發(fā)布時(shí)間：2014-04-29所屬分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的落后欠發(fā)達(dá),使鄉(xiāng)村居民的投資實(shí)力較弱,無(wú)法承受任何可能的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),因此很難進(jìn)行較大規(guī)模旅游項(xiàng)目的投資,只能從事一些擺設(shè)攤點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)小農(nóng)家樂(lè)等小型項(xiàng)目或開(kāi)發(fā)難度不高、
論文摘要：由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的落后欠發(fā)達(dá),使鄉(xiāng)村居民的投資實(shí)力較弱,無(wú)法承受任何可能的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),因此很難進(jìn)行較大規(guī)模旅游項(xiàng)目的投資,只能從事一些擺設(shè)攤點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)小農(nóng)家樂(lè)等小型項(xiàng)目或開(kāi)發(fā)難度不高、對(duì)資金需求量不大的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。而他們的投資目的也很少是為了擴(kuò)大再生產(chǎn),主要解決家庭生活問(wèn)題和自身就業(yè)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游投資現(xiàn)狀,鄉(xiāng)村旅游投資阻礙,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游投資
1鄉(xiāng)村旅游投資分析
1.1鄉(xiāng)村旅游涉及的投資主體
在鄉(xiāng)村旅游的投資中,政府通常扮演著引導(dǎo)管制的角色,這主要是由于旅游資源國(guó)家的屬性決定的。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí),由于旅游資源是歸國(guó)有的,土地資源是歸公有的,因此,在鄉(xiāng)村旅游投資中,政府發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。政府通過(guò)財(cái)政投資方式,可以加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)旅游的鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等公益性項(xiàng)目,還可以起到宣傳示范作用,克服阻礙投資商和鄉(xiāng)村居民投資獲益和發(fā)展的不利因素,引發(fā)投資商對(duì)目標(biāo)鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)旅游的投資興趣,利于招商引資。在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)投資中,本地和外地投資商是主要的投資主體。由于在旅游資源保存較完整、較豐富的鄉(xiāng)村地區(qū),多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地區(qū),無(wú)論是政府還是鄉(xiāng)村居民,都缺乏旅游開(kāi)發(fā)的投資資金,因此,吸引本地和外地投資商進(jìn)行投資就顯得尤為重要。影響投資商投資的因素一般有兩點(diǎn):第一是投資項(xiàng)目的收益狀況,即目標(biāo)鄉(xiāng)村的客源市場(chǎng)條件和旅游資源條件;第二是投資環(huán)境狀況以及政府是否持支持政策,如低價(jià)租賃土地、減免財(cái)政稅收等。如果兩方面都是積極因素,便會(huì)吸引投資商對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行投資,促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游發(fā)展速度。鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)最直接的影響者,因此,他們也對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)具有優(yōu)先投資權(quán)。但在實(shí)際的開(kāi)發(fā)中特別是大規(guī)模的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中,當(dāng)?shù)鼐用竦耐顿Y很小,幾乎完全被邊緣化。這主要是由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的落后欠發(fā)達(dá),使鄉(xiāng)村居民的投資實(shí)力較弱,無(wú)法承受任何可能的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),因此很難進(jìn)行較大規(guī)模旅游項(xiàng)目的投資,只能從事一些擺設(shè)攤點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)小農(nóng)家樂(lè)等小型項(xiàng)目或開(kāi)發(fā)難度不高、對(duì)資金需求量不大的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。而他們的投資目的也很少是為了擴(kuò)大再生產(chǎn),主要解決家庭生活問(wèn)題和自身就業(yè)問(wèn)題。
1.2鄉(xiāng)村旅游投資模式
鄉(xiāng)村旅游的投資模式基本上是圍繞著政府、投資商、鄉(xiāng)村居民三個(gè)投資主體開(kāi)展的,許多學(xué)者也總結(jié)出了不同的投資模式,表1中列舉了其中幾種投資模式。從以下投資模式可以看出,鄉(xiāng)村旅游的投資基本都是由政府、投資商、鄉(xiāng)村居民這三個(gè)投資主體單獨(dú)或相互合作進(jìn)行投資,而合作投資模式基本已成為主流形式。如文軍(2003)提出的各種村民參與的合股模式以及張波(2006)提出的“分紅利”“、股份合作”等社區(qū)參與模式,都是考慮到鄉(xiāng)村居民雖然資金實(shí)力弱小、分散,但他們擁有勞動(dòng)力和資源,而且鄉(xiāng)村旅游是否能順利實(shí)施,很大程度上取決于當(dāng)?shù)鼐用竦闹С殖潭取Ｒ虼?帶動(dòng)鄉(xiāng)村居民共同投資開(kāi)發(fā),是正確且必要的選擇。
2鄉(xiāng)村旅游投資存在的問(wèn)題
2.1投資數(shù)量不足
鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)投資中存在著資金短缺的問(wèn)題。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)比大規(guī)模旅游度假區(qū)所需要的資金要少得多,但由于鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)范圍廣泛,需要的資金整體數(shù)量也不少。首先,針對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和出入交通狀況這兩個(gè)考察和衡量一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)來(lái)講,鄉(xiāng)村的狀況雖然比開(kāi)發(fā)旅游前有了很大改善,但相對(duì)于良好的旅游景區(qū)的水平還有很大的差距,而其主要原因就是鄉(xiāng)村旅游的資金投入不足。其次,如果建設(shè)大規(guī)模、高檔次的鄉(xiāng)村旅游區(qū),不僅要完善交通、基礎(chǔ)設(shè)施,還需要對(duì)外宣傳以及管理維護(hù),這都需要有一定的資金保證,因此,鄉(xiāng)村旅游資金短缺是迫切需要解決的問(wèn)題。
2.2投資結(jié)構(gòu)不合理
鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中“千村一面”的現(xiàn)象嚴(yán)重。同村與不同村的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中都存在重復(fù)投資現(xiàn)象。不同鄉(xiāng)村的旅游投資建設(shè)中,許多鄉(xiāng)村對(duì)已有的成功案例不加過(guò)濾的吸收,一味地模仿復(fù)制,沒(méi)有結(jié)合本村獨(dú)有的自然或人文資源,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品趨同,特色不明顯。在同一鄉(xiāng)村的旅游投資建設(shè)中,由于大多只是表層開(kāi)發(fā),未進(jìn)行深度加工和創(chuàng)新探索,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品單一粗糙,品位不高,未能形成一個(gè)整體的開(kāi)發(fā)系列,難以滿(mǎn)足如今旅游市場(chǎng)日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。各投資主體在對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)時(shí),都希望能獲得良好的收益。特別是部分私人投資者,進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的投資就是為了賺錢(qián)。通常在鄉(xiāng)村旅游的投資成本中包含三個(gè)組成部分,即經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本、環(huán)境成本。一些投資者為了盡快收回成本,獲得最大利益,通常會(huì)盡量減少對(duì)不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)成本和環(huán)境成本的投入,并且在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不注重對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)。這常常會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)旅游業(yè)的鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)、環(huán)境等各方面造成極為不利的影響,導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境利益不均衡。
2.3融資渠道單一
我國(guó)旅游業(yè)在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),主要依靠財(cái)政性資金;在社會(huì)資金方面,較多地依靠信貸資金市場(chǎng),而較少利用資本市場(chǎng)。并且我國(guó)還沒(méi)用建立旅游專(zhuān)業(yè)投融資的機(jī)構(gòu),在利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和政府間的資金、援助方面,基本處于尚未起步的空白階段[11],而在鄉(xiāng)村旅游的融資中同樣存在渠道單一的問(wèn)題。在開(kāi)發(fā)初期對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游業(yè)規(guī)劃投資,以及在發(fā)展期對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理維護(hù)、深度開(kāi)發(fā)等都需要注入大量的資金,目前融資渠道單一的問(wèn)題形成了很大的阻礙,大量資金不可能由國(guó)家來(lái)獨(dú)力承擔(dān),因此,應(yīng)積極推進(jìn)旅游業(yè)與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng),走積極發(fā)展的道路。
2.4投資機(jī)制存在缺陷
投資機(jī)制存在缺陷的主要表現(xiàn)為:專(zhuān)業(yè)旅游投融資機(jī)構(gòu)缺乏以及利益聯(lián)合、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的投資機(jī)制還是以政府引導(dǎo)為主,缺乏專(zhuān)業(yè)的旅游投資、融資機(jī)構(gòu),使得其中的資金短缺問(wèn)題還是難以解決,大大阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。另外,在目前采用很多的投資商與鄉(xiāng)村居民聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)的模式中,投資商與鄉(xiāng)村居民之間沒(méi)有建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,導(dǎo)致二者間糾紛不斷。而這種利益之爭(zhēng)必然引發(fā)矛盾,不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3有效推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游投資的路徑分析
3.1改善投資環(huán)境
針對(duì)鄉(xiāng)村旅游投資數(shù)量不足的問(wèn)題,許多鄉(xiāng)村都采用一些優(yōu)惠政策來(lái)吸引投資,但優(yōu)惠政策的吸引作用并不能長(zhǎng)久,從長(zhǎng)期發(fā)展角度來(lái)看,應(yīng)以改善鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境為切入點(diǎn)來(lái)吸引投資,而且應(yīng)從過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)增加投資數(shù)量轉(zhuǎn)向提高投資質(zhì)量,提高鄉(xiāng)村旅游投資的投入產(chǎn)出效率。可以采取以下措施:第一,提供平等的待遇,為投資者創(chuàng)造公平、穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;第二,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游投資的市場(chǎng)化程度,提高鄉(xiāng)村旅游的投資質(zhì)量和投資效率;第三,積極提高各類(lèi)引入資本的技術(shù)含量,以期促進(jìn)旅游投資充分發(fā)揮效用,拉動(dòng)所處鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使其快速增長(zhǎng)。
3.2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村憑借其青山綠水、耕地園林等自然景觀以及農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等人文資源吸引著城市居民,而且各個(gè)鄉(xiāng)村在自然與人文資源上也都有自身的特色。因此,應(yīng)在投資建設(shè)中,因地制宜,依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特資源,結(jié)合旅游市場(chǎng)的變化趨勢(shì),投資建設(shè)個(gè)性化、高水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,強(qiáng)化品牌意識(shí),塑造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游整體形象。應(yīng)該積極防止將本就有限的資金投入到各類(lèi)低水平的重復(fù)建設(shè)中,極力發(fā)展符合本土特色的旅游產(chǎn)品,使旅游投資能夠發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)投資者的宣傳教育,使其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境成本與收益之間的關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí),清楚社會(huì)與環(huán)境成本的投入可以間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的增加。首先,社會(huì)成本的投入,可以使鄉(xiāng)村旅游的投資項(xiàng)目樹(shù)立良好的公眾形象,與鄉(xiāng)村居民建立融洽的關(guān)系,有助于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的順利進(jìn)行,減少利益沖突、關(guān)系糾紛等阻礙因素。其次,環(huán)境資本的投入,減少大氣、水體、土壤、噪聲等污染,營(yíng)造干凈、清新的旅游環(huán)境,可以增強(qiáng)景區(qū)對(duì)游客的吸引力,有利于吸引投資以及景區(qū)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
3.3拓寬融資渠道
參考以上投資方式,并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游自身的特點(diǎn),圍繞政府、投資商、鄉(xiāng)村居民三個(gè)投資主體,對(duì)于那些旅游資源條件較好,級(jí)別較高的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目應(yīng)著重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,并聯(lián)合一些經(jīng)濟(jì)管理實(shí)力較強(qiáng)的私人或企業(yè)入股,走股份制或股份合作制的道路;大力提倡和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、外資、私有經(jīng)濟(jì)合作或者單獨(dú)開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民個(gè)人或聯(lián)合開(kāi)發(fā)。在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下,充分利用有限資金完善旅游設(shè)施。
3.4政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)
鄉(xiāng)村旅游投資機(jī)制的不完善,引發(fā)了各投資主體之間的矛盾沖突,應(yīng)加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)功能。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、政策引導(dǎo)等方式,協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者之間的關(guān)系,建立專(zhuān)業(yè)旅游投融資機(jī)構(gòu),完善利益聯(lián)合機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,理順鄉(xiāng)村旅游的管理體制,提高效率。另外,政府還可以通過(guò)組織相關(guān)人員對(duì)鄉(xiāng)村居民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)及經(jīng)營(yíng)管理理念,培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員、服務(wù)人員等多方面的人才。使相關(guān)利益者都能獲得相應(yīng)的收益,減小諸要素間的內(nèi)耗,使其最大限度地發(fā)揮整體功能,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。以青島市為例,青島市政府為增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,打造有青島特色的文化旅游產(chǎn)品,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游投資建設(shè),截至2012年,青島市建立了60個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村、300個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色景點(diǎn),國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)9處,省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)12處,省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)5處,省級(jí)“旅游下鄉(xiāng)工程”示范點(diǎn)16家“,旅游下鄉(xiāng)工程”旅行社16家。并且通過(guò)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)旅游村點(diǎn)等措施,大力推進(jìn)青島市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展。總之,不論是旅游新業(yè)態(tài)領(lǐng)域,亦或是基于延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈的鄉(xiāng)村旅游投資,都應(yīng)積極打造多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,特別是要用品牌建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游投資發(fā)展,加快特色鄉(xiāng)村旅游品牌培育。
