發(fā)布時間：2014-06-17所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：社會效率的發(fā)揮和社會公平的實(shí)現(xiàn)需要的是積極健康完善的社會保障制度。完善的社會保障制度對貧困的緩解、收入差距的縮
論文摘要：社會效率的發(fā)揮和社會公平的實(shí)現(xiàn)需要的是積極健康完善的社會保障制度。完善的社會保障制度對貧困的緩解、收入差距的縮小、社會矛盾的緩和有很大幫助。與此同時，完善的社會保障制度，對人力資源的提高、供給用于社會再生產(chǎn)的人力資源的再生有很好的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：社會公平,社會效率,社會保障制度,管理觀察
本文選自《管理觀察》。本刊是創(chuàng)刊較早、活力勁強(qiáng)、增速最快的創(chuàng)新新型雜志媒體。本刊是較早成為管理科學(xué)領(lǐng)域前百名全國優(yōu)秀期刊;雜志的改革經(jīng)驗(yàn)被中宣部改革辦列為調(diào)研重點(diǎn);《管理觀察》雜志還是連續(xù)兩年獲準(zhǔn)采訪“兩會”最具影響力的全國優(yōu)秀期刊。在全面推進(jìn)改革的新時代，《管理觀察》雜志正在釋放管理改變社會的正能量。
引言
公平和效率，是人們談?wù)摵芏嗟膯栴}，公平是提高效率的保證;效率又是實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)前提。在當(dāng)今中國社會。如何做到最大化社會福利，唯有公平與效率的最佳結(jié)合。在我國社會主義社會的發(fā)展過程中，社會公平成為了所有社會成員的共同訴求。不過，社會的公平公正不會自發(fā)地實(shí)現(xiàn)。唯有完善的社會福利與保障制度，才能確保其順利得實(shí)現(xiàn)。但是，實(shí)現(xiàn)社會公平的前提，是不能忽略效率。
社會公平的實(shí)現(xiàn)必須依靠完善的社會保障制度，但是社會保障制度的完善與社會公平的實(shí)現(xiàn)不能以犧牲效率為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)公平與效率的辯證統(tǒng)一，才能對社會發(fā)展產(chǎn)生最積極的效應(yīng)。
一、社會公平的實(shí)現(xiàn)必須依靠完善的社會保障制度
對社會公平的理解，往往因人而異，不同的人通常會存在不同的公平觀。其實(shí)，社會公平的表現(xiàn)主要有起點(diǎn)、過程與結(jié)果都公平公正這三個方面。但是，這三者并不是總是同時實(shí)現(xiàn)的，時常會有矛盾出現(xiàn)，比如起點(diǎn)公平時過程并不公平;同理，過程的公平并不能保證得到結(jié)果的公平公正。不同學(xué)術(shù)界對公平的理解也不盡相同。在社會學(xué)的范疇中，公平指的是權(quán)利和利益在固定的社會結(jié)構(gòu)中合理地分配給每個個人。在政治學(xué)的范疇中，公平指的是人與人在一定的政治制度中是平等的。在倫理學(xué)的范疇中，每個人所擁有的倫理上得人格在社會生活當(dāng)中是平等的。
社會的公平與發(fā)展，是全人類共同追求的夢想。但是，這一夢想的實(shí)現(xiàn)卻是人類社會的一大難題。想要解決這一難題，需要從現(xiàn)代社會保障制度入手。
《社會保障法》是于20世紀(jì)30年代在美國面世的。這一法律的面世，對社會保障制度綜合，全面地發(fā)展為一個完整的體系起到了至關(guān)重要的作用。這一體系包括解決失業(yè)與老齡化問題、社會救濟(jì)與保險(xiǎn)。這段經(jīng)歷表明：每一個不同的個人，都有權(quán)得到社會的關(guān)懷與認(rèn)可。
但是，隨著人類的工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快，社會保障作為一種為尋求社會安全而建立的制度，其必然歸宿一定是社會的公平公正。
如此一來，新的問題是：社會公平是如何通過社會保障來實(shí)現(xiàn)的呢?
社會公平可以通過幫助低收入以及無收入者這樣的收入轉(zhuǎn)移措施來實(shí)現(xiàn)。而保證實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的，正是作為國家基本社會制度的社會保障體系。
社會保障如何實(shí)現(xiàn)社會公平?簡而言之就是四點(diǎn)：確保機(jī)會公平、保證起點(diǎn)公平、維護(hù)過程公平與縮小結(jié)果的不公平。首先，社會保障體系保證每個社會成員有同等的就會參與其中，在社會保障面前，每個社會成員都是平等的。機(jī)會公平會隨著社會保障制度的完善而越發(fā)顯現(xiàn)。然后，為社會成員提供維持個人最低生活水平的保證與承諾，承擔(dān)社會責(zé)任，使每個社會成員有一個公平的起點(diǎn)，使其能參與社會競爭，這便是保證起點(diǎn)公平。其次，社會保障實(shí)施的各個項(xiàng)目，能夠幫助貧困人口脫離貧困;為失業(yè)者創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會等等，以此來實(shí)現(xiàn)過程公平。最后，每個社會成員都是不同的個體，條件因人而異，千差萬別，致使不同人的收益不同，從而產(chǎn)生了一定程度的貧富分化。社會保障能夠縮小收入差距，平緩?fù)怀雒埽瑥亩矊?shí)現(xiàn)了結(jié)果公平。
二、社會保障在不犧牲效率的前提下確保社會公平
社會保障并不是通過搞平均主義來確保公平的。何為效率，效率指的是人們在實(shí)踐活動中的產(chǎn)出與投入之比值，即在給定投入和技術(shù)的條件下，經(jīng)濟(jì)資源沒有浪費(fèi)，或?qū)?jīng)濟(jì)資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用。效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的社會條件，二者缺一不可。以損失效率的代價(jià)實(shí)現(xiàn)公平，是得不償失的。恰恰相反，保證了社會效率的公平才是真正的公平。通過社會保障的形式以阻礙效率的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為代價(jià)所實(shí)現(xiàn)的公平，是毫無意義的。社會保障實(shí)施的目標(biāo)是在追求社會公平的前提下，不失效率。
社會保障體系保證效率的發(fā)揮的具體體現(xiàn)就是：維持適當(dāng)?shù)慕o付標(biāo)準(zhǔn)。給付標(biāo)準(zhǔn)主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。就社會保障來說, 如果將給付標(biāo)準(zhǔn)定得太高, 就會使社會個人的依賴性加重, 這對社會的積極，進(jìn)取與競爭性有影響, 并且會嚴(yán)重影響社會效率; 如果給付標(biāo)準(zhǔn)過低, 又不能保障人們的基本生活, 無法免除后顧之憂, 使個人積極性嚴(yán)重降低。而對社會保障的費(fèi)率來說, 如果費(fèi)率太高, 就會使人們的負(fù)擔(dān)加重, 同樣會影響人們的積極性, 對社會效率產(chǎn)生影響。
社會效率的發(fā)揮和社會公平的實(shí)現(xiàn)需要的是積極健康完善的社會保障制度。完善的社會保障制度對貧困的緩解、收入差距的縮小、社會矛盾的緩和有很大幫助。與此同時，完善的社會保障制度，對人力資源的提高、供給用于社會再生產(chǎn)的人力資源的再生有很好的促進(jìn)作用。
我國在社會發(fā)展過程中，為了在保證社會公平的前提下提高效率，需要切實(shí)做好社會保障制度的加強(qiáng)與完善。公平與效率其實(shí)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，堅(jiān)持效率，兼顧公平這種說法其實(shí)是不準(zhǔn)確的，因?yàn)槿藗兺鶗趯?shí)際行動中為了追求效率的提高而忽視公平。社會保障的最終目的是社會公平，我們要將公平與效率同等
三、社會公平與效率對社會發(fā)展的影響
社會的發(fā)展與進(jìn)步，并不是單單靠效率或者公平就能實(shí)現(xiàn)的，效率的提高與社會的公平公正，都是社會發(fā)展所必須的因素。但是，在面對具體事物時，我們不得不對效率與公平有所取舍。如何取舍，這是一個很難回答而且抽象的概念。但是，想要擺脫這種爭論，唯有將社會公平與效率作為全體人民的共同的最終目標(biāo)。
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