發(fā)布時(shí)間：2018-02-06所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 在最新《公司法》修訂后，最受關(guān)注的就是對(duì)公司注冊(cè)資本的改動(dòng)，這項(xiàng)改動(dòng)也有一定的時(shí)代意義，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的價(jià)值。但是其中對(duì)于債權(quán)人的保護(hù)并不完善，為了讓債權(quán)人的利益得到保障，維護(hù)利益平衡，就必須改善公司的信譽(yù)制度，降
在最新《公司法》修訂后，最受關(guān)注的就是對(duì)公司注冊(cè)資本的改動(dòng)，這項(xiàng)改動(dòng)也有一定的時(shí)代意義，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的價(jià)值。但是其中對(duì)于債權(quán)人的保護(hù)并不完善，為了讓債權(quán)人的利益得到保障，維護(hù)利益平衡，就必須改善公司的信譽(yù)制度，降低市場(chǎng)信息中的不對(duì)稱，健全相應(yīng)的人格否認(rèn)制度。只有通過這些措施，才能夠讓債權(quán)人的利益得到保護(hù)。
關(guān)鍵詞：認(rèn)繳制度,注冊(cè)資本,債權(quán)人利益,人格否認(rèn)
2014 年 3 月 1 日，新修訂的《公司法 》正式出臺(tái) ，其中有很多令人驚喜的突破和創(chuàng)新， 這體現(xiàn)了立法者注重我國國情、順應(yīng)國際趨勢(shì)、敢于突破和創(chuàng)新的立法智慧和魄力，而在所有的突破和創(chuàng)新中，最為根本和重要的則是立法理念和指導(dǎo)思想的突破和創(chuàng)新，是立法目標(biāo)和價(jià)值選擇上的重新認(rèn)識(shí)和調(diào)整，沒有這種突破，其他具體制度和規(guī)則的突破與創(chuàng)新則是不可能的。新修訂的《公司法》全面貫徹契約自由的精神和公司自治的理念，實(shí)現(xiàn)了從身份到契約的偉大轉(zhuǎn)變，它的誕生標(biāo)志著我國的公司立法進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。但是白玉微瑕，其中關(guān)于保護(hù)債權(quán)人的問題還需進(jìn)一步完善。
新修訂的《公司法》中放寬了對(duì)于公司注冊(cè)資本的限制，現(xiàn)行公司法將實(shí)繳制改為認(rèn)繳制， 同時(shí)刪去了驗(yàn)資程序，賦予公司章程自治(實(shí)為股東自制)，現(xiàn)行政策旨在放開管制，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的自律性，政府不再主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而變成一個(gè)監(jiān)管者，這項(xiàng)改動(dòng)必然會(huì)給中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一股新的活力，極大地調(diào)動(dòng)人們的創(chuàng)業(yè)熱情，新生企業(yè)會(huì)如雨后春筍般萌芽。新制度降低公司設(shè)立門檻，充分關(guān)照了股東的利益，但是對(duì)于債權(quán)人的保護(hù)卻并不完善，我們應(yīng)當(dāng)明白，先前《公司法》規(guī)定中的最低注冊(cè)資本，其在一定程度上發(fā)揮著信用擔(dān)保維護(hù)交易安全的作用，認(rèn)繳制的改革，又可能會(huì)導(dǎo)致一些空殼公司的滋生，而其他市場(chǎng)主體無法辨別交易對(duì)象的真實(shí)實(shí)力如何，這樣就會(huì)將交易風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上轉(zhuǎn)移到債權(quán)人身上，導(dǎo)致利益失衡，時(shí)間長(zhǎng)了可能會(huì)有市場(chǎng)缺信的現(xiàn)象出現(xiàn)，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 為了新《公司法》能夠達(dá)到預(yù)想的效果，兼顧對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)，這就需要后續(xù)出臺(tái)一些配套的條款來保障其健康的運(yùn)行。
關(guān)于對(duì)債權(quán)人的保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的課題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：首先應(yīng)完善公司信譽(yù)制度。 公司信譽(yù)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，中國自古就講“人若無信，不知其可”，在企業(yè)中也是一樣，如果沒有良好的企業(yè)信用制度和信用觀念，就會(huì)產(chǎn)生“格雷欣現(xiàn)象”，失信者得利，守信者遭殃。 這樣就會(huì)嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是信用經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到完善公司信譽(yù)制度的重要性，建設(shè)完善的公司信譽(yù)制度，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 歐美地區(qū)對(duì)于建立公司信譽(yù)制度有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，我國可以向國外學(xué)習(xí)并結(jié)合中國國情來建立一套有中國特色的擁有自己評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的信譽(yù)制度。 可以聯(lián)合工商部門、銀行和信用評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、歸納、整合，并結(jié)合企業(yè)的資金信用、經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益、注冊(cè)年限、項(xiàng)目質(zhì)量、發(fā)展前景等多方面進(jìn)行綜合考量，對(duì)注冊(cè)的企業(yè)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估、定級(jí)，并對(duì)企業(yè)信用情況予以公示。
當(dāng)然如果對(duì)于企業(yè)信譽(yù)評(píng)定主觀因素過強(qiáng)，評(píng)定結(jié)果與事實(shí)不符， 使交易一方造成錯(cuò)誤判斷從而給商業(yè)活動(dòng)造成損失，也應(yīng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行追責(zé)。 這樣交易雙方能夠一目了然地看到對(duì)方的信譽(yù)評(píng)定，而且有追責(zé)制度作為保障，便可使市場(chǎng)交易主體消除顧慮，大展拳腳，極大提高經(jīng)濟(jì)效率，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。 在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，完善公司信譽(yù)制度迫在眉睫。
其次，要降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信息的不對(duì)稱。 現(xiàn)行《公司法》實(shí)行認(rèn)繳制，就可能會(huì)有注冊(cè)資本與實(shí)繳資本不符的情況出現(xiàn)，這就使公司的真實(shí)信息與其他市場(chǎng)主體看到的公司信息有所偏差，造成市場(chǎng)信息不對(duì)稱。 如果與公司進(jìn)行交易的相對(duì)人想要調(diào)查公司的實(shí)繳資本，能不能得到真實(shí)的結(jié)果暫且不論，其過程必然會(huì)產(chǎn)生成本，這里所說的成本既包括時(shí)間成本也包括物質(zhì)成本。 這不僅給交易相對(duì)人增加了負(fù)擔(dān)，還在一定程度上將交易風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了債權(quán)人一方。
顯然，公司認(rèn)繳制充分關(guān)照了股東的利益，對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)則有所欠缺。 要想解決這個(gè)問題首先政府應(yīng)充當(dāng)好監(jiān)管者的角色，進(jìn)行宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)政府相關(guān)部門、商會(huì)、民間團(tuán)體等各種力量收集企業(yè)信息，進(jìn)行資源整合，對(duì)企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，并通過統(tǒng)一渠道公開，資源共享，消除信息地域性限制，并定期對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行更新、更正。 逐漸降低市場(chǎng)信息不對(duì)稱程度，盡可能地提高市場(chǎng)信息的透明度，消除交易主體的顧慮。 這樣便可進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)積極性，提高交易效率，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步地發(fā)展。 再換一個(gè)角度，如果企業(yè)自身能夠積極配合，那么信息收集工作的難度將大大降低。
沒有利益就沒有動(dòng)力，政府應(yīng)對(duì)自行公開企業(yè)信息、積極配合政府工作的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策，對(duì)透明度較高的企業(yè)授予榮譽(yù)稱號(hào)，樹立榜樣，并在政府招標(biāo)工程中將此項(xiàng)作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先考慮。 這樣有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)自身的積極性，逐漸讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到誠信經(jīng)營的重要性，增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識(shí)，提高市場(chǎng)透明度。 同時(shí)，政府還應(yīng)大力扶持信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 發(fā)達(dá)國家的信息行業(yè)就業(yè)人數(shù)一般都占總就業(yè)人數(shù)的50%左右，反觀我國，則還屬于起步狀態(tài)。 信息服務(wù)業(yè)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可或缺的作用，可以使市場(chǎng)資源進(jìn)行優(yōu)化分配，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率。 從以上幾方面入手，做到信息資源收集渠道多元化，逐漸形成一套企業(yè)信息收集體系，并在建立體系的過程中根據(jù)實(shí)際問題和經(jīng)驗(yàn)來完善，最大限度地降低信息不對(duì)稱。
最后，應(yīng)完善公司法中的人格否認(rèn)制度。 人格否認(rèn)制度是現(xiàn)代公司法的一項(xiàng)重要制度，被很多國家采用。 這項(xiàng)制度能在股東濫用公司人格時(shí)保護(hù)債權(quán)人的利益。 我國《公司法》只有第 20 條與第 69 條對(duì)公司人格否認(rèn)制度做了規(guī)定，而且規(guī)定的比較籠統(tǒng)模糊，沒有對(duì)構(gòu)成人格否認(rèn)的具體要件做出詳細(xì)規(guī)定。在一定程度上限制了此項(xiàng)制度的價(jià)值。而其中“資本顯著不足”是否還能屬于構(gòu)成人格否認(rèn)的一種情形，也值得思考。
最高人民法院公布的《關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的批復(fù)》中規(guī)定，沒有投資或者投資達(dá)不到法定最低資本限額的公司，可以否認(rèn)其法人人格，使股東承擔(dān)無限責(zé)任。 此條款在司法實(shí)踐中一直被作為對(duì)“資本顯著不足”的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。 但是新《公司法》放開對(duì)注冊(cè)資本的限制后，此條司法解釋就失去了現(xiàn)實(shí)價(jià)值。 那么在遇到此種問題時(shí)如何保護(hù)債權(quán)人的利益呢? 當(dāng)今學(xué)術(shù)界有一種主流觀點(diǎn)：對(duì)于“資本顯著不足”的解釋不能局限于是否達(dá)到法定最低注冊(cè)資本。 應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司的經(jīng)營規(guī)模、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等因素來判定公司正常運(yùn)營需要的資本。 這種標(biāo)準(zhǔn)更能照顧到各方利益的平衡。 但是也有弊端，此種觀點(diǎn)對(duì)于股東的要求較為嚴(yán)格，需要股東對(duì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有著較為精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)與把控。
《公司法》中有限責(zé)任的功能就是幫助股東減少和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。 如果對(duì)于股東過分苛求，則會(huì)背離《公司法》的初衷，限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 筆者認(rèn)為，對(duì)于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在其領(lǐng)域內(nèi)把一般人可預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)覆蓋所有潛在風(fēng)險(xiǎn)。 而且還應(yīng)結(jié)合公司的盈利能力與相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵消，并對(duì)“資本顯著不足”的具體比例進(jìn)行立法或出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋予以確定，使其擁有明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性。
切實(shí)保護(hù)債權(quán)人利益，是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行必不可少的環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段之一。 國家應(yīng)充分重視，廣納諫言，出臺(tái)切合實(shí)際的法律、法規(guī)來保障債權(quán)人利益。 為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供完善的制度保障，維護(hù)法律的權(quán)威性，發(fā)揮法律的功能，保障我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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