發(fā)布時間：2014-08-04所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要：我省的行政事業(yè)單位中，其單位的內(nèi)部控制體制處于不斷的進步和加強過程中，但是對于其整體體制，還存在著諸多的問題，使得一些相關的管理制度難以制定，不能很好的實現(xiàn)單位進行有序控制的目的;并且在單位的實際工作中，其對單位的內(nèi)部控制制度的建設
摘 要：我省的行政事業(yè)單位中，其單位的內(nèi)部控制體制處于不斷的進步和加強過程中，但是對于其整體體制，還存在著諸多的問題，使得一些相關的管理制度難以制定，不能很好的實現(xiàn)單位進行有序控制的目的;并且在單位的實際工作中，其對單位的內(nèi)部控制制度的建設缺乏重視，內(nèi)部控制制度相對缺乏規(guī)范性和合理性，其執(zhí)行能力較差。
《金融理論與實踐》系中國民銀行鄭州中心支行主管的以金融理論經(jīng)研究和金融業(yè)務實踐探索為主要任務的刊物。其宗旨是：探索發(fā)展金融理論，服務金融改革實踐，拓展金融業(yè)務領域，反映金融運行信息，展示金融科研成果，培養(yǎng)金融科研人才。
關鍵詞：河北省,行政事業(yè)單位,財務管理,金融理論與實踐
在新一輪的人事制度改革中，行政事業(yè)單位承擔著重要的社會管理和執(zhí)法監(jiān)督的職能，其單位財務管理的有效進行，對我國社會公共服務體系的建立和經(jīng)濟秩序的維護有著重要的作用。行政事業(yè)單位作為我省重要的執(zhí)法和監(jiān)督部門，處理好其經(jīng)濟管理中的財務活動對于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的作用。目前，我國的市場經(jīng)濟體制逐漸建立，行政事業(yè)單位的體制也在不斷的改革和完善中。這就要求不斷加強對行政事業(yè)單位的財務管理和會計核算做出相應的完善。筆者主要介紹了當前存在于行政事業(yè)單位中的主要問題，并提出了相關的建議。
一、行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題
1.財務管理人員缺乏相應的管理意識
一般來說，行政事業(yè)單位中財務管理人員的管理意識不夠強，其主要表現(xiàn)在以下幾點。一是工作人員缺乏對科學的財務管理制度的認識和觀念的理解。當前，我省行政事業(yè)單位中的資金來源主要是政府撥款或者財政補貼，造成行政事業(yè)單位對財務管理的重視程度不夠的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為首先一些行政事業(yè)單位沒有制定單獨成文的財務管理制度、會計核算制度以及對單位的資金和成本的管理制度等。行政事業(yè)單位中，財務管理的機制具有很大的隨意性和不完整性，并且缺乏一定的系統(tǒng)性和嚴肅性。二是單位內(nèi)的部分財務管理人員的專業(yè)知識不夠，單位對財務管理人員也沒有進行及時的培訓，其在實際工作中的執(zhí)行能力較差。三是一些地方政府雖然增加了資金的收入，但是在財務預算中只注重對會計的分析和預測，沒有很好的重視資金的風險等問題，對資金采取的措施也很少。這在某種程度上使的單位的財政處于風險中，不利于我國的財務管理的發(fā)展。
2.行政事業(yè)單位的財務預算管理制度存在缺陷
對于我國行政事業(yè)單位中的財務預算管理制度其主要存在如下的三方面的缺陷。首先，是對于部門預算編制在項目的支出其細化的程度不夠，對于基本支出缺乏科學定額制度等，容易造成單位挪用資金以及鋪張浪費等。其次，是其預算編制不夠細致嚴謹，存在隨意性和盲目性。不能夠很好對項目進行資金的安排，容易導致預算在執(zhí)行過程中追加預算的現(xiàn)象，最后給項目的考核帶來一定的難度，影響著預算制度的嚴肅性。最后，是在實際操作中，行政事業(yè)單位中的許多預算編制和預算執(zhí)行以及專項資金收入和支出在時間以及數(shù)量上容易造成相關的脫節(jié)，容易造成項目經(jīng)費在使用上的浪費;并且對于一些項目的實際條件的發(fā)展和變更，容易使得項目在完工后不能及時完善資金的審批手續(xù)。
3.單位內(nèi)部控制制度不夠完善
造成內(nèi)部控制制度不夠完善的原因來自有關費用的審批程序不夠合理，對于經(jīng)濟活動中發(fā)生的事項控制過于簡單，缺乏對事項的事后審批和事前控制等。另外，有的崗位的職責不明，其崗位的相容度較差。造成單位的內(nèi)部崗位責任不清，很容易發(fā)生“坐收坐支”等現(xiàn)象，給單位的財務管理造成了一定的損失。目前，一些單位從單一型發(fā)展轉(zhuǎn)向多重型發(fā)展，涉及到科學研究、公共服務以及對外經(jīng)營等，單位的管理就難免會發(fā)生混亂情況。而國家目前對于行政事業(yè)單位的指導性方針較少，就是一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度相對不夠完善。
二、完善行政事業(yè)單位財務管理制度
1.加強對財務管理人員管理意識的培養(yǎng)
提高財務管理能力的重要手段之一是對行政事業(yè)單位的管理人員的財務管理意識的提高。如果工作人員的財務管理意識相對欠缺，就會導致單位的管理工作職能不能良好的發(fā)揮。行政事業(yè)單位在其管理范圍和自身條件上有著一定的條件制約，不能很好的吸引優(yōu)秀的財務管理人員的到來。為了很好的發(fā)揮財務管理人員的管理意識，需要單位對財務管理人員的管理意識做出一定的培訓和指導，不斷的提高財務管理人員的管理意識和能力。具體來說，單位可以為財務管理人員提供良好的培訓機制，提供良好的財務管理環(huán)境和良好的競爭體制，不斷激勵工作人員的管理意識。行政事業(yè)單位需要通過營造良好的工作氛圍，吸引更多的財務管理人才，加強對單位自身環(huán)境的管理與建設，使工作人員能夠充滿激情的工作;并且在實際工作中尊重員工、體諒員工、認可員工，使員工擁有一定的自主權(quán)和完全的發(fā)展機會等。
2.加強對行政事業(yè)單位財務預算管理制度的建設
對于行政事業(yè)單位的預算管理體系，是我國的事業(yè)單位管理的重要部分。對于財政管理制度的科學化和精細化管理，需要不斷修訂事業(yè)單位的會計準則，遵循其單位的重要原則。例如，要嚴格遵守其會計目標、會計核算基礎等方面，兼顧其財務管理的需求，并且體現(xiàn)其財政預算管理的信息需求。另外，要考慮其基本建設支出，并且合并在事業(yè)單位的財務賬本中的管理，使得會計信息的完整性得以保證，并且強化其有效的財務管理手段，對財政、審計的監(jiān)督保障機制，保證財政資金的安全運轉(zhuǎn)。對于行政事業(yè)單位中的財務管理，要做好其收支的管理工作，并且依據(jù)國家對行政事業(yè)單位的財務管理政策方針和管理制度，做好單位的財務管理制度。認真負責單位財務收支管理，將錢用到有用的地方，將單位的一切管理事物做好相應安排工作。不斷建立和完善財務管理制度，使單位的財務管理做到依法可循，有章可循。
3.完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度
良好的內(nèi)部管理制度能夠促進財務管理的健康發(fā)展，對于行政事業(yè)單位，就需要我們不斷的完善其內(nèi)部管理制度。首先，要建立科學合理的內(nèi)部牽制制度。在單位中，各個崗位應做到工作內(nèi)容不相容，職責相分離，職責明確的目標。通過不斷完善內(nèi)部控制制度，保證會計核算資料的真實性、合法性以及完整性。這樣就在各個部門之間人員中形成一種有效的牽制制度，使單位的資產(chǎn)相對完整，其預算相對合理、合規(guī)，并且能夠保證財政資金胡充分利用。其次，是對內(nèi)部稽核制度的完善。對于單位資金來源的審核，需要對其正確性和完整性進行審核，并且要對其各項支出的合規(guī)性和效益性進行審核;同時，對單位的資產(chǎn)和財務管理進行安全性確認等。最后，對單位內(nèi)部財務管理制度的完善與發(fā)展。對于過時的不適應當前發(fā)展的內(nèi)部開支標準的財務管理制度，應該及時進行改革，并且不斷完善。對于財政制度上沒有標明的實施細則，要加強對各項經(jīng)濟業(yè)務的開支事項的管理與控制。對于憑證的審批程序等要加強規(guī)范管理，授權(quán)審批的權(quán)限明細化。
三、結(jié)語
對于我省的行政事業(yè)單位，其主要承擔著非常重要的執(zhí)法監(jiān)督和社會管理職能，對于社會的公共服務體系和經(jīng)濟秩序的建立有著重要的作用。通過不斷加強對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的管理，分析當前存在于行政事業(yè)單位的問題，并做出相應的對策，使我國的行政事業(yè)單位得到不斷發(fā)展。
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