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我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展相關(guān)對(duì)策

發(fā)布時(shí)間:2017-03-07所屬分類:經(jīng)濟(jì)論文瀏覽:1

摘 要: 近幾年,我國(guó)的會(huì)計(jì)政策開始逐漸與國(guó)際并軌,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,將財(cái)務(wù)報(bào)告香國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化可以有效降低國(guó)際貿(mào)易的交易成本和跨國(guó)融資的資金成本,有利于跨國(guó)公司的內(nèi)部管理和外部監(jiān)管。這是一篇 會(huì)計(jì)職稱論文 :我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展相關(guān)對(duì)策

  近幾年,我國(guó)的會(huì)計(jì)政策開始逐漸與國(guó)際并軌,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,將財(cái)務(wù)報(bào)告香國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化可以有效降低國(guó)際貿(mào)易的交易成本和跨國(guó)融資的資金成本,有利于跨國(guó)公司的內(nèi)部管理和外部監(jiān)管。這是一篇會(huì)計(jì)職稱論文:我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展相關(guān)對(duì)策,以供學(xué)習(xí)和參考。

會(huì)計(jì)職稱論文

  趨同 (convergence), 本是指線條、 運(yùn)動(dòng)的物體等會(huì)于一點(diǎn)、向一點(diǎn)會(huì)合、 聚集, 其目標(biāo)在于達(dá)到某一個(gè)統(tǒng)一點(diǎn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同, 是指在全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下, 在國(guó)際強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的推動(dòng)下, 各國(guó)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在不斷的國(guó)際比較和協(xié)調(diào)中, 向現(xiàn)在大部分國(guó)家和地區(qū)普遍認(rèn)可的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則靠攏甚至吻合的一個(gè)發(fā)展過程。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同, 是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì) (IASB) 提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃前景。我國(guó) 《財(cái)政部會(huì)計(jì)司2013 年工作要點(diǎn)》 中提出, 全方位開展會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作, 深度參與國(guó)際準(zhǔn)則制定與研究, 并明確密切跟蹤研究國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則最新進(jìn)展, 積極參與國(guó)際準(zhǔn)則的修訂與制定工作, 加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在準(zhǔn)則項(xiàng)目層面的技術(shù)交流, 全面參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革與戰(zhàn)略審議工作。為此, 本文從以下方面探索我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的相應(yīng)對(duì)策。

  一、 深度參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的目標(biāo),即在世界不同的司法管轄區(qū),相同的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)都應(yīng)該使用同一的會(huì)計(jì)處理方法。一個(gè)單一的、 完整的、 全球范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)告語(yǔ)言已經(jīng)變得很重要。眾所周知, 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化可以減少各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往商業(yè)語(yǔ)言上的障礙, 提高各國(guó)企業(yè)所提供會(huì)計(jì)信息的可比性, 從而降低國(guó)際貿(mào)易的交易成本和跨國(guó)融資的資金成本, 有利于跨國(guó)公司的內(nèi)部管理和外部監(jiān)管。從長(zhǎng)期來看, 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化是一個(gè)必然發(fā)展趨勢(shì), 不容忽視。然而, 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一過程, 它涉及到經(jīng)濟(jì)利益的重新分配。所以, 各國(guó)必然會(huì)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)展開爭(zhēng)奪, 通過各種途徑對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定施加影響, 以爭(zhēng)取在這場(chǎng)利益調(diào)整過程中獲得最大收益。近年來, 歐美等國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷做出修訂和調(diào)整, 并借助經(jīng)濟(jì)全球化大力推廣其會(huì)計(jì)模式和會(huì)計(jì)規(guī)則, 擴(kuò)大在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域的影響。為了有效地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益, 更好地發(fā)揮我國(guó)應(yīng)有的作用,我們要積極參與國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織和會(huì)計(jì)組織, 積極參與其活動(dòng), 拓展更加廣闊的國(guó)際活動(dòng)空間, 盡可能爭(zhēng)取在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)和國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的參與權(quán)以及全球性會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。在具體參與過程中,我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過積極的國(guó)際交流與合作, 認(rèn)真地了解和分析國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則以及其他國(guó)家的會(huì)計(jì)實(shí)踐, 他山之石可以攻玉。我們更要充分利用這種交流與合作把我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中特有的會(huì)計(jì)事項(xiàng)傳播出去, 參與到國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定中, 實(shí)現(xiàn)雙向的協(xié)調(diào), 把握 “國(guó)際化” 的主動(dòng)權(quán)。只有當(dāng)我國(guó)積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定, 國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則才會(huì)在一定程度上體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益, 而單方面的遵循國(guó)際會(huì)計(jì)慣例, 向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則機(jī)械性的靠攏, 則不能維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

  目前, 國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則從制定的背景和應(yīng)用的范圍都更多的代表了歐美等成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的利益, 而較少考慮發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng), 國(guó)際地位的不斷提高, 國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)逐漸也對(duì)我國(guó)給予了關(guān)注, 希望得到我國(guó)的認(rèn)可。為此, 財(cái)政部每年都邀請(qǐng)IASB 的理事或者工作人員來華, 通過報(bào)告會(huì)、 圓桌會(huì)議、 論壇等形式, 宣講國(guó)際準(zhǔn)則最新動(dòng)態(tài), 聽取我國(guó)各方意見和建議。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是雙向互動(dòng)的過程,我們應(yīng)當(dāng)以積極的姿態(tài),深諳國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的背景、 意義, 以各種方式參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定, 拓展我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際空間。

  此外, 密切關(guān)注會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展動(dòng)向, 積極主動(dòng)地參與會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程, 施加我們的影響。不妨借鑒香港的做法, 在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)出征求意見搞或討論稿時(shí), 我們也迅速針對(duì)同樣的問題發(fā)出征求意見稿, 從而使政府以及全國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界、 理論界都密切關(guān)注會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展動(dòng)態(tài), 跟上會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展步伐。意見稿可以通過與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)每年的溝通對(duì)話中反映出來, 從而使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則體現(xiàn)我方存在的特殊問題。

  二、 科學(xué)認(rèn)識(shí)趨同中存在的差異

  2012 年 11 月, 20 國(guó)集團(tuán) (G20) 財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)在墨西哥舉行會(huì)議, 并發(fā)布了一份概述會(huì)議結(jié)果的聯(lián)合公報(bào)。聯(lián)合公報(bào)指出, “向單一一套高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同所取得的緩慢進(jìn)展令人擔(dān)憂” ,并鼓勵(lì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì) (FASB) 盡快完成工作, 并在下一會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)。就目前來看, 我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系整體框架、 內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)上基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)際持續(xù)趨同, 為實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其他國(guó)家或者地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效奠定了基礎(chǔ)。盡管存在少量差異, 但均得到了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的諒解和認(rèn)可。

  “差異” 并不是貶義詞, 而是中性詞。因?yàn)槭澜绺鲊?guó)、 甚至一國(guó)的不同地區(qū)、 不同行業(yè)長(zhǎng)期的歷史、 法律、 文化、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等背景不同造成了會(huì)計(jì)發(fā)展的差異, 又最終體現(xiàn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異。我們要實(shí)事求是地看待差異, 差異的存在是客觀的, 需要認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則現(xiàn)存的差異: “差” 在何處, “異” 有多大, 努力縮小差異。 會(huì)計(jì)差異不是會(huì)計(jì)差錯(cuò), 更不是會(huì)計(jì)造假。 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)相同就可以采用一樣的處理方法, 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)不同則采用不同處理方法。例如, 我國(guó)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則關(guān)于公允價(jià)值的應(yīng)用存在差異。我國(guó)的態(tài)度較為謹(jǐn)慎, 規(guī)定了公允價(jià)值應(yīng)用的條件, 凡是符合條件的可以應(yīng)用, 不符合公允價(jià)值條件的則不能強(qiáng)行使用, 否則適得其反, 損害了會(huì)計(jì)信息的可靠性。再如土地使用權(quán)的差異, 這是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó) 《憲法》規(guī)定土地屬于國(guó)家或集體所有。企業(yè)或個(gè)人只能取得土地使用權(quán), 沒有所有權(quán), 從而決定了我國(guó)將土地使用權(quán)作為無形資產(chǎn)處理。然而, 西方允許土地所有權(quán)歸屬于企業(yè)或個(gè)人, 從而國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則可將土地按照固定資產(chǎn)處理。

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異也體現(xiàn)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中, 同一主體按照我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則披露的凈利潤(rùn)與按照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則調(diào)整后的凈利潤(rùn)數(shù)值存在差異。要解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的差異, 就要尋求準(zhǔn)則衡量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一, 處理方法的趨同, 盡可能縮小會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的差異, 限制差異的范圍, 使得即使存在少量差異也不會(huì)影響到投資者使用會(huì)計(jì)信息因此, 我們要客觀的看待差異, 對(duì)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析, 在未來會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同中就能有的放矢, 針對(duì)存在的差異, 進(jìn)行協(xié)調(diào)磋商, 尋求趨同的方法。差異涉及到兩個(gè)及以上主體之間的不一致。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則存在的差異,除了考察我國(guó)的情況外, 還必須正確的理解國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則, 研究國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則針對(duì)的問題和應(yīng)用的環(huán)境, 正確理解國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的整體框架、 每項(xiàng)準(zhǔn)則的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì), 具體會(huì)計(jì)處理方法及其發(fā)展方向。從而, 有助于全面認(rèn)識(shí)兩者之間的差異, 合理看待差異。簡(jiǎn)言之, 科學(xué)認(rèn)識(shí)趨同中存在的差異, 在未來我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際持續(xù)趨同過程中, 應(yīng)采取 “審慎趨同” 的態(tài)度, 避免出現(xiàn)盲目激進(jìn)的 “全盤趨同” 和消極被動(dòng)的 “選擇趨同” 等傾向。

  三、 合理確定符合國(guó)情的趨同策略

  馮淑萍 (2005) 將我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)劃分為四大類: 第一類會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則所規(guī)范的交易事項(xiàng)相同, 而且兩者所處的環(huán)境也相同, 對(duì)于這類交易事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理,我國(guó)將積極促進(jìn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同, 甚至直接采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則, 比如存貨、 收入等。第二類會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)在形式上與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)范的交易事項(xiàng)相同, 但是由于我國(guó)特殊的會(huì)計(jì)環(huán)境, 其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)卻并不相同。比如企業(yè)合并, 我國(guó)的企業(yè)合并實(shí)例多為同一控制下的企業(yè)合并, 而國(guó)際準(zhǔn)則中則認(rèn)為企業(yè)合并都是非同一控制的, 存在天然的購(gòu)買方。再如關(guān)聯(lián)方交易的披露、 政府補(bǔ)助等。對(duì)于這類業(yè)務(wù)我們就要區(qū)別對(duì)待, 與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通, 闡明我們的情況, 取得國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的認(rèn)可。第三類會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)范的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家可能已經(jīng)比較普遍, 但是在我國(guó)目前的發(fā)展階段可能還沒有, 或者才剛剛起步。比如各種形式的衍生金融工具、 投資性房地產(chǎn)、 保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。對(duì)于這類交易事項(xiàng), 我們將展開有關(guān)研究, 作好趨同的準(zhǔn)備工作。第四類會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是我國(guó)特有的一些經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng), 在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是沒有的或者在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中沒有規(guī)范的, 如土地使用權(quán)、 債務(wù)重組、 同一控制下的企業(yè)合并等問題。由于我國(guó)的法律規(guī)定與西方國(guó)家不同, 難以借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則, 我們就需要制定自己的規(guī)范,通過與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的溝通, 尋求國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)我國(guó)情況的包容, 協(xié)調(diào)未來趨同的方法。

  針對(duì)公允價(jià)值計(jì)量、 金融工具、 保險(xiǎn)合同、 收入確認(rèn)、 租賃、排放權(quán)交易計(jì)劃等國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則項(xiàng)目,財(cái)政部會(huì)計(jì)司在2011 年及時(shí)跟蹤、 深入研究其最新變化及影響, 組織課題研究、召開座談會(huì)討論, 深入企業(yè)調(diào)研。其中,《新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)用公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則指南》 得到各國(guó)代表的高度評(píng)價(jià), 國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)將在制定公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則的教育材料時(shí)吸收借鑒。2012 年 11 月, 國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì) (IFRSF) 發(fā)布了一份公眾意見征求稿, 提議為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)設(shè)立一個(gè)新的咨詢小組, 由對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告有興趣的全國(guó)性以及區(qū)域性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組成。新的咨詢小組將被命名為 “會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇(ASAF) ” , 其主要工作是向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)提供技術(shù)咨詢及反饋意見。 2013 年 4 月, 我國(guó)成功加入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇, 表明了 IFRSF、 IASB 對(duì)近十年來我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革與建設(shè)所取得成績(jī)的高度認(rèn)可, 這對(duì)我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用具有積極意義。這既是我國(guó)在長(zhǎng)期會(huì)計(jì)國(guó)際交流合作中贏得的機(jī)遇, 同時(shí)也是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同中面臨的新挑戰(zhàn)。

  在趨同策略上,我國(guó)應(yīng)積極關(guān)注 IASB 和 FASB 等機(jī)構(gòu)的最新動(dòng)態(tài), 認(rèn)真分析 IASB 的項(xiàng)目計(jì)劃和討論稿、 征求意見稿對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響, 特別是對(duì)我國(guó)影響較大的準(zhǔn)則, 財(cái)政部應(yīng)制定相應(yīng)的事前協(xié)調(diào)計(jì)劃和措施。對(duì)于趨同過程中面臨的實(shí)際困難和所產(chǎn)生的問題, 通過多種渠道和方式反映給 IASB, 積極努力尋求互動(dòng)多贏的解決方案, 使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則能夠較多地體現(xiàn)我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的情況和需求。我們應(yīng)該利用 IASB 會(huì)議的開放機(jī)制等方式, 對(duì)準(zhǔn)則的制定施加影響, 切實(shí)維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。正如廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃世忠 (2012) 認(rèn)為, 完全采納 IFRS, 有被動(dòng)適應(yīng)、 消極作為之嫌, 而持續(xù)趨同展現(xiàn)的則是主動(dòng)適應(yīng)、 積極作為的精神。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體, 不僅應(yīng)當(dāng)適應(yīng), 而且應(yīng)當(dāng)影響國(guó)際會(huì)計(jì)慣例。唯有采取持續(xù)趨同的策略, 才能擴(kuò)大我國(guó)在 IFRS 制定方面的話語(yǔ)權(quán)。

  四、 全面加強(qiáng)與區(qū)域會(huì)計(jì)組織的協(xié)調(diào)合作

  首先, 相對(duì)于世界范圍內(nèi)的協(xié)調(diào), 地區(qū)協(xié)調(diào)所面臨的矛盾和協(xié)調(diào)過程中遇到的障礙較少;地區(qū)性政治經(jīng)濟(jì)組織的形成,都是以一定的共同目標(biāo)為基礎(chǔ), 地區(qū)協(xié)調(diào)的愿望比國(guó)際協(xié)調(diào)的愿望更強(qiáng)烈; 利用地區(qū)性政治經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)威性和內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)利益的一致性, 推行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)活動(dòng), 其可能性比國(guó)際性協(xié)調(diào)大得多; 與此同時(shí), 由于地區(qū)協(xié)調(diào)在區(qū)域范圍內(nèi)縮小了各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異,為世界范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)打下了基礎(chǔ)。其中,歐盟進(jìn)行的區(qū)域會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)是會(huì)計(jì)國(guó)際化的一個(gè)成功范例, 這種區(qū)域協(xié)調(diào)不僅有效的控制和減少了歐盟范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)和報(bào)告差異, 而且擴(kuò)大了歐盟會(huì)計(jì)的影響范圍, 給我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化提供了一個(gè)思路。我國(guó)需要加強(qiáng)與亞洲其他國(guó)家的交流與合作, 增進(jìn)亞洲區(qū)域的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)程。在協(xié)調(diào)過程中, 亞洲國(guó)家的一致性意見可以引起國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的充分重視, 從而有利于維護(hù)亞洲國(guó)家的利益。亞洲區(qū)域協(xié)調(diào)將進(jìn)一步擴(kuò)大亞洲國(guó)家在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中的影響, 同樣也會(huì)進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)中的影響力, 使得國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則打上中國(guó)的烙印。其次,為了在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定過程中更有話語(yǔ)權(quán),我們也需要加強(qiáng)區(qū)域間合作。2001 年, 國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在美國(guó)主導(dǎo)下改組完成后, 新成立的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)及咨詢委員會(huì)構(gòu)成比例發(fā)生了很大變化。其中, 在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中, 代表著發(fā)展中國(guó)家的理事由改組前的4 個(gè) (共 16 個(gè)理事)減少為 1 個(gè) (共 14 個(gè)理事), 以英、 美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定進(jìn)程。在該情況下, 要想在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定過程中獲得更多的話語(yǔ)權(quán), 區(qū)域間合作就顯得尤其重要。如果能有效地總結(jié)亞洲會(huì)計(jì)模式的特點(diǎn), 先在區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)調(diào)以形成完善規(guī)范的亞洲會(huì)計(jì)體系, 則不僅能提高亞洲國(guó)家整體的會(huì)計(jì)水平和協(xié)調(diào)程度, 而且能夠在歐美主導(dǎo)的國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中注入一種新的力量, 使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定真正做到廣泛、 客觀、 公正和代表性。例如, 中日韓三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議是于 2002 年初,為順應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)和趨同的新形勢(shì)建立的一個(gè)促進(jìn)區(qū)域會(huì)計(jì)交流與合作的機(jī)制, 旨在共同交流各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展?fàn)顩r和所面臨的問題, 協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的立場(chǎng), 發(fā)揮區(qū)域合作和交流優(yōu)勢(shì)。又如,《亞洲—— —大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組關(guān)于 IASB 排放權(quán)交易機(jī)制準(zhǔn)則項(xiàng)目的初步意見》, 成為 IASB 未來改進(jìn)排放權(quán)交易機(jī)制準(zhǔn)則項(xiàng)目的參考。

  令人欣慰的是, 2013 年 3 月,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)前主席兼基金會(huì)執(zhí)行總裁戴維·泰迪在訪問中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)期間接受 《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》 專訪時(shí)指出, 中國(guó)是亞洲—— —大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組 (AOSSG) 的中堅(jiān)力量, 如果中國(guó)能夠在 AOSSG的工作中發(fā)揮更大作用, 提高話語(yǔ)權(quán), 那也將會(huì)對(duì) IASB 產(chǎn)生影響。如果中國(guó)成為國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的亞洲領(lǐng)跑者, AOSSG 將會(huì)是中國(guó)在亞洲甚至全球產(chǎn)生影響力的一個(gè)重要平臺(tái), 目前中國(guó)已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的攻堅(jiān)階段。

  五、 深入加強(qiáng)國(guó)際趨同的理論和實(shí)務(wù)研究

  我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的最新動(dòng)向,搜集、 整理和研究國(guó)外最新的會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐, 取其精華, 為我所用。通過借鑒、 吸收以提高和充實(shí)自身, 熟悉和吸納國(guó)外成功的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn), 使我國(guó)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量與日俱進(jìn), 加強(qiáng)國(guó)際會(huì)計(jì)與我國(guó)會(huì)計(jì)的比較研究。

  我國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的理論和實(shí)務(wù)研究的投入, 并應(yīng)設(shè)立專門權(quán)威的會(huì)計(jì)研究機(jī)構(gòu), 整合國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界的力量,形成一個(gè)精良的研究組織,有序地開展課題研究。 2012 年 4 月, 財(cái)政部重點(diǎn)課題 《非上市大中型企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)情況分析》 在廣西南寧開題。在全面研究各省市各行業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上, 了解非上市大中型企業(yè)執(zhí)行 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 的進(jìn)展、 主要驅(qū)動(dòng)因素, 評(píng)價(jià)非上市大中型企業(yè)執(zhí)行 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 的質(zhì)量, 以及 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響, 總結(jié)非上市大中型企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 的措施、 經(jīng)驗(yàn)和問題, 提出完善 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 的建議和政策措施。

  為我國(guó)及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的具體策略提供理論和實(shí)踐依據(jù),從而更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的戰(zhàn)略目標(biāo),具體工作可包括:(1) 對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和其他國(guó)家準(zhǔn)則制定過程中的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究, 在此基礎(chǔ)上完善我國(guó)準(zhǔn)則制定目標(biāo)、 模式、 程序等;(2) 詳細(xì)分析我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之間的差異和原因, 為制定既適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的我國(guó)準(zhǔn)則提供具體指引, 減少在準(zhǔn)則制定中的盲目性;(3) 深入調(diào)研和評(píng)價(jià)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響, 為宏觀經(jīng)濟(jì)政策和管理提供準(zhǔn)確信息支持;(4) 對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同過程實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提供策略調(diào)整建議。

  六、 結(jié)束語(yǔ)

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、 不斷適應(yīng)環(huán)境變化的歷史進(jìn)程, 是不斷緩解矛盾和沖突的過程。它牽扯面廣、 難度極大, 想一勞永逸, 只能事與愿違。趨同的過程是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷程, 應(yīng)由點(diǎn)到面、 由易到難、 不斷積累、 逐步展開。趨同的過程, 還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化、 資本市場(chǎng)國(guó)際化的程度和對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的需要, 有的放矢, 因勢(shì)利導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)地位和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化程度的提高, 中國(guó)的聲音越來越受到國(guó)際組織的關(guān)注, 我國(guó)在融入和參與全球性單一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方面有了突破性進(jìn)展, 以期致力于采取多種對(duì)策促進(jìn)趨同的雙向性, 以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化, 并維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。

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