發(fā)布時(shí)間：2016-04-11所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 現(xiàn)在財(cái)政建設(shè)中的新改革發(fā)展形式有哪些呢，要如何來推動(dòng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)應(yīng)用制度呢?本文是一篇財(cái)政論文。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度開始迅速提高,經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,微觀經(jīng)濟(jì)主體的活躍程度也在提高。1996年宏觀經(jīng)濟(jì)成功軟著陸,實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)、低通脹。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增
現(xiàn)在財(cái)政建設(shè)中的新改革發(fā)展形式有哪些呢，要如何來推動(dòng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)應(yīng)用制度呢?本文是一篇財(cái)政論文。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度開始迅速提高,經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,微觀經(jīng)濟(jì)主體的活躍程度也在提高。1996年宏觀經(jīng)濟(jì)成功“軟著陸”,實(shí)現(xiàn)了“高增長(zhǎng)、低通脹”。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)區(qū)間。1994年至2000年間GDP年均增速達(dá)9.7%。財(cái)政收入在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶動(dòng)下,出現(xiàn)高速增長(zhǎng):1994—2000年間,財(cái)政收入增速基本維持在15%以上,年平均增速高達(dá)18.4%,是GDP增速的1.9倍;財(cái)政收入在GDP中的占比也節(jié)節(jié)攀升,至2000年末,該比重已高達(dá)13.5%。
摘要：貨幣政策和財(cái)政政策一般認(rèn)為是相對(duì)獨(dú)立的兩種政策,兩者的聯(lián)系主要是在宏觀調(diào)控中貨幣政策與財(cái)政政策需要松緊配合使用。兩者的交叉性在于,財(cái)政體制變化、財(cái)政政策執(zhí)行以及預(yù)算安排的調(diào)整,都將直接影響財(cái)政性存款。從中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表看,一旦財(cái)政性存款變動(dòng),勢(shì)必影響到資產(chǎn)負(fù)債表中項(xiàng)目,其中最直接的影響將是基礎(chǔ)貨幣。因此,貨幣當(dāng)局研究財(cái)政性存款對(duì)基礎(chǔ)貨幣影響關(guān)系尤為必要。
關(guān)鍵詞：財(cái)政研究,經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)論文
一、財(cái)政性存款與基礎(chǔ)貨幣:歷史與現(xiàn)狀
(一)財(cái)政性存款和基礎(chǔ)貨幣一路攀升,財(cái)政性存款季節(jié)性波動(dòng)明顯
從絕對(duì)值看,財(cái)政性存款由1990年末的380.40億元增長(zhǎng)到2012年末的20928.30億元,20年間增長(zhǎng)了55.0倍,同期基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)47.4倍,兩者增速大致相當(dāng)。與基礎(chǔ)貨幣比較,2002年之后財(cái)政性存款具有非常明顯的季節(jié)性波動(dòng)的特點(diǎn),且波動(dòng)幅度呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)(見圖1)。
(二)財(cái)政性存款在基礎(chǔ)貨幣中的占比不穩(wěn)定,波動(dòng)有加劇趨勢(shì)
從相對(duì)值看,財(cái)政性存款在基礎(chǔ)貨幣中的占比趨勢(shì)大致經(jīng)歷三個(gè)階段:一是從1990—2001年末期間,占比不規(guī)律且波動(dòng)較小;二是2002—2008年末期間,隨著財(cái)政性存款季節(jié)性波動(dòng)加大,該占比呈規(guī)律性波動(dòng),且波動(dòng)幅度不斷擴(kuò)大;三是2009—2012年末,該占比仍呈季節(jié)性波動(dòng),但走勢(shì)向下(見圖2)。
二、理論及實(shí)證分析
(一)財(cái)政性存款與基礎(chǔ)貨幣之間的關(guān)系:貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表
財(cái)政性存款是各級(jí)財(cái)政部門代表本級(jí)政府掌管和支配的一種財(cái)政資產(chǎn)。財(cái)政性存款構(gòu)成包括存放中央銀行國(guó)庫的庫存資金、存放商業(yè)銀行的代理國(guó)庫庫存資金、其他財(cái)政存款。其中,國(guó)庫單一賬戶存款指各級(jí)政府收繳的稅收和非稅收入入庫后,在根據(jù)預(yù)算進(jìn)度完成財(cái)政支出和進(jìn)行必要的收入退庫后結(jié)存在中央銀行國(guó)庫的余額;其他財(cái)政存款是暫時(shí)聚集在銀行的各項(xiàng)財(cái)政存款,包括待報(bào)解款項(xiàng)、國(guó)債兌付款等。國(guó)庫現(xiàn)金是財(cái)政性存款的主要來源,兩者變化規(guī)律也基本一致。
財(cái)政論文：《山西財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報(bào)》本刊是由山西省財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校主辦的經(jīng)濟(jì)類學(xué)術(shù)性刊物，其刊登論文按內(nèi)容歸類主要分為：財(cái)政與金融、稅收與企業(yè)、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐、教學(xué)改革與管理五個(gè)欄目。為了提高審、編、校質(zhì)量，采用雙月刊的形式。
基礎(chǔ)貨幣是在任何擁有金融媒介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)體系中涉及有關(guān)一國(guó)貨幣存量決定因素分析的一個(gè)重要術(shù)語。從貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表看,基礎(chǔ)貨幣的測(cè)量可以用兩種不同的方法。
一是通過銀行與公眾對(duì)基礎(chǔ)貨幣從使用的總額來表達(dá),即基礎(chǔ)貨幣應(yīng)等于采取基礎(chǔ)貨幣形式的銀行準(zhǔn)備金(R)與公眾持有現(xiàn)金(M0)的總和。
三、實(shí)證結(jié)論和總結(jié)性評(píng)述
(一)實(shí)證結(jié)論
從(5)式的結(jié)論看,各時(shí)期財(cái)政性存款發(fā)揮回籠基礎(chǔ)貨幣的作用不同。
1. 分稅制改革前(1990年1月—1993年12月),財(cái)政性存款發(fā)揮回籠基礎(chǔ)貨幣的作用較小。
一是財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢,占GDP的比重呈逐年下降趨勢(shì),且預(yù)算盈余增長(zhǎng)緩慢。一方面,改革開放初期,經(jīng)濟(jì)活力逐漸激發(fā),財(cái)政收入的平均增長(zhǎng)率約為13%,但財(cái)政在GDP中的占比逐漸下滑(見圖3)。主要是1988年后中央和地方財(cái)政采用“多種形式的財(cái)政包干”,造成地區(qū)割據(jù)、財(cái)力分散和運(yùn)作失范,政府間財(cái)力分配也難以真正規(guī)范和穩(wěn)定。另一方面,從預(yù)算收支盈余看,1990—1993年間在200億至500億之間,對(duì)財(cái)政性存款增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有限。這些是造成財(cái)政性存款對(duì)基礎(chǔ)貨幣影響較小的原因。
二是從其他因素看,央行對(duì)銀行負(fù)債是該時(shí)期影響基礎(chǔ)貨幣的主要因素。寧詠(2000)根據(jù)1998年前基礎(chǔ)貨幣供給情況認(rèn)為,政府和企業(yè)的數(shù)量擴(kuò)張沖動(dòng)造成的信貸需求膨脹,是導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)張的最主要?jiǎng)右颉?/p>
三是預(yù)算外資金規(guī)模不斷膨脹。我國(guó)的“預(yù)算外資金”早在50年代初就為調(diào)動(dòng)地方、國(guó)有企業(yè)“積極性”而設(shè)立,但一向規(guī)模不大。到80年代之后,以遠(yuǎn)高于預(yù)算資金的速度迅猛擴(kuò)張,1992年時(shí)已相當(dāng)于預(yù)算資金規(guī)模的110.7%。
2. 分稅制改革后至國(guó)庫集中收付改革前(1994年1月至2001年7月),財(cái)政性存款發(fā)揮回籠基礎(chǔ)貨幣的作用大幅提高。
[圖3:財(cái)政收入增速及占GDP比重趨勢(shì)(1990—2012年)]
二是1994年中國(guó)推出財(cái)政、稅收的配套改革,初步建立了以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政體制框架,成為由“行政性分權(quán)”(分灶吃飯)向“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”(分稅分級(jí))的一個(gè)里程碑式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在新體制下,中央、地方劃開事權(quán),各自掌握不同稅種,同時(shí)也保留若干比例明晰、規(guī)范劃分的共享稅,以自己的收入安排支出,形成各級(jí)獨(dú)立的預(yù)算(同時(shí)也發(fā)展力求規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付)。結(jié)合分稅制改革,強(qiáng)化了增值稅、消費(fèi)稅的調(diào)控作用,合理壓縮財(cái)政支出,收支盈余出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。1994—2000年間,財(cái)政盈余年均增長(zhǎng)1437.48億元。
