發(fā)布時間：2016-06-30所屬分類：經(jīng)濟論文瀏覽：1次
摘 要： 會計核算目標是指會計核算活動所需要達到的目的，主要明確誰需要會計信息、需要哪些會計信息、以何種方式提供信息;會計信息使用者應(yīng)用會計信息應(yīng)達到的目標等內(nèi)容。本文是一篇 會計師職稱論文 范文，主要論述了公辦高校會計核算目標。 摘要：本文從公辦高校
會計核算目標是指會計核算活動所需要達到的目的，主要明確誰需要會計信息、需要哪些會計信息、以何種方式提供信息;會計信息使用者應(yīng)用會計信息應(yīng)達到的目標等內(nèi)容。本文是一篇會計師職稱論文范文，主要論述了公辦高校會計核算目標。
摘要：本文從公辦高校會計信息使用者的特點與要求、提供會計信息的內(nèi)容及載體等方面細化高校會計核算目標，更好地實現(xiàn)“反映受托責(zé)任”“決策有用”目標的同時，強化高校“社會責(zé)任”與“人才發(fā)展，科教興國戰(zhàn)略”長期目標的需要，最終實現(xiàn)高校會計核算目標的精細化與明晰化。
關(guān)鍵詞：高校,會計核算目標
一、公辦高校會計核算目標定義的現(xiàn)狀及存在問題
目前，公辦高校會計核算目標的定義尚未明確，學(xué)術(shù)界和實務(wù)界通常以《事業(yè)單位會計準則》(財政部令[2012]72號)界定的事業(yè)單位會計核算目標作為高校會計核算目標。這種做法的缺點主要有：一是高校會計核算目標主要以公認的財務(wù)會計理論為依據(jù)，只注重高校外部會計信息使用者的信息需要，而沒有重視高校內(nèi)部不同層次管理者和使用者的會計信息需要，沒有將管理會計的有關(guān)理論應(yīng)用于高校內(nèi)部管理之中;二是對高校內(nèi)部會計信息報告的內(nèi)容、載體、形式、要求探討的較少;三是在滿足外部信息使用者需求時主要是滿足政府機關(guān)與機構(gòu)預(yù)算執(zhí)行、財政收支等信息的需要，而對滿足其他信息使用者的需求方面，缺乏規(guī)范性要求;四是沒有反映以培養(yǎng)“高級專門人才”為基本目標、業(yè)務(wù)活動均與提高發(fā)展人的體力和智力密切相關(guān)的高校的業(yè)務(wù)特性，沒有反映高校會計目標必須服務(wù)于高校基本目標要求;五是以所有事業(yè)單位會計核算共同目標作為高校的會計核算目標，不利于高校會計信息使用者更好地分析高校履行“受托責(zé)任”和承擔“社會責(zé)任”的情況，進而實現(xiàn)“決策有用”目標。針對高校業(yè)務(wù)特點的會計核算目標亟需完善。
二、公辦高校會計信息使用者的構(gòu)成及其信息需求
(一)政府機構(gòu)與部門。政府機構(gòu)與部門是公辦高校會計信息的最大需求者，需要宏觀管理和決策相關(guān)信息。(1)財政部門。公辦高校經(jīng)費主要來源于財政撥款，財政部門代表國家履行對高校的投資責(zé)任，是教育經(jīng)費的主要撥付者與管理者。所以公辦高校會計信息的最主要需要者是財政部門，它們需要財政預(yù)算及其執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)保值增值和財政收支等信息，高校會計制度要求編制的資產(chǎn)負債表、收入支出表和財政補助收入支出表三張主要報表，就是為了滿足財政部門的信息需求。(2)主管部門。教育主管部門具體實施對高校的管理，其經(jīng)費的預(yù)算與執(zhí)行、經(jīng)費撥款與經(jīng)費項目的審批均與高校直接聯(lián)系，主管部門是高校會計信息的直接需求者，凡是與高校經(jīng)濟活動相關(guān)的會計信息，均需報告其教育主管部門。(3)科技管理部門。高校的任務(wù)之一是“發(fā)展科學(xué)技術(shù)”，所以高校科研項目的經(jīng)費爭取、使用、管理、效益評價等方面的會計信息便成為科技管理部門的主要需求信息。(4)國有資產(chǎn)管理部門。高校資產(chǎn)的分類、核算、使用和保值增值等會計信息是資產(chǎn)管理部門重點關(guān)注的內(nèi)容。(5)物價管理與監(jiān)督部門。高校的收費標準、收費項目必須執(zhí)行國家收費政策與制度，高校不同專業(yè)、不同層次、不同項目的收費標準、收費依據(jù)必須經(jīng)過物價管理與監(jiān)督部門的審批與監(jiān)管。(6)稅務(wù)部門。高校經(jīng)濟活動中涉及的個人所得稅、營業(yè)稅、增值稅及有關(guān)附加稅等信息是稅務(wù)部門重點關(guān)注的會計信息。(7)人事部門。政府人事管理部門負責(zé)高校人員編制、工資標準審定、績效工資總額審批等事項，所以高校教職工人員構(gòu)成、工資總額、離退休生活費等信息是人事部門關(guān)心的重要內(nèi)容。(8)社會保障部門。高校教職工繳納“五險一金”的會計信息，必然是社會保障部門關(guān)心的內(nèi)容。(9)審計部門。為了保障高校經(jīng)濟活動合法、合理與有效，審計部門需要對高校進行定期與不定期的全面審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計和有關(guān)專項業(yè)務(wù)審計等。高校應(yīng)提供會計信息，以滿足審計需要。(10)統(tǒng)計部門。高校經(jīng)濟活動是社會經(jīng)濟活動的重要組成部分，其收入、支出、資產(chǎn)和負債等信息必然與國家宏觀的經(jīng)濟活動相關(guān)，所以高校的會計信息是統(tǒng)計信息的重要組成內(nèi)容。
(二)高校內(nèi)部會計信息需求者。高校會計信息是高校內(nèi)部決策的重要依據(jù)與前提，是高校各項活動的綜合反映，高校內(nèi)部相關(guān)部門或人員是會計信息的直接需求者。(1)最高決策機構(gòu)。目前我國公辦高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責(zé)制，最高決策層為“學(xué)校黨委會”和“校長辦公室”，一是全面需要高校財務(wù)狀況、事業(yè)收支、預(yù)算執(zhí)行情況等會計信息，二是需要：收入分配及福利待遇、獎勵和學(xué)生權(quán)益信息;財務(wù)預(yù)算方案、決算及其審計結(jié)論信息;重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置信息;各類重點建設(shè)、重要科學(xué)技術(shù)文化交流與合作、重大合資合作等項目資金來源與使用信息;預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用、未列入高校年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額度支出、重大捐贈等會計信息，為其正確決策服務(wù)。(2)高層決策者。高校校級領(lǐng)導(dǎo)是高校的高層決策者，一是全面需要高校資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)，收入與支出(費用)，財務(wù)預(yù)算與決算情況信息。二是重點需要自己主管與分管部門、教學(xué)院(系)財務(wù)預(yù)算、項目資金、經(jīng)費支出進度、成本費用核算等內(nèi)部管理的會計信息，為管理和控制服務(wù)。(3)中層決策者。高校各院系與各職能部門為了完成各自的目標任務(wù)，需要高校提供經(jīng)費支持，他們最關(guān)心的是本部門、本院系的包干經(jīng)費及項目經(jīng)費的預(yù)算及其執(zhí)行情況。(4)教職工。教職工在履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注的是高校發(fā)展情況、工資福利待遇等方面的會計信息。主要包括：工資、津貼、職工福利、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險、住房公積金等會計信息。(5)在校學(xué)生。學(xué)生是高校生存發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，學(xué)生的成長與發(fā)展同高校密切相關(guān)。學(xué)生重點關(guān)注的是高校的收費標準、教學(xué)與科研投入、本專業(yè)本學(xué)科經(jīng)費投入、就業(yè)資助、助學(xué)獎勵與資助、生活補助、學(xué)生福利等方面的會計信息。
(三)相關(guān)的企事業(yè)單位。高校作為獨立的法人單位，是經(jīng)濟活動的主體。作為與高校有經(jīng)濟往來的另外一方必然要了解有關(guān)高校的會計信息。(1)財產(chǎn)物資供應(yīng)與承建單位。高校在資金的使用過程中需要購置教學(xué)科研用儀器設(shè)備、建造房屋建筑物、采購圖書資料、學(xué)生生活用品、后勤服務(wù)用品及用具等，需要按照有關(guān)規(guī)定進行政府采購、招投標等經(jīng)濟活動，對方單位必然要了解高校的資金實力、項目預(yù)算、經(jīng)濟合同執(zhí)行等方面的會計信息。(2)合作單位。高校開展聯(lián)合辦學(xué)、校企合作、校校合作、校研結(jié)合等經(jīng)濟合作，是高校做強、做大的必經(jīng)之路，是實現(xiàn)高校發(fā)展目標的必然要求;作為合作單位必須要知曉高校的收支和資金情況、合作項目的資金來源與保障機制等會計信息，以便其正確決策。(3)基金委員會。我國許多知名高校都建立有校友會、教育資助會、專項科研項目等基金，其基金的管理使用情況、效益情況，必然是高校各類基金設(shè)立人或機構(gòu)組織關(guān)注的會計信息。(4)科研機構(gòu)、社會服務(wù)組織。高校利用教育資源對外開展科學(xué)研究、科技服務(wù)、委托培養(yǎng)人才、非學(xué)歷培訓(xùn)等活動，作為合作單位必然需要知道與科技合作相關(guān)的資金使用、項目進展等方面的會計信息。
(四)金融機構(gòu)與組織。高校與金融機構(gòu)是資金結(jié)算關(guān)系，金融機構(gòu)必然是高校會計信息的需求者之一。如：高校資金結(jié)算情況;向銀行等金融機構(gòu)借款，需向銀行提供財務(wù)狀況、收入支出、信用評估等會計信息;高校對財產(chǎn)、教職工、學(xué)生進行投保，需要向保險公司提供資產(chǎn)狀況、教職工收入情況、學(xué)生保費等方面的會計信息。
(五)潛在生源及學(xué)生家庭。潛在生源是高校的未來，學(xué)生家庭是學(xué)生選擇高校最重要的參與者、決策者和經(jīng)費提供者，他們必然關(guān)心高校涉及學(xué)生生活學(xué)習(xí)方面的會計信息。潛在生源是高校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，他們需要高校的收費標準、資助獎勵政策、高校的經(jīng)濟實力等會計信息，以便于正確地選擇學(xué)校;學(xué)生家庭需要高校收費標準、收費項目、資助標準與獎勵辦法、教學(xué)科研投入、辦學(xué)實力、國家投資情況等會計信息，便于幫助孩子正確決策。
三、公辦高校會計核算目標的載體與形式
會計核算目標的實現(xiàn)，必須通過一定的載體與形式反映會計信息，實現(xiàn)其目標與目的。會計信息使用者的多樣化、所需會計信息的差異化，必然形成會計信息載體的多元化。
(一)外部會計信息使用者需要的載體與形式。高校對政府等投資者“受托責(zé)任”的履行情況、高校利益相關(guān)者的“經(jīng)濟決策”信息、高校“社會責(zé)任”的履行情況、高校在“人才發(fā)展，科教興國戰(zhàn)略”中的作用與貢獻情況等會計信息，是外部會計信息使用者所需要的。所以會計信息必須符合公認的會計準則要求，其載體與形式必須符合高校會計制度———財務(wù)會計報告的編報要求，通過會計報表及其附注進行列報與披露。
(二)內(nèi)部會計信息使用者需要的載體與形式。高校內(nèi)部會計信息使用者的主要目標是為了實現(xiàn)“決策有用”，因而其會計信息的載體與形式具有多樣性：(1)最高決策層及校級決策者。高校最高決策層和校級領(lǐng)導(dǎo)要對高校向外報送的財務(wù)會計報告負責(zé)。他們需要的會計信息載體：一是會計報表及其附注;二是為了滿足高校宏觀決策和內(nèi)部管理需要，會計信息載體可以是專題報告、收入支出賬戶、項目收支情況、內(nèi)部成本費用等報告或報表等多種形式。(2)各職能部門及其院系。高校各職能部門與院系具體負責(zé)高校某一方面的任務(wù)與工作，所以其會計信息的報送形式可以是部門、院系的收入、支出明細賬，專項經(jīng)費收支明細賬、預(yù)算收支進度表等內(nèi)部責(zé)任報表與報告形式。(3)高校教職工。對于教職工需要的個人收入等方面的會計信息，可以利用學(xué)校文件形式、教代會專題報告、網(wǎng)絡(luò)公示等方式傳遞給教職工。(4)在校學(xué)生。對于學(xué)生關(guān)心的收費標準與項目、獎勵資助規(guī)定等會計信息可用管理制度形式下發(fā)給學(xué)生，并在校內(nèi)利用宣傳欄、校園網(wǎng)等公示給每位學(xué)生。
四、完善公辦高校會計核算目標的思路與設(shè)想
(一)完善高校外部信息使用者會計目標的思路與設(shè)想。高校對外會計信息報告的主要載體是財務(wù)會計報告，主要由會計報表及會計報表附注組成。1.完善對外會計報表的思路與設(shè)想。根據(jù)高校會計制度規(guī)定，在編制“資產(chǎn)負債表、收入支出表和財政補助收入支出表”三張報表的基礎(chǔ)上，適當增加以下會計報表：3—5年比較資產(chǎn)負債表、比較收入支出表和財政收支表，以反映資產(chǎn)保值增值及高校事業(yè)發(fā)展情況;收支明細表和財政收支明細表，以反映高校收支構(gòu)成情況;項目收支明細表，以反映高校專項活動的收支情況;凈資產(chǎn)變動構(gòu)成明細表，以滿足高校凈資產(chǎn)構(gòu)成情況的信息需要;重大投資、融資情況明細表，以反映高校投融資基本情況;基本建設(shè)投資明細項目報表及資金平衡表，以反映高校基本建設(shè)等長期投資情況;專用基金收支明細表，以反映專用基金增減變化情況;財政預(yù)算執(zhí)行情況分析表，以反映國家財政預(yù)算執(zhí)行情況;科研經(jīng)費收支情況明細表，以反映高校科研能力及科技水平實力;教學(xué)經(jīng)費投資明細表，以反映教學(xué)經(jīng)費投資情況;納稅情況明細表，以反映高校納稅情況;學(xué)生獎勵資助支出明細表，以反映高校執(zhí)行國家資助政策情況;人員經(jīng)費支出明細表，以反映高校人員支出構(gòu)成情況;債權(quán)債務(wù)往來明細表，以反映高校往來款項結(jié)算情況;金融機構(gòu)借款及利息支出情況明細表，以反映高校借款情況;“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行情況表，以反映高校執(zhí)行“八項規(guī)定”情況;學(xué)生、教職工人員結(jié)構(gòu)情況明細表，以反映高校人員情況;校內(nèi)獨立核算單位收入支出明細表，以反映高校附屬單位收支情況;貨幣資金流量表，以反映高校貨幣資金的來龍去脈;固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)折舊、攤銷情況明細表，以反映折舊與攤銷情況。2.完善對外會計報表附注的思路與設(shè)想。高校會計制度規(guī)定：會計報表附注“至少應(yīng)當披露九項”內(nèi)容，但披露的具體要求、詳細程度沒有明確規(guī)定;筆者認為對“附注”應(yīng)參照企業(yè)會計準則與制度的相關(guān)規(guī)定對其披露的內(nèi)容以表格的方式，將要說明的項目、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)狀況的金額變化情況、發(fā)生時間、所占比重情況進行表達，做到清晰明了、易于理解。根據(jù)高校實際，在附注中至少應(yīng)增加以下信息內(nèi)容：政府審計、社會審計或者內(nèi)部審計結(jié)論信息;財務(wù)會計報告的編制依據(jù)與方法信息;財務(wù)預(yù)算編制方法及預(yù)算情況信息;固定資產(chǎn)折舊方法、標準及使用年限信息;無形資產(chǎn)攤銷方法、標準、攤銷年限信息;重要的科研、教育事業(yè)投資情況信息;高校對財務(wù)會計報告可靠性、真實性、合法性、有效性的承諾信息;高校財務(wù)會計分析指標信息。
(二)完善高校內(nèi)部信息使用者會計目標的思路與設(shè)想。高校內(nèi)部會計信息使用者除高校最高決策層及校級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)需要全面的會計信息之外，其他信息使用者更關(guān)心的是某一方面的會計信息，所以高校財務(wù)部門除了按照高校會計制度規(guī)定向高校最高決策層提供“財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息”之外，更應(yīng)根據(jù)其他會計信息的需要，以不同的載體方式提供相應(yīng)的會計信息：編制內(nèi)部部門財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況表，以反映各部門、各院(系)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況信息;編制項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況表，以反映教學(xué)、科研、基本建設(shè)、后勤保障等項目經(jīng)費執(zhí)行情況，利用信息化校園載體傳遞給相關(guān)人員;編制校內(nèi)教育、教學(xué)成本費用明細表，以滿足校內(nèi)成本核算需要;利用專題報告和文件等方式將專項的財務(wù)預(yù)決算信息提供給使用者;以公示或制度規(guī)定將有關(guān)學(xué)生收費項目、標準、資助獎勵信息提供給學(xué)生;以教代會、工會會議等形式將有關(guān)教職工關(guān)心的工資福利等信息提供給教職工。總之，對內(nèi)提供會計信息形式、載體和時間應(yīng)根據(jù)一事一策，滿足及時性和決策有用性要求，將管理會計方法應(yīng)用于實現(xiàn)內(nèi)部會計目標之中。
(三)強化高校社會責(zé)任、發(fā)展科學(xué)技術(shù)會計目標思路與設(shè)想。高校會計核算目標，必須滿足相關(guān)方面對高校開展社會服務(wù)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)的信息需要，筆者認為應(yīng)從以下幾方面提供信息：(1)高校基本情況。高校投資主體、法人代表、開辦資金、事業(yè)法人證書編號等合法性信息;高校培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)宗旨、教育形式、決策形式與組織機構(gòu)等信息;地理位置、占地面積、資產(chǎn)總額、實驗及教學(xué)科研設(shè)備價值、圖書館藏、師資力量、師生比例、對外交流等信息。(2)高校對社會貢獻信息。參與國家、省市重點科研項目、重點工程情況、科研論文、科研項目數(shù)量與質(zhì)量層次、名牌專業(yè)、優(yōu)勢學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)生就業(yè)率及優(yōu)秀畢業(yè)生情況。(3)高校納稅及解決就業(yè)信息。高校繳納各種稅費明細情況，安排臨時工人員及支付工資、繳納社會保險基金情況，高校參與社會支教、科技下鄉(xiāng)，承擔義務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)情況，高校對當?shù)叵M貢獻情況等。(4)社會對高校的評價信息。高校綜合排名、社會評價、高校所獲獎勵與榮譽等信息。總之，隨著高校改革的不斷深入、財政改革與管理的精細化要求不斷提高，高校會計信息使用者對會計信息的要求越來越高，需要高校提供質(zhì)量更高、時效性更強、反映受托責(zé)任、符合決策需要，明確高校社會責(zé)任的會計信息。
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會計師職稱論文發(fā)表期刊推薦《商業(yè)會計》（半月刊）創(chuàng)刊于1980年，由中國商業(yè)聯(lián)合會主管，中國商業(yè)聯(lián)合會、中華全國供銷合作總社財會部、國家糧食局財務(wù)司、中國儲備糧管理總公司財務(wù)部、中國商業(yè)會計學(xué)會、中國糧食行業(yè)協(xié)會等單位聯(lián)合主辦。改版后的《商業(yè)會計》進一步提高權(quán)威性、實用性，努力增強服務(wù)性，加大互動性。該刊將重點追蹤國內(nèi)、外財會改革新動向，務(wù)實求新，組織權(quán)威人士適時提供政策法規(guī)解讀，新準則、新制度輔導(dǎo)；介紹國內(nèi)、外專業(yè)新理論知識、新業(yè)務(wù)操作方法；探討財會熱點、難點問題的對策方案；展示和交流實證研究成果、典型經(jīng)驗；及時多方位提供財經(jīng)、財會、稅務(wù)、金融、證券等信息動態(tài)；集中、重點指導(dǎo)各類財會資格考試。
