發(fā)布時間：2015-07-09所屬分類：經(jīng)濟論文瀏覽：1次
摘 要： 當前經(jīng)濟的發(fā)展帶動這經(jīng)濟建設的一個新的方向級管理應用模式，怎樣能使經(jīng)濟建設管理如何使農村合作建設管理能加快現(xiàn)代科技的更加促進級意義。《經(jīng)濟社會體制比較》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點、新方
當前經(jīng)濟的發(fā)展帶動這經(jīng)濟建設的一個新的方向級管理應用模式，怎樣能使經(jīng)濟建設管理如何使農村合作建設管理能加快現(xiàn)代科技的更加促進級意義。《經(jīng)濟社會體制比較》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點、新方法、新材料為主題，堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。經(jīng)濟社會體制比較內容詳實、觀點新穎、文章可讀性強、信息量大，眾多的欄目設置，經(jīng)濟社會體制比較公認譽為具有業(yè)內影響力的雜志之一。經(jīng)濟社會體制比較并獲中國優(yōu)秀期刊獎，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。
摘 要：要加大財政支持力度。針對農民專業(yè)合作社會缺乏動作資金這一困境，可由政府牽頭設立農民專業(yè)合作社扶持資金，扶持農民專業(yè)合作社有關的農產品質量認證、市場營銷網(wǎng)絡、標準化生產、技術推廣、培訓和信息服務、品牌建設等業(yè)務。其次，農民專業(yè)合作社的發(fā)展，特別是初期的發(fā)展需要政府為其減負，因此必須落實相關的稅收優(yōu)惠政策。針對農民專業(yè)合作社從事農、林、牧、漁業(yè)項目及農產品初加工項目所得，可免征或減征企業(yè)所得稅。最后，農民專業(yè)合作社的做大做強還離不開有效的資金投入，因此必須優(yōu)化相關金融服務。現(xiàn)階段應積極探索農民專業(yè)合作社產品訂單、保單、倉單以及大型農用生產設施、土地承包經(jīng)營權、林權、水域灘涂使用權等財產抵(質)押貸款的辦法，以及為農民專業(yè)合作社提供農業(yè)保險服務。
To intensify financial support. For farmer specialized cooperative society lack funds this dilemma, may establish farmers' professional co-operatives, led by the government funding support, support farmers' professional co-operatives about agricultural products quality certification, marketing network, standardization of production, technology promotion, training and information service, brand building, etc. Second, the development of farmers' professional co-operatives, especially in the early development needs the government for its students, so we must implement the relevant preferential tax policies. For farmers' professional cooperatives engaged in farming, forestry, animal husbandry and fishery projects and agricultural raw, but exemptions from or reductions of enterprise income tax. Finally, the farmers' professional co-operatives become bigger and stronger also inseparable from the effective capital investment, so we must optimize the related financial services. At this stage should actively explore the farmers' professional co-operatives product order, insurance policies, warehouse receipt and large agricultural production facilities, right to the contracted management of land, forest right and the right to use water tidal flats property is worth (mass) and loans, and provide agricultural insurance services for farmers' professional co-operatives.
關鍵詞：農村合作社,經(jīng)濟建設,管理技巧
一、新型農村合作社發(fā)展的重大意義
農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經(jīng)營有關的技術、信息等服務。通過加入組織，農戶可以獲以獲得加快發(fā)展的機會、可以獲取更大的經(jīng)濟效益以及提高其社會地位。發(fā)展農民專業(yè)合作社，是我國農業(yè)生產關系的重要變革，有著重要的積極意義。首先，發(fā)展農民專業(yè)合作社實現(xiàn)農戶抱團發(fā)展，有利于提高農民組織化程度，提高農戶在農產品銷售中的談判權和議價權;其次，通過農民專業(yè)合作社發(fā)展，有利于集約使用現(xiàn)代化生產工具，有利于提高科技和裝備在農業(yè)生產中的含量;再次，發(fā)展農民專業(yè)合作社有利于農業(yè)標準化的實施，通過規(guī)范農民品生產、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)，以保障農產品質量安全;最后，發(fā)展農民專業(yè)合作社有利于發(fā)展不同地區(qū)之間農業(yè)生產的比較優(yōu)勢，并以此推動農業(yè)產業(yè)結構調整，增加農民收入。
新型農民專業(yè)合作社發(fā)展有著重大意義。當前新型農民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在組織規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力弱，帶動能力有限、內部管理不規(guī)范，決策不民主，組織比較松散、專業(yè)復合型人才缺乏等問題。要通過加大政策扶持力度，強化人才保障和支撐，深化合作社發(fā)展的管理和監(jiān)督等措施，解決新型農民專業(yè)合作社發(fā)展難題。
二、當前新型農民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題
當前，我國新型農民專業(yè)合作社發(fā)展盡管取得了重要的成就，但在發(fā)展過程中也存在著一些突出的問題亟待解決。
新型農業(yè)合作社，是農戶之間開展的互助合作的經(jīng)濟技術組織。根據(jù)《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農產品的生產經(jīng)營者或者同類農業(yè)生產經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。
1、組織規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力弱，帶動能力有限
有的地方農民專業(yè)合作社只是徒有虛名，雖掛了牌子，但少有實質性的活動，難以實現(xiàn)“產供銷”一體化的服務目標;有的合作社會因為自身規(guī)模偏小、實力不強，會員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，難以讓全體會員真正形成利益共同體;有的則是規(guī)模較小的合作社遍地開花，合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，使得他們參與市場競爭和抵御市場風險的能力無法得到再提升。由于資金、技術、信息不足，合作社缺乏發(fā)展的有效要素。
2、農民專業(yè)合作社專業(yè)復合型人才缺乏
農民專業(yè)合作社發(fā)展需要專業(yè)復合型人才，但目前人才缺乏已成為制約合作社發(fā)展的瓶頸。一方面，合作社社員因為文化水平不高，缺乏必要的硬件設施維護知識，如電腦、冷庫、冷藏車、檢測設備等方面的知識，無法實現(xiàn)對產品的檢測、儲運等。另一方面，由于農民專業(yè)合作社發(fā)展效益不高、待遇較低、工作環(huán)境和條件相對艱苦，對專業(yè)人才缺乏吸引力。總之，因為既懂技術又會管理而且市場開拓能力強的復合型人才比較缺乏，已經(jīng)影響到了合作社的長期發(fā)展。
3、內部管理不規(guī)范、決策不民主，組織比較松散
主要表現(xiàn)在以下方面，一是不少農民專業(yè)合作社的日常運營主要靠核心社員(個人)的權威來維持管理，容易引發(fā)“內部人”控制現(xiàn)象。“對資金的使用和收益分配缺乏監(jiān)管，無法在最大程度上保障廣大普通農戶的利益，很容易被個別領辦人或領辦企業(yè)獨占。”[1]二是由于農民文化水平限制，多數(shù)專業(yè)合作社設立的社員大會、理事會、監(jiān)事會等機構只是擺設，有的即使運行但也很不規(guī)范，容易引發(fā)財務問題;三是合作社與成員的利益關系還不夠緊密，大部分合作社的“二次返利”比例較小，有的甚至沒有盈利。
發(fā)展農民專業(yè)合作社，離不開專業(yè)的人才支撐。在人才支撐方面，要重點解決三類人才的培養(yǎng)和儲備，分別是合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和職業(yè)農民。一方面要加大人才培育力度。通過與高等院校、科研院所、專業(yè)化公司等開展合作，聯(lián)合培養(yǎng)本土型職業(yè)經(jīng)理人，同時定期組織合作社帶頭人到發(fā)達地區(qū)考察學習，獲取經(jīng)驗和信息。另一方面，要加大人才引進力度。制定相應的優(yōu)惠政策，大力吸引高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、農業(yè)科技特派員等到合作社開展專兼職工作，充分基層專業(yè)化力量，并在財政資金、稅收減免、貸款貼息方面給予政策優(yōu)惠。
深化合作社發(fā)展的管理。大力開展省、市、縣(市、區(qū))多級聯(lián)創(chuàng)活動，分級培育一批示范社，做到“省有示范、市有典型、縣有樣板”。建立動態(tài)監(jiān)督監(jiān)測機制，加強示范社運行監(jiān)督監(jiān)測，每若干年組織一次回頭看，對其運行情況進行評價。對不合格的示范社，取消示范社稱號，并向社會公布。強化合作社財務管理。指導農民合作社嚴格按《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》的要求，建立健全獨立的財務，統(tǒng)一財務賬簿，做實成員賬戶，將國家財政項目形成的資產平均量化到每個成員，做到賬賬相符、賬物相符。對不具備聘用專職財務人員條件的合作社，可以委托相關農村經(jīng)營管理部門或其他有資質的相關機構做好財務代理，切實維護成員合法經(jīng)濟利益。
SCISSCIAHCI
