發(fā)布時(shí)間：2021-03-30所屬分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 新時(shí)代美麗玉環(huán)建設(shè)應(yīng)秉持綠水青山是金山銀山，綠島藍(lán)灣也是金山銀山理念，推進(jìn)濱海資源開(kāi)發(fā)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理 新時(shí)代踐行兩山理念已轉(zhuǎn)向注重路徑轉(zhuǎn)化和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。美麗玉環(huán)建設(shè)應(yīng)秉持綠水青山是金山銀山，綠島藍(lán)灣也是金山銀山理念，努力
新時(shí)代美麗玉環(huán)建設(shè)應(yīng)秉持“綠水青山是金山銀山，綠島藍(lán)灣也是金山銀山”理念，推進(jìn)濱海資源開(kāi)發(fā)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理
新時(shí)代踐行“兩山”理念已轉(zhuǎn)向注重路徑轉(zhuǎn)化和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。美麗玉環(huán)建設(shè)應(yīng)秉持“綠水青山是金山銀山，綠島藍(lán)灣也是金山銀山”理念，努力創(chuàng)建“兩山”理念海島實(shí)踐創(chuàng)新基地。
基礎(chǔ)條件
自然資源稟賦得天獨(dú)厚。玉環(huán)是全國(guó)14個(gè)海島縣之一，坐擁樂(lè)清灣、漩門(mén)灣、坎門(mén)灣等重要海灣，大陸海岸線全長(zhǎng)約157.9公里，海島岸線長(zhǎng)約165公里;擁有天然避風(fēng)深水良港大麥嶼港等各級(jí)漁港約20個(gè);開(kāi)發(fā)保護(hù)價(jià)值較高的島嶼有雞山島等有居民和無(wú)居民重要海島;已創(chuàng)成大鹿島等3個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);散布有坎門(mén)后沙等沙灘資源，森林覆蓋率約40%，生物多樣性豐富，植物等近1700多種;灘涂面積廣闊，海岸線至平均海平面灘涂面積52平方公里，可供養(yǎng)殖的海涂和淺海面積共約217平方公里。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。先后創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家園林縣城、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，獲批浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建地區(qū)，納入浙江省資源循環(huán)利用示范城市試點(diǎn)培育名單，榮獲中國(guó)東海漁倉(cāng)、中國(guó)東海帶魚(yú)之鄉(xiāng)、中國(guó)東海鰻魚(yú)之鄉(xiāng)、中國(guó)休閑垂釣之都，獲評(píng)全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀單位。
生態(tài)制度體系逐步健全。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。建立環(huán)境執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，大力推進(jìn)省級(jí)排污權(quán)資產(chǎn)化改革試點(diǎn)，率先完成33個(gè)清理整頓行業(yè)排污許可發(fā)證登記，在全省首次嘗試化學(xué)需氧量、氨氮、VOCS的政府儲(chǔ)備排污權(quán)競(jìng)拍，華能玉環(huán)電廠列入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)單位。
城市綜合實(shí)力不斷壯大。2017年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，玉環(huán)撤縣設(shè)市，連續(xù)5年均居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，其中，2019年居全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第25位、投資潛力百?gòu)?qiáng)第10位、全國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)第26位，入選中國(guó)工業(yè)強(qiáng)縣和中國(guó)創(chuàng)新強(qiáng)縣榜單。人均收入位居全國(guó)前列，戶(hù)籍人口人均生產(chǎn)總值進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，形成汽車(chē)零部件、水暖閥門(mén)、工程機(jī)械、家具、機(jī)床、藥械包裝、眼鏡等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲批10余個(gè)工業(yè)國(guó)字號(hào)品牌。
對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。樂(lè)清灣大橋建成通車(chē)，沿海高速全線開(kāi)通，開(kāi)辟南聯(lián)溫州北融寧波新通道;228國(guó)道玉環(huán)段和疏港公路全線貫通，提速北向發(fā)展融合度;杭紹臺(tái)高鐵溫嶺至玉環(huán)段開(kāi)工建設(shè)，有望2022年與主線同步建成運(yùn)行，陸上“五縱五連一環(huán)島”路網(wǎng)體系日益完善。浙南重要樞紐港之一、臺(tái)州最大樞紐港的大麥嶼港并入寧波舟山港，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)直航，致力于建設(shè)海峽兩岸海上絲綢之路的黃金水道，投用全國(guó)規(guī)模最大的對(duì)臺(tái)旅檢大樓，獲批設(shè)立公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，集疏運(yùn)體系不斷完善。
問(wèn)題與挑戰(zhàn)
環(huán)保督察整改強(qiáng)化空間管控。中央環(huán)保督察涉及圍填海問(wèn)題，致使漩門(mén)三期開(kāi)發(fā)時(shí)序受到影響和延滯。
功能布局混亂擠壓生態(tài)空間。三次產(chǎn)業(yè)功能區(qū)交叉布局，生態(tài)用地與生產(chǎn)建設(shè)用地混雜，景觀系統(tǒng)不成體系。
生態(tài)治理困難降低生態(tài)質(zhì)量。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，“污水零直排”建設(shè)存在一定缺口。
產(chǎn)業(yè)層次低端影響生態(tài)系統(tǒng)。汽車(chē)零部件、閥門(mén)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及電鍍、熔煉、金屬表面處理等配套產(chǎn)業(yè)低小散的現(xiàn)狀，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大。
地理區(qū)位不佳制約資源開(kāi)發(fā)。省道末端且對(duì)外高等級(jí)單一通道的交通劣勢(shì)，加之距離臺(tái)州市中心較遠(yuǎn)，與寧波都市圈及長(zhǎng)三角地區(qū)的融合度不高。
生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)弱化共治格局。生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度和公眾參與度的整體水平不高，生態(tài)文化載體不多，生態(tài)文明教育實(shí)踐等活動(dòng)形式成效不顯著，公眾參與環(huán)境保護(hù)的廣度和深度還有待大幅提高。
對(duì)策與建議
推進(jìn)濱海資源開(kāi)發(fā)。大力優(yōu)化生態(tài)空間布局，提速海山國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)進(jìn)程，加快以樂(lè)清灣島群和東部島群為依托的國(guó)家海洋公園建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展海灣整治修復(fù)，加大自然岸線保護(hù)力度，打造省級(jí)生態(tài)海岸帶示范段。全力開(kāi)發(fā)濱海文旅項(xiàng)目，加速沙門(mén)日岙慧心灣落地，打造龍溪山里康養(yǎng)中心，綜合開(kāi)發(fā)干江濱海生態(tài)旅游區(qū)等文旅項(xiàng)目。
構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)，深化健全漩門(mén)灣省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入開(kāi)展省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)和漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中鹿島海洋牧場(chǎng)。培育海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大從甲殼素提取殼聚糖藥用輔料等衍生品的科技研發(fā)能力。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大麥嶼能源LNG中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快華電玉環(huán)海上風(fēng)電場(chǎng)、華能灘涂漁光互補(bǔ)光伏電站建設(shè)，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)。提升濱海旅游業(yè)，謀劃創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范城市，推動(dòng)以大鹿島、雞山島等為主的東部列島與干江濱海風(fēng)光帶聯(lián)動(dòng)，打造島際旅游線路;串聯(lián)以茅埏島、江巖島等為主的樂(lè)清灣西部群島與漩門(mén)灣濕地公園、觀光農(nóng)業(yè)園、玉環(huán)湖綠道、蘆浦百丈巖，打造陸島聯(lián)動(dòng)旅游線路。拓展港航物流業(yè)，深化與臺(tái)灣基隆港的對(duì)臺(tái)直航客貨運(yùn)常態(tài)化，積極對(duì)接義烏小商品出口市場(chǎng)，支持開(kāi)展“大麥嶼港-義烏-歐洲”轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
豐富海灣城市內(nèi)涵。提升城市發(fā)展空間，前瞻性編制市國(guó)土空間規(guī)劃，持續(xù)聚焦59個(gè)老舊工業(yè)點(diǎn)的改造提升和24個(gè)小微企業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)建資源循環(huán)利用示范城市，謀劃華能環(huán)境能源綠色產(chǎn)業(yè)綜合基地，推進(jìn)干江金屬熔煉和金屬表面處理園區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)無(wú)廢城市。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市，穩(wěn)步推進(jìn)百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)“綠彩玉環(huán)”珍貴彩色森林和“美麗公路”生態(tài)廊道建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，在新建和既有公共建筑和小區(qū)推行屋頂花園、下沉式綠地，合理利用雨水資源，優(yōu)化城市道路排水系統(tǒng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，有序推進(jìn)楚門(mén)、清港和雞山省級(jí)美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，鞏固“大棚房”整治成果，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)控債消債化債，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)回收處理和農(nóng)村廁所無(wú)害化改造。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。深入實(shí)施碧水行動(dòng)，強(qiáng)化里墩水庫(kù)等集中式飲用水水源地安全保障，推進(jìn)楚門(mén)河系等水系修復(fù)治理，實(shí)施電鍍等重點(diǎn)行業(yè)污水排放專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)工業(yè)燃煤鍋爐煙氣清潔排放改造，全面推進(jìn)VOCs治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造，加快治理“車(chē)船尾氣”。全面推進(jìn)凈土行動(dòng)，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況及污染地塊分布，開(kāi)展土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立土壤、地下水、水文地質(zhì)、污染源等土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化陸海協(xié)同治理，全面排查、監(jiān)測(cè)及溯源入海排污口，推進(jìn)入海排污口整治，加快船舶港口污水、垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施與城市公共設(shè)施銜接，有效控制海水養(yǎng)殖污染，推進(jìn)海漂垃圾源頭監(jiān)控、海上收集、岸上處置。
健全實(shí)施保障體系。快速?gòu)?qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快編制《玉環(huán)市“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》。適時(shí)開(kāi)展“兩山銀行”試點(diǎn)，成立縣級(jí)生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)公司，建立縣域范圍內(nèi)重點(diǎn)資源資產(chǎn)管控清單。不斷健全政策支持，積極申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金，試行財(cái)政貼息貸款等優(yōu)惠政策。持續(xù)完善生態(tài)制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、離任干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)等相關(guān)制度，大力開(kāi)展生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)生態(tài)文明宣傳教育示范基地。——論文作者：褚新東
相關(guān)期刊推薦：《浙江經(jīng)濟(jì)》1984年1月創(chuàng)刊，1987年公開(kāi)發(fā)行。2002年，擴(kuò)期為半月刊，全年24期。在欄目設(shè)置方面，包括卷首寄語(yǔ)、本刊專(zhuān)稿、封面文章、浙經(jīng)論壇、浙江時(shí)評(píng)、深度報(bào)告、熱點(diǎn)追蹤、數(shù)據(jù)浙江、思維亮點(diǎn)、學(xué)界新論、產(chǎn)經(jīng)縱深、全球視野、商海觀潮、市縣走筆等十多個(gè)欄目。
