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資源環(huán)境審計(jì)對我國生態(tài)文明建設(shè)的作用及展望

發(fā)布時間:2018-11-24所屬分類:經(jīng)濟(jì)論文瀏覽:1

摘 要: 摘要:改革開放四十年來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但與此同時,環(huán)境狀況惡化、資源約束趨緊也是不容忽視的事實(shí),對我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了制約。資源環(huán)境審計(jì)作為我國政府審計(jì)的重要組成部分,應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的受托責(zé)任。文章分析了我國資源

  摘要:改革開放四十年來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但與此同時,環(huán)境狀況惡化、資源約束趨緊也是不容忽視的事實(shí),對我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了制約。資源環(huán)境審計(jì)作為我國政府審計(jì)的重要組成部分,應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的受托責(zé)任。文章分析了我國資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及其對我國生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)發(fā)揮的作用,進(jìn)而對我國資源環(huán)境審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行了展望。

  關(guān)鍵詞:資源環(huán)境審計(jì),現(xiàn)狀,作用

市場經(jīng)濟(jì)

  一、問題的提出

  改革開放四十年來,我國經(jīng)濟(jì)在取得巨大發(fā)展成就的同時,粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問題,黨和政府高度重視環(huán)境問題的解決。黨的十九大報告把人與自然和諧共生作為新時代推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的基本方略之一。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)社會主義生態(tài)文明,已經(jīng)不斷融入到國家治理體系之中。國家審計(jì)是政府職能的重要組成部分,應(yīng)在完成受托責(zé)任方面發(fā)揮重要作用。

  資源環(huán)境審計(jì)是政府審計(jì)的重要分支,應(yīng)充分利用其監(jiān)督、鑒證、評價的獨(dú)立性和權(quán)威性,推動我國生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題,使之符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。明確我國資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,找出其優(yōu)勢與不足,明確資源環(huán)境審計(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的功能定位,是國家審計(jì)完善資源環(huán)境審計(jì)這一重大政治使命的必要前提。

  二、我國資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

  (一)起步較晚,發(fā)展迅速。

  環(huán)境審計(jì)最初產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代西方企業(yè)中的內(nèi)部審計(jì),其目的是幫助企業(yè)節(jié)約資源和加強(qiáng)環(huán)境管理,而資源環(huán)境審計(jì)理論真正引入我國是在20世紀(jì)90年代。1998年,我國審計(jì)署為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,專門成立了農(nóng)業(yè)和環(huán)境審計(jì)司,負(fù)責(zé)資源環(huán)境審計(jì)。

  所以與國外資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展相比,我國資源環(huán)境審計(jì)起步較晚。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,我國資源環(huán)境審計(jì)也實(shí)現(xiàn)了快速的完善與發(fā)展。從理論上來看,近年來我國學(xué)者對環(huán)境審計(jì)的概念、目標(biāo)、方法、準(zhǔn)則等進(jìn)行了有益探討;從實(shí)踐方面來看,1998年以后,我國審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞著審計(jì)署的指示,完成了生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查、退耕還林工程審計(jì)、三峽庫區(qū)水污染防治資金審計(jì)等多項(xiàng)環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目,為我國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

  (二)審計(jì)主體單一。

  結(jié)合環(huán)境審計(jì)開展較早國家的經(jīng)驗(yàn)來看,資源環(huán)境審計(jì)的主體涵蓋了政府機(jī)關(guān)、社會中介組織和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。社會中介組織因其具有獨(dú)立性和專業(yè)性的特征,其所提供的資源環(huán)境信息可以對企業(yè)審計(jì)報告的完整性和真實(shí)性進(jìn)行有益補(bǔ)充。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自身內(nèi)部監(jiān)督的一種形式,貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié),可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會價值,提高資源環(huán)境審計(jì)的效率性。從目前來看,我國資源環(huán)境審計(jì)工作的開展主要依靠國家審計(jì)機(jī)關(guān)的力量,社會中介組織和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的參與程度較低。另外,由于資源環(huán)境審計(jì)地域跨度廣的特點(diǎn),導(dǎo)致不同地域的審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)工作的難度大大增加。

  (三)審計(jì)范圍狹窄。

  目前,我國的資源環(huán)境審計(jì)總體上依然沒有跳出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)范圍,主要局限于資源環(huán)境資金利用的合法性、合規(guī)性、合理性方面。若只對環(huán)保資金的使用進(jìn)行審計(jì),難以發(fā)揮資源環(huán)境審計(jì)的事前、事中防范作用;如果不進(jìn)行后續(xù)的績效審計(jì),也難以從根本上發(fā)揮資源環(huán)境審計(jì)的防范治理作用。從國際上的成熟經(jīng)驗(yàn)來看,資源環(huán)境審計(jì)的范圍相當(dāng)寬廣,是一門綜合性學(xué)科,而不僅僅局限于審計(jì)學(xué)和會計(jì)學(xué)。資源環(huán)境審計(jì)理論的綜合性決定了審計(jì)范圍的多樣性,如建設(shè)項(xiàng)目對于環(huán)境的影響、廢棄物對于當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊懙龋覈Y源環(huán)境審計(jì)在這方面仍顯不足。

  (四)審計(jì)依據(jù)不完善。

  改革開放以來,為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,我國陸續(xù)頒布實(shí)施了多部環(huán)境保護(hù)、自然資源方面的法律法規(guī),這些法律法規(guī)已成為當(dāng)前我國審計(jì)機(jī)關(guān)開展資源環(huán)境審計(jì)的重要依據(jù)。但從實(shí)踐情況來看,這些法律法規(guī)仍然難以滿足審計(jì)工作的需要,有關(guān)部門尚未制定具體的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則,缺少與環(huán)境有關(guān)的財(cái)務(wù)通則,對于有些涉及到非環(huán)保資金方面的審計(jì)事項(xiàng)缺乏必要的法律依據(jù),導(dǎo)致企業(yè)在環(huán)境計(jì)量與披露方面無所適從,影響了資源環(huán)境審計(jì)工作的質(zhì)量和后續(xù)推進(jìn)工作,難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢。

  三、資源環(huán)境審計(jì)對我國生態(tài)文明建設(shè)的作用

  (一)有助于提高環(huán)境專項(xiàng)資金的使用效率。

  提高資金的使用效率是我國資源環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的重中之重,開展資源環(huán)境審計(jì)的目的在于保障國家資源環(huán)境專項(xiàng)資金使用的安全性和完整性。從資金分配的合理性、資金使用的合法性等方面進(jìn)行審查,可以對分配單位和使用單位的具體資金運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督,提高環(huán)保資金的使用效率,切實(shí)為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。另外,對于專項(xiàng)資金的審計(jì)不應(yīng)僅局限于對資金實(shí)體的審計(jì),還應(yīng)擴(kuò)展到對被審計(jì)單位資源環(huán)境管理系統(tǒng)的審查,使環(huán)境資金得到科學(xué)管理。

  (二)有助于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

  把環(huán)保理念、生態(tài)文明融入到政府審計(jì)中,可以提高被審計(jì)單位對資源環(huán)境審計(jì)的關(guān)注度,檢查自身的行為是否符合生態(tài)文明要求,環(huán)境管理系統(tǒng)是否有效,從而不斷強(qiáng)化被審計(jì)單位的生態(tài)文明意識,帶動社會上越來越多的人關(guān)注環(huán)境問題,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。另一方面,資源環(huán)境審計(jì)還可以通過及時發(fā)現(xiàn)并查處項(xiàng)目建設(shè)中存在的資源浪費(fèi)問題,確保資源的合理利用。

  (三)有助于推進(jìn)國家環(huán)境政策的落實(shí)。

  黨的十九大報告中指出,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國,應(yīng)從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四個方面開展。資源環(huán)境審計(jì)因其獨(dú)特地位,應(yīng)在這一過程中發(fā)揮重要作用。資源環(huán)境審計(jì)在推進(jìn)落實(shí)國家環(huán)境政策的過程中,不僅應(yīng)對資源環(huán)境項(xiàng)目、資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,還應(yīng)與相關(guān)職能部門(如國土、水利、環(huán)保等)共同發(fā)揮監(jiān)督評價職能,推動國家環(huán)境政策的有效落實(shí)。當(dāng)然,這一職能的有效發(fā)揮,與擴(kuò)大審計(jì)機(jī)關(guān)的職能范圍是分不開的。

  (四)有助于提高企業(yè)效益。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為,企業(yè)如果關(guān)注自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況對資源環(huán)境產(chǎn)生的影響,勢必會增加人力、技術(shù)等相關(guān)成本,從而影響自身的經(jīng)濟(jì)利益,這一觀點(diǎn)在中小型私營企業(yè)中尤為盛行。而環(huán)境庫茲涅茨曲線從理論上論述了環(huán)境與收入之間的關(guān)系。該理論認(rèn)為,在一國經(jīng)濟(jì)剛剛起步時,隨著經(jīng)濟(jì)的增長,環(huán)境污染問題也在加劇,但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后,兩者的變動方向相反。即從宏觀上來講,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系。從我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看,在不加干預(yù)的情況下,我國的環(huán)境拐點(diǎn)大致出現(xiàn)在2023年前后(渠慎寧、楊丹輝,2011)。

  因此從宏觀來看,企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境污染是有可能出現(xiàn)反方向變動的,二者不總是存在矛盾。加強(qiáng)對企業(yè)這一微觀主體的資源環(huán)境審計(jì),有助于環(huán)境拐點(diǎn)的盡快出現(xiàn),理順經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  四、對我國資源環(huán)境審計(jì)發(fā)展的未來展望

  我國資源環(huán)境審計(jì)無論是從廣度上還是從深度上都要向著更加深入的方向發(fā)展,不能拘泥于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域。這就要求資源環(huán)境審計(jì)在審計(jì)范圍、審計(jì)方法和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行創(chuàng)新,從而更好地發(fā)揮資源環(huán)境審計(jì)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

  (一)完善資源環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)體系建設(shè)。

  2016年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》,要求全國各地區(qū)全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。“河長制”即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。河長制表面上看是有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總動員,實(shí)質(zhì)上是以打破區(qū)域和部門行政權(quán)力界限的方式來克服生態(tài)環(huán)境和資源利用的外部性,是一種有益的探索。建立健全資源環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)體系,是各審計(jì)主體進(jìn)行資源環(huán)境審計(jì)的根本保證。

  盡管我國已經(jīng)頒布實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》等多部法律,但還沒有具體針對資源環(huán)境審計(jì)方面的法律法規(guī),建立健全審計(jì)制度、完善審計(jì)依據(jù)成為我國探索構(gòu)建多層次資源環(huán)境審計(jì)體系的必由之路。在立法過程中應(yīng)做到以下兩點(diǎn):(1)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性,擴(kuò)大審計(jì)權(quán)限。(2)制定配套的資源環(huán)境審計(jì)工作細(xì)則,明確具體的評價標(biāo)準(zhǔn),避免資源環(huán)境審計(jì)的碎片化,使資源環(huán)境審計(jì)工作更加規(guī)范和有效。此外,近年來我國上市公司社會責(zé)任報告的發(fā)布數(shù)量顯著增加,雖然報告質(zhì)量的差異化明顯,但整體質(zhì)量有所提升,未來若將企業(yè)社會責(zé)任上升為國家戰(zhàn)略,完善相應(yīng)的獎懲機(jī)制,必將推動我國資源環(huán)境審計(jì)體系的發(fā)展。

  (二)促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)多元化發(fā)展。

  要實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)主體多元化,首先應(yīng)理順各審計(jì)主體的關(guān)系。在我國,政府審計(jì)因其具有權(quán)威性,在資源環(huán)境審計(jì)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但因資源環(huán)境審計(jì)的復(fù)雜性和跨地域性等特征,社會中介組織和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)同樣需要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

  政府可以借助社會中介力量培養(yǎng)一批具有專業(yè)審計(jì)能力的人才,制定相關(guān)環(huán)境審計(jì)規(guī)則,建立常規(guī)化審計(jì)制度,對環(huán)保項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)展進(jìn)行即時監(jiān)督。政府應(yīng)采取措施提高企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資源環(huán)境審計(jì)的積極性,將企業(yè)內(nèi)部資源環(huán)境審計(jì)貫穿于企業(yè)的日常經(jīng)營活動中,為經(jīng)營者提供真實(shí)、完整的決策有用信息,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合,降低審計(jì)成本。

  另外,由于資源環(huán)境保護(hù)具有橫跨行政區(qū)域的特點(diǎn),因此,政府審計(jì)機(jī)關(guān)在開展資源環(huán)境審計(jì)時,可以開展聯(lián)合審計(jì)或合作審計(jì),實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)的有效協(xié)同,包括兩方面內(nèi)涵:一是各地區(qū)的審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審計(jì)署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,打破地域限制,信息共享,制定統(tǒng)一的審計(jì)目標(biāo),相互配合,推動跨地區(qū)環(huán)境審計(jì)工作的開展。二是審計(jì)機(jī)關(guān)要聯(lián)合國土、資源、環(huán)保、水利和發(fā)改等部門,優(yōu)勢互補(bǔ),共同開展工作,為資源環(huán)境審計(jì)工作的開展創(chuàng)造充分條件。

  (三)創(chuàng)新審計(jì)方法、審計(jì)技術(shù)和審計(jì)指標(biāo)。

  1.審計(jì)方法方面。

  資源環(huán)境審計(jì)不應(yīng)該只局限于應(yīng)用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法(如順查法、逆查法、抽查法等),應(yīng)針對資源環(huán)境本身的特殊性采用創(chuàng)新性的審計(jì)方法,前移資源環(huán)境審計(jì)的重心,對環(huán)境項(xiàng)目的合規(guī)性、效益性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行事前審計(jì),有效降低審計(jì)風(fēng)險,預(yù)防惡性事件的發(fā)生。例如,考察某建設(shè)項(xiàng)目對人體的危害程度,可以結(jié)合人力資本方法;考察某項(xiàng)目對資源環(huán)境的影響程度,可以審計(jì)該項(xiàng)目將破壞的資源環(huán)境恢復(fù)到原有狀態(tài)所需的成本;另外,可以結(jié)合會計(jì)上機(jī)會成本的概念進(jìn)行審計(jì),如考慮某建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的機(jī)會成本。

  2.審計(jì)技術(shù)方面。

  資源環(huán)境審計(jì)的對象往往橫跨多個區(qū)域且情況復(fù)雜,傳統(tǒng)的賬表審計(jì)難以滿足資源環(huán)境審計(jì)的需要。審計(jì)機(jī)關(guān)可以采用比較成熟的云審計(jì)技術(shù)并結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的有效協(xié)同,降低審計(jì)軟件的技術(shù)壁壘,解決好數(shù)據(jù)的儲存、共享和時效性問題,提高審計(jì)人員的工作效率和審計(jì)過程的科學(xué)合理性。而且隨著云審計(jì)的發(fā)展和人們對云審計(jì)的不斷深入了解,可以建立一種基于信息社會的全新的資源環(huán)境審計(jì)框架體系,將各審計(jì)主體有機(jī)連接,不同的審計(jì)主體通過云審計(jì)實(shí)現(xiàn)資源共享、各取所需、互為所用,完善資源環(huán)境審計(jì)體系。

  3.審計(jì)指標(biāo)方面。

  資源環(huán)境審計(jì)所依賴的指標(biāo)不能局限于以資金使用的安全性和完整性為核心的指標(biāo)體系,應(yīng)結(jié)合資源環(huán)境審計(jì)的需要和特點(diǎn)補(bǔ)充新的評價指標(biāo),如社會效益指標(biāo)應(yīng)更注重長遠(yuǎn)性和宏觀性,可選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)以及公眾滿意度指標(biāo)作為二級指標(biāo)。為避免主觀判斷的影響,需要從多層次、多視角進(jìn)行測評,例如是否遵從可持續(xù)發(fā)展政策、居民對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的滿意度、污染事件的發(fā)生頻率、相關(guān)部門對污染問題的處理效率等,在測評前設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)線,將這些指標(biāo)予以量化,結(jié)合民眾和專家打分進(jìn)行綜合評價,以便于不同地區(qū)之間的橫向比較和同一地區(qū)的縱向比較,找出變化的影響因素并重點(diǎn)加以解決。

  (四)提高審計(jì)人員素質(zhì),擴(kuò)展審計(jì)范圍。

  前文已述,資源環(huán)境審計(jì)是一門融合了多種學(xué)科知識的系統(tǒng)性學(xué)科,而不僅僅涉及傳統(tǒng)的審計(jì)學(xué)和會計(jì)學(xué)知識。從國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,資源環(huán)境審計(jì)團(tuán)隊(duì)是由各個專業(yè)的專家組成。但就我國政府審計(jì)而言,審計(jì)人員的構(gòu)成主體依然是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員,雖然有時會利用外部專家開展工作,但效果不盡理想。

  因此,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)培養(yǎng)具有資源環(huán)境審計(jì)知識的綜合型人才,提高審計(jì)人員素質(zhì);吸納環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境管理、環(huán)境法學(xué)、社會學(xué)和工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)人才,擴(kuò)充審計(jì)人才隊(duì)伍。另外,我國資源環(huán)境審計(jì)的范圍不應(yīng)只局限在財(cái)務(wù)審計(jì)上,審計(jì)內(nèi)容的不全面會導(dǎo)致不易發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極拓展審計(jì)范圍:(1)節(jié)約生態(tài)資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,重點(diǎn)關(guān)注具體項(xiàng)目對水、森林、礦產(chǎn)等資源的影響及使用情況。(2)審計(jì)有關(guān)制度與依據(jù)是否合理有效。(3)國土空間開發(fā)是否實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的相互融合與統(tǒng)一。

  (五)推動我國資源環(huán)境審計(jì)向國際化發(fā)展。

  環(huán)保問題早已是全球性的問題,而非某個國家或地區(qū)所面臨的問題,單單靠某個國家的力量很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保工作,雖然我國資源環(huán)境審計(jì)起步較晚,但我國已加入《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》等國際環(huán)境公約。在此背景下,融入國際社會,真正了解國際資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展歷史、現(xiàn)實(shí)狀況、審計(jì)技術(shù)、未來趨勢,將成為我國資源環(huán)境審計(jì)向縱深發(fā)展的必由之路?梢越梃b英美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),建立完善、配套的法律法規(guī)體系,提高資源環(huán)境審計(jì)的普遍權(quán)威性和實(shí)用性,重視現(xiàn)場審計(jì)和后期審計(jì)工作,發(fā)布更具權(quán)威性的審計(jì)報告,并針對重點(diǎn)高風(fēng)險領(lǐng)域采取跟蹤審計(jì),以降低未來風(fēng)險,推動我國資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。

  五、結(jié)論

  當(dāng)前,我國已發(fā)展到一個重要的轉(zhuǎn)折階段,在此過程中,協(xié)調(diào)好資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾成為我國未來能否順利跳出“中等收入陷阱”的重要因素。從資源環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生發(fā)展過程來看,外部的經(jīng)濟(jì)增長以及與之相關(guān)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭,和政治文明下的生態(tài)文明才是推動資源環(huán)境審計(jì)不斷發(fā)展的重要外部力量。

  我國目前嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢要求大力開展資源環(huán)境審計(jì),通過監(jiān)督、評價、調(diào)控等職能,促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入開展資源環(huán)境審計(jì)既是解決民生問題的當(dāng)務(wù)之急,也是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,政府資源環(huán)境審計(jì)因其特有的權(quán)威性和強(qiáng)制性,是推動生態(tài)文明建設(shè)的有力手段,將審計(jì)與環(huán)境相結(jié)合,把宏觀的問題微觀化,將成為未來我國生態(tài)文明建設(shè)的選擇。資源環(huán)境審計(jì)要想充分發(fā)揮職能,必須突破傳統(tǒng)審計(jì)的制約,大膽創(chuàng)新,借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

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  經(jīng)濟(jì)方向期刊推薦:《市場經(jīng)濟(jì)研究》Market Economy Research(雙月刊)曾用刊名:計(jì)劃與經(jīng)濟(jì),1998年創(chuàng)刊,是研究市場信息理論、探討市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,傳播市場經(jīng)濟(jì)信息,把握市場脈搏為主的綜合性大型雜志。

  

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