發(fā)布時間:2017-10-19所屬分類:經(jīng)濟論文瀏覽:1次
摘 要: 高速公路的使用不僅促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展,還為人們?nèi)粘I钐峁┝藰O大地便利。但是從高速公路執(zhí)法管理工作開展以來,其行政執(zhí)法問題越來越受到人們的關注。本文就此展開了研究,詳細分析了其中主要存在的問題,然后闡述了如何解決這些問題,提高高速公路行
高速公路的使用不僅促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展,還為人們?nèi)粘I钐峁┝藰O大地便利。但是從高速公路執(zhí)法管理工作開展以來,其行政執(zhí)法問題越來越受到人們的關注。本文就此展開了研究,詳細分析了其中主要存在的問題,然后闡述了如何解決這些問題,提高高速公路行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
【關鍵詞】高速公路,行政執(zhí)法,執(zhí)法管理
開展高速公路行政執(zhí)法工作有助于保證攻高速公路的暢通,減少交通事故,確保社會和諧穩(wěn)定。但是由于受到各種因素的影響,高速公路行政執(zhí)法工作體系并不夠完善。因而,為了充分發(fā)揮出高速公路行政執(zhí)法工作的作用,相關部門應當積極應對各種問題。
1高速公路行政執(zhí)法中的問題
高速公路行政執(zhí)法中的問題主要包括四個方面:一是高速公路行政責任體系不夠完善。我國高速公路對于行政職責的界定是指違反行政法律法規(guī)而應承擔的責任,主要是通過追究法律責任和紀律責任體現(xiàn)的,與刑事責任、民事責任體系并不相同。而且也沒有專門的法律法規(guī)規(guī)定行政執(zhí)法主體。二是高速行政執(zhí)法主體全責不明確。我國高速公路行政執(zhí)法的主體比較多樣性。也正因為如此,在實際執(zhí)法過程中需要各個執(zhí)法主體通力配合。但也造成了權限不明確的問題。比如曾經(jīng)出現(xiàn)過公安部門與交通管理部門的執(zhí)法權爭奪問題。三是高速公路行政執(zhí)法人員的權限較大。高速行政執(zhí)法人員能夠實施扣分、扣押車輛等行為,其自由裁量權比較大。四是執(zhí)法監(jiān)督問題。
只要加強高速公路行政執(zhí)法的監(jiān)督才能保證執(zhí)法的公平性、公正性。我國對此也出臺了一系列的法律法規(guī)。但是在監(jiān)督層面缺乏規(guī)范的法律文件,無法約束高速公路執(zhí)法監(jiān)督工作。總的來說,高速公路行政執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法權限不明確、監(jiān)督弱化等問題比較突出。
2解決高速公路行政執(zhí)法問題的對策
2.1建立完善的高速公路行政執(zhí)法權力責任體系
完善高速公路行政執(zhí)法權力責任體系才能明確與權力相應的責任,才能將責任深入到權力中心,從而保證高速公路執(zhí)法工作的順利開展。首先,應當完善高速公路政治責任、法律責任、道德責任體系。依據(jù)我國責任體系劃分,高速公路行政執(zhí)法權力責任體系的建立要先建立相應的政治責任、法律責任、道德責任體系。所謂政治責任是指高速公路行政執(zhí)法主體作為一名公務人員,同時作為規(guī)范高速運營、維護高速公路秩序的執(zhí)法人員,其具有的政治素養(yǎng)、職業(yè)修養(yǎng)不能明文規(guī)定。
法律責任包括行政、民事、刑事責任。高速公路行政執(zhí)法人員在行駛權力的同時,既要承擔相應的行政責任。道德責任是指社會人員、公務人員所應具備的道德素養(yǎng)。其次,應當完善制度責任體系。也就是通過構建完善的高速公路行政執(zhí)法責任制度落實行政執(zhí)法。如建立公示制度、責任追究制度等。最后,應當構建完善的行政執(zhí)法權責任體系,加強行政執(zhí)法。
2.2推行高速公路行政執(zhí)法
機構綜合執(zhí)法解決高速公路多部門執(zhí)法、法責交叉問題可以通過推進綜合執(zhí)法,優(yōu)化行政機構職能配置的方法實現(xiàn)。綜合執(zhí)法是一種探索性的執(zhí)法體系,是將執(zhí)法權在不同的部門件進行配置,從而集中到一個部門。構建高速公路行政綜合執(zhí)法體系可以從以下幾個方面入手:一是建立以高速公路交通管理部門為核心的行政執(zhí)法體系。整合各種執(zhí)法隊伍,集中執(zhí)法力量,改變傳統(tǒng)的分散執(zhí)法形式,實現(xiàn)全責高度統(tǒng)一,從而有效提升高速公路行政執(zhí)法的效率。二是要優(yōu)化高速公路行政執(zhí)法部門職能配置,實現(xiàn)權限分離,并充分發(fā)揮出其他職能部門的監(jiān)督作用。三是加強高速公路行政執(zhí)法部門的規(guī)范化管理。 只有加強各部門的規(guī)范化管理才能使各部門的職責得以充分發(fā)揮,才能保證高速公路執(zhí)法工作的公平、公正、公開。四是在推行綜合執(zhí)法體制改革時,應當在不同的區(qū)域設置相應的執(zhí)法機構,劃定責任范圍,避免出現(xiàn)權限沖突問題。同時還應當減少執(zhí)法層次,下移行政執(zhí)法權,從而確保公民的合法權益能夠得到保障。
2.3加強高速公路執(zhí)法隊伍建設
只有整合各部門資源優(yōu)勢,組建起高素質(zhì)的高速公路行政執(zhí)法隊伍才能保證高速公路行政執(zhí)法工作的質(zhì)量,才能真正加強行政執(zhí)法力度。首先,應當重視提高高速公路行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平,提高高速公路日常管理的水平。高速公路行政執(zhí)法人員先要具備足夠的法律法規(guī)知識。比如了解《公路管理條例》、《收費公路管理條例》等。
在此基礎上才能依法辦事。同時行政執(zhí)法人員還應當了解公路工程、交通管理、財務管理審計等方面的知識。畢竟高速公路行政執(zhí)法工作橫跨區(qū)域交廣,其專業(yè)性、復雜性也非常強。比如只有具備道路安全、信息檔案、突發(fā)事件的應急處理能力,才能快速處理高速公路行政執(zhí)法問題。其次,應當引入執(zhí)法考評機制,以此充分調(diào)動員行政執(zhí)法人員的工作積極性。在此過程中需要注意的是要綜合考慮高速公路的區(qū)域性差別,設置與其相符合的考核評價體系。另外,還可以充分應用互聯(lián)網(wǎng),改變傳統(tǒng)的考核評價體系。
2.4完善高速公路行政執(zhí)法監(jiān)督體系
為了有效解決高速公路行政執(zhí)法問題,還應當進一步加強高速公路行政執(zhí)法監(jiān)督體系的建設,同時設置與其相對應的監(jiān)督系統(tǒng),從而保證高速公路行政執(zhí)法工作的順利開展。首先,要充分發(fā)揮處社會主體的監(jiān)督作用。比如新聞媒體等,促進多形式執(zhí)法監(jiān)督體系的建設。新聞媒體是有效的社會監(jiān)督力量,能夠有效提高高速公路行政執(zhí)法工作的透明性。其次,應當明確各監(jiān)督部門的責任,并建立完善的監(jiān)督標準、執(zhí)行程序,從而保證高速公路行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
最后,要強化高速公路行政執(zhí)法主體的自我監(jiān)督機制。在積極引入各種社會主體時還應當不斷提高行政執(zhí)法主體的自我監(jiān)督意識,使其能夠在內(nèi)部形成有效的監(jiān)督機制。比如要求執(zhí)法主體要嚴格開展執(zhí)法工作,并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。如果超過范圍則要承擔相應的法律責任。總之,只有建立全方位、多層次的監(jiān)督體系才能有效約束高速公路行政執(zhí)法工作,解決其中存在的問題。
綜上所述,面對當前高速公路行政執(zhí)法工作中的問題,各部門、各單位應當積極配合采取有效的措施提高高速公路執(zhí)法工作效率。同時,國家還加強調(diào)控和約束,推進高速公路行政執(zhí)法體制的改革,實現(xiàn)全責的高度統(tǒng)一,從而保證高速公路的暢通。
參考文獻:
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