發(fā)布時間：2020-08-08所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要:習近平總書記在413重要講話中指出，要以制度創(chuàng)新為核心賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改。海南自貿港建設的開啟，體現了國家堅持開放的原則和倡導自由貿易、推進經濟全球化的決心，體現了中國以實際行動推動開放型世界經濟體系建設
摘要:習近平同志在“4·13”重要講話中指出，要以制度創(chuàng)新為核心賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改。海南自貿港建設的開啟，體現了國家堅持開放的原則和倡導自由貿易、推進經濟全球化的決心，體現了中國以實際行動推動開放型世界經濟體系建設、穩(wěn)定世界經濟增長的大國責任和擔當。從融入世界到擁抱世界，本文首先分析海南自貿港建設的難點與困境，然后探討了海南自貿港建設的探索路徑，以期能夠為海南自貿港建設起到促進作用。
關鍵詞：融入世界;擁抱世界;海南自貿港;深度探索
《海南自由貿易港建設總體方案》的出臺是我國實現全面開放新格局的一個標志性的、里程碑式的成果。海南自貿港將實施高度自由化和高度便利化的貿易與投資政策，在土地使用、人才流動、市場準入等多方面進行政策配套，以前所未有的開放力度和改革路徑激發(fā)開放新動力，最終建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
1海南自貿港建設的難點與困境
1.1外貿結構單一
從20世紀80年代開始，我國珠三角、長三角地區(qū)開始逐步承接融入美歐日所主導的全球價值鏈擴張體系。2001年中國加入WTO以后，跨國公司的全球價值鏈體系繼續(xù)在我國沿海一帶延伸，從福建、山東和京津冀一帶逐步通過長江延伸至武漢、重慶、成都等內陸城市。到2008年金融危機以后，第二階段的全球價值鏈開始轉向東盟新四國，特別是越南。海南未深度參與上一輪全球價值鏈的分工體系，因而直接影響了海南物流運輸、高新技術、專門服務業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。雖然目前海南三大產業(yè)中服務業(yè)占比最大，但海南的服務業(yè)表現形態(tài)主要為低端服務業(yè)，對外貿易依存度低，海南整體外貿結構單一，且產值遠低于東部沿海及內陸中心城市。
1.2支柱產業(yè)旅游業(yè)附加值低
首先，海南旅游產品的主體價值是風景觀光，娛樂、休閑和醫(yī)療旅游等則屬于旅游產品的附加值，但總體而言，由于缺乏具有吸引力的大型主題公園，因而娛樂、休閑的總體消費并不高。其次，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)盡管有中央給予的政策便利，但政策對醫(yī)療旅游規(guī)模的擴大有限，先行區(qū)進口藥品及醫(yī)療器械均為“少量、急需”審批使用，無法體現規(guī)模化經營，政策效應難以體現。再次，數字技術在海南旅游業(yè)的應用有限，酒店、機場、主要旅游景點等基礎設施的數字化服務均有待提升。
1.3金融業(yè)創(chuàng)新與開放度低
金融創(chuàng)新是自由貿易港建設的核心任務，香港、新加坡、迪拜自由貿易港建設之所以能夠取得成功，高度發(fā)達的金融業(yè)起到了關鍵的支撐作用。海南本土缺乏大型金融機構，銀行、證券、保險、信托等持牌法人金融機構數量甚至遠遠低于個別西部省份。海南金融業(yè)經營模式缺乏創(chuàng)新、競爭力不強，長期高度依賴銀行信貸尤其是房地產信貸，容易誘發(fā)系統(tǒng)性金融風險。
2促進海南自貿港發(fā)展的思路與對策
2.1總體思路
2.1.1圍繞三大主導產業(yè)謀劃自貿港產業(yè)規(guī)劃
按照習近平同志“4·13”和中央12號文件的戰(zhàn)略決策部署，海南自由貿易港產業(yè)發(fā)展緊緊圍繞發(fā)展旅游業(yè)、現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)三大主導產業(yè)，打造特色化、差異化的產業(yè)發(fā)展體系。堅持頂層設計先行，加快制度創(chuàng)新和制度保障;堅持重大平臺支撐，建成一批重大科創(chuàng)設施與平臺;堅持重大項目牽引，積極推進建設項目落地;堅持開放創(chuàng)新引領，深化國際創(chuàng)新開放合作。
2.1.2制定實施產業(yè)功能性政策
一是加大知識產權、收益權保護力度，提高自主創(chuàng)新能力，促進自貿區(qū)產業(yè)升級。二是全面深化改革，減少準入壁壘、減少行政壟斷、減少政府對微觀的干預，使得企業(yè)家能夠更便利地組合配置各種要素，推動產業(yè)需求結構升級。三是加大對產業(yè)共性薄弱環(huán)節(jié)支持力度，加大對醫(yī)療、教育及基礎設施的建設投入，完善共性技術平臺、技術轉移平臺、風險共擔利益共享機制，提升區(qū)域性競爭力。
2.1.3完善產業(yè)發(fā)展配套政策
一是著力優(yōu)化營商環(huán)境。明確負面清單的限制條件及實施細則，擴大投資開放領域;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在制定技術標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對經貿摩擦等方面的積極作用，建立健全行業(yè)協(xié)會法人治理結構。二是提高人才保障水平。培育與自貿港產業(yè)發(fā)展國際化和高端化趨勢相配套的人才環(huán)境，加大吸引人才力度，健全人才培育機制。三是提升行業(yè)管理能力。推進行政管理部門的信息共享和綜合執(zhí)法、增強跨部門的協(xié)作、鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督管理。
2.2發(fā)展策略
2.2.1互聯(lián)網產業(yè)
加快推動以移動互聯(lián)網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術產業(yè)發(fā)展，重點產業(yè)方向包括研發(fā)設計、數字內容、游戲動漫、大數據、物聯(lián)網、衛(wèi)星導航等，完善產業(yè)生態(tài)圈，形成數字經濟聚集發(fā)展區(qū)。重點抓好園區(qū)建設，落實“一園一策”;構建泛在高效的信息基礎設施，夯實互聯(lián)網應用基礎;探索數據跨境便捷流動，創(chuàng)新監(jiān)管機制。
2.2.2現代物流產業(yè)
加強物流基礎設施和物流服務設施建設，加快現代物流新技術的應用、信息化建設和物流資源整合;推動《港口設施保安符合證書》核發(fā)等行政審批事項的極簡審批;建立更加開放的自貿港國際船舶登記制度，推進海運管理制度創(chuàng)新。創(chuàng)新口岸綜合監(jiān)管模式，例如：香港推出了以信用管理為核心的便捷通關計劃，大大提高了通關效率，壓縮了通關時間，節(jié)省了跨境貿易成本;新加坡一直著力實現通關信息化，最大限度壓縮通關時間，搭建了全程高度信息化的檢驗檢疫系統(tǒng)，可以實現一鍵自主自助通關檢驗檢疫。特定的動植物、藥品等品類需要提前通過網絡向新加坡監(jiān)管部門預約檢驗檢疫服務。通過壓縮通關時間和降低合規(guī)成本，提升國際物流便利化水平。
2.2.3旅游產業(yè)
把握海南全省建設國際旅游消費中心機遇，進一步擦亮“國際旅游島”獨特品牌，拓展旅游消費發(fā)展空間，提升旅游消費服務質量。豐富夏季旅游主題產品設計，打造若干精品主題旅游線路，培育壯大旅游新業(yè)態(tài)，推進“旅游+”產業(yè)融合發(fā)展;探索實行“點狀供地”政策;加快構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產業(yè)體系。
2.2.4大健康產業(yè)
支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)探索更加開放的政策環(huán)境;加大生物醫(yī)藥和轉化醫(yī)學研究力度;促進南藥產業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展;鼓勵醫(yī)療機構與健康產業(yè)園區(qū)、企業(yè)合作建立供需對接機制，出臺新技術轉化應用的支持性政策;拓展全方位、全周期健康產業(yè)鏈，推動醫(yī)、藥、游、養(yǎng)、體、食與新一代互聯(lián)網、健康大數據、健康人居、健康金融科技等深度融合發(fā)展。
2.2.5總部經濟產業(yè)
完善總部認定標準，對企業(yè)及企業(yè)人才分級分類認定;適當提高對新落戶企業(yè)的獎勵標準，完善財政扶持政策;完善外資企業(yè)服務體系。重點發(fā)展跨國公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部、高成長型總部、國際組織(機構)地區(qū)總部等類型總部經濟。
2.2.6現代金融服務業(yè)
以自貿區(qū)建設為引領，以服務實體經濟為根本出發(fā)點，著力培育壯大金融組織，優(yōu)化融資結構和空間布局;健全金融服務業(yè)態(tài)，加快形成牌照齊全、結構合理、功能互補的現代金融機構體系;深化跨境結算便利化改革，探索自由貿易賬戶功能創(chuàng)新;加強科技金融服務模式創(chuàng)新，提供全鏈條、全周期的科技金融服務。
結束語
自貿港的建設是要打造一個新開放高地，最終要實現貨物、服務、資金、人員、信息以及各種生產要素的自由便利化，是經濟自由程度最高的區(qū)域。在這樣的區(qū)域，生產經營成本大大降低，要素資源大量聚集，消費者充分受益，海南乃至全國經濟發(fā)展，將獲得新動能。——論文作者：王茜
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