了監(jiān)理單位如何在大型水電建設(shè)EPC

  摘要:雖然風(fēng)險(xiǎn)管理不是監(jiān)理工作的傳統(tǒng)內(nèi)容,但隨著我國(guó)工程監(jiān)理向全過程工程咨詢方向發(fā)展的趨勢(shì),風(fēng)險(xiǎn)管理必將成為監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。本文從大型水電站風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容、程序和保障措施等方面,探討了監(jiān)理單位如何在大型水電建設(shè)EPC總承包模式下開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

大型水電站 EPC 總承包項(xiàng)目監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理探討

  關(guān)鍵詞:大型水電站;EPC總承包;監(jiān)理;風(fēng)險(xiǎn)管理

  隨著我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理方向發(fā)展的總體趨勢(shì),除傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”外,風(fēng)險(xiǎn)管理正逐漸成為監(jiān)理工作的內(nèi)容之一,被工程項(xiàng)目的發(fā)包人寫入招標(biāo)文件。有的發(fā)包人(業(yè)主)還在招標(biāo)文件專用條款中特別說明“監(jiān)理人需設(shè)置專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員”。作為監(jiān)理單位,如何在大型水電站EPC總承包模式下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,目前尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒,本文將就此進(jìn)行探討。

  1EPC總承包監(jiān)理模式

  在我國(guó)現(xiàn)行水電建設(shè)工程EPC總承包模式下,工程監(jiān)理主要分為兩種模式,一種是總承包商委托工程監(jiān)理,另一種是業(yè)主委托工程監(jiān)理。兩種模式的區(qū)別見下圖:

  (1)總承包商委托工程監(jiān)理。總承包商與監(jiān)理公司簽訂委托協(xié)議,監(jiān)理公司角色定義為監(jiān)理分包商,受總承包商委托對(duì)施工分包商進(jìn)行監(jiān)控,但與從合同關(guān)系上講施工分包商處于同等地位。

  (2)業(yè)主委托工程監(jiān)理。業(yè)主與監(jiān)理工程簽訂委托協(xié)議,受業(yè)主委托對(duì)總承包商進(jìn)行監(jiān)控。我國(guó)自實(shí)行監(jiān)理制度以來,基本都是業(yè)主實(shí)施對(duì)監(jiān)理人的招標(biāo)委托,從現(xiàn)階段發(fā)布和實(shí)施的監(jiān)理規(guī)范、制度等來看,也是針對(duì)監(jiān)理受委托于業(yè)主的模式而設(shè)立的。EPC總承包模式對(duì)監(jiān)理工作提出了更高的要求,監(jiān)理單位在原有傳統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上適當(dāng)變化,才能適應(yīng)EPC總承包模式的發(fā)展。本文將要研究的即是在此種監(jiān)理模式下的風(fēng)險(xiǎn)管理。

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  2大型水電站建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)

  (1)由于水電站工程項(xiàng)目建設(shè)本身具有的復(fù)雜性和不確定性,導(dǎo)致EPC模式下風(fēng)險(xiǎn)管理所要處理的風(fēng)險(xiǎn)問題比傳統(tǒng)承包模式更復(fù)雜,難度也大。

  (2)EPC總承包項(xiàng)目所涉及的風(fēng)險(xiǎn)量相當(dāng)大,除常規(guī)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等風(fēng)險(xiǎn)外,還包括合作伙伴、媒體關(guān)系等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

  (3)EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的全過程中。各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)具有很大的關(guān)聯(lián)性,而不是單純各階段或各個(gè)過程分割開來的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)單組合。上述這些特點(diǎn)都對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理提出了較高的要求。

  3風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

  (1)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查總承包商在整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)有計(jì)劃、不間斷地開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。

  (2)審查總承包商風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)方案。

  (3)審查總承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理方案和保險(xiǎn)投保方案。

  (4)對(duì)總承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行過程跟蹤和糾偏,確保總承包商遵守總承包合同約定,嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理方案和保險(xiǎn)投保方案,有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

  (5)指導(dǎo)、監(jiān)督總承包商建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),編制風(fēng)險(xiǎn)管理模板,建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù),定期(特殊事件除外)對(duì)項(xiàng)目新增風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)審,并更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

  (6)收集質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保水保等各方面風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)案例,定期檢查重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施情況,對(duì)總承包商整改措施的有效性進(jìn)行確認(rèn)。

  (7)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià),出具風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估和建議專項(xiàng)報(bào)告。

  4風(fēng)險(xiǎn)管理程序

  監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)管理程序應(yīng)包括對(duì)總承包商風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、審查風(fēng)險(xiǎn)解決方案(包括保險(xiǎn)理賠方案)、在項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)案例的和收集、建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬、開展隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)、進(jìn)行預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管報(bào)告等,流程圖如下:

  5風(fēng)險(xiǎn)管理保障措施

  (1)建立風(fēng)險(xiǎn)管理三道防線。監(jiān)理單位應(yīng)成立以技術(shù)質(zhì)量管理部、安全環(huán)保管理部等部門為第一道防線、商務(wù)管理部及下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)控制組為第二道防線、商務(wù)副總監(jiān)理工程和總監(jiān)理工程師為第三道防線的風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)。總監(jiān)理工程師和商務(wù)副總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理重大事項(xiàng)的決策;商務(wù)管理部設(shè)置專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員,統(tǒng)籌整體風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)管理工作;其他部門崗位實(shí)行一崗雙責(zé);全員參與,做到信息互通、成果共享,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)遺漏、程序不脫節(jié)。

  (2)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)。監(jiān)理單位應(yīng)將對(duì)已識(shí)別的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤,定期收集反映各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況的相關(guān)信息,并對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、分析,形成與風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)具有可比性的數(shù)據(jù),通過比較,判斷發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行情況是否偏離,繼而分析產(chǎn)生偏差的原因及對(duì)工程項(xiàng)目的影響,必要時(shí)采取合理有效的控制措施,確保工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要有預(yù)見性和前瞻性,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)可以有效達(dá)到事前預(yù)防的目的。首先對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估,之后確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線,如果某指標(biāo)超過預(yù)警線,則發(fā)出預(yù)警信號(hào),提醒決策者迅速采取防范措施。

  (3)培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化。監(jiān)理單位應(yīng)加大員工法律素質(zhì)教育,制定員工道德誠(chéng)信準(zhǔn)則,建立重要管理及業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員崗前風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)制度,培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化。

  6大型水電站風(fēng)險(xiǎn)管理策略

  針對(duì)大型水電風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理單位應(yīng)制定應(yīng)對(duì)策略,具體可參見下表。

  7結(jié)語(yǔ)

  監(jiān)理單位在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),必須將其與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制以及合同管理、信息管理、安全監(jiān)督管理等連成一體,形成集成化的管理過程,才能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。本文僅對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容、程序和措施進(jìn)行了初步探討,還需在實(shí)踐過程中不斷完善。——論文作者:張?jiān)骑w

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