發(fā)布時間：2016-08-20所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 每個學(xué)校都有自己的行政管理體制，高等院校也是我國教育中很重要的一部分，對個人和國家都是非常重要的，高等教育現(xiàn)在也不斷發(fā)展中。本文是一篇 教育評論雜志投稿 的論文范文，主要論述了行政管理體制對高等教育的改革。 摘要：本文首先指出高校行政管理體制
每個學(xué)校都有自己的行政管理體制，高等院校也是我國教育中很重要的一部分，對個人和國家都是非常重要的，高等教育現(xiàn)在也不斷發(fā)展中。本文是一篇教育評論雜志投稿的論文范文，主要論述了行政管理體制對高等教育的改革。
摘要：本文首先指出高校行政管理體制改革的意義，并從三個方面提出改革的必要性，接著指出在高等教育行政管理體制中存在的問題有哪些，之后描述今后高等教育行政管理體制改革的方向，并在最后提出一些推動高等教育行政管理體制改革的措施供參考。
關(guān)鍵詞：高等教育,行政管理體制,改革
一引言
高等教育對個人，對社會，對國家而言，都有十分重要的影響和作用，伴隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，以及國家市場經(jīng)濟的發(fā)展，高等教育行政管理體制的弊端暴露的越發(fā)明顯，對高等教育行政管理體制改革的迫切性也不斷增強。
二高等教育行政管理體制改革的意義
(一)對高等教育的發(fā)展而言
高等教育行政管理體制在高等教育中占據(jù)著重要的地位，它影響著高等教育的發(fā)展和改革的成效，以及方向;高等教育行政管理體制的發(fā)展狀況和發(fā)展方向，還會影響甚至決定著高等教育的其他發(fā)展領(lǐng)域。因此，對高等教育行政管理體制進行改革，有利于整個國家高等教育事業(yè)的發(fā)展，對于提高我國的綜合國力具有重要意義。
(二)對政府和高校的關(guān)系而言
受長期計劃經(jīng)濟的影響，我國在政府權(quán)力的下放方面存在著下放范圍和限度的問題[1]。在發(fā)展過程中，為了能夠充分調(diào)動各方的積極性，推動高等教育的發(fā)展，我國近些年來一直在強調(diào)簡政放權(quán)，然而對放權(quán)的把握并不是很好：放權(quán)過少，不利于調(diào)動學(xué)校的積極性;放權(quán)過多，又容易造成管理的混亂。對高校行政管理機制進行改革，有利于更好地簡政放權(quán)，發(fā)揮出政府的服務(wù)職能，使雙方的優(yōu)勢都得到充分發(fā)揮，協(xié)調(diào)融洽政府和高校之間的關(guān)系。
三高等教育行政管理體制改革的必要性
(一)高校提高自主辦學(xué)能力的需要
我國目前的高等教育行政管理體制受以前的計劃經(jīng)濟體制的影響較大，在進行行政管理時，任何事物，不論大小，都要接受統(tǒng)一的管理，長此以往，就會嚴重限制到高校辦學(xué)的自主性。因為長期依賴于政府的管理，領(lǐng)導(dǎo)，甚至是學(xué)校發(fā)展方針的制定和資金的使用，高校因為由國家的指導(dǎo)，不用對自身的發(fā)展投入太大的精力，就會降低對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)注程度，以及對提高學(xué)校競爭力的努力和投入。為了提高高校的自主辦學(xué)能力，使其得到更好的發(fā)展，就需要對高等教育行政管理體制進行改革，劃清權(quán)限范圍，給予學(xué)校適當(dāng)?shù)霓k學(xué)自主權(quán)。
(二)高校培養(yǎng)濃厚學(xué)術(shù)氛圍的需要
高等教育本身就是用來為國家培養(yǎng)人才，進行學(xué)術(shù)研究，科學(xué)發(fā)明的地方，但是由于我國高等教育院校的行政管理體制與國家的行政管理體制存在一致性[2]，導(dǎo)致我國高等院校內(nèi)的官僚氣息重，專家學(xué)者在進行科研，學(xué)生在學(xué)習(xí)時，總會受到這些不良氣息的影響，高校內(nèi)的學(xué)術(shù)氛圍難以營造，或者不夠濃厚，使得高校的辦學(xué)目的受到扭曲。為了保證高校辦學(xué)的純潔性，為國家輸送更高質(zhì)量的人才，就需要對現(xiàn)在的高等教育行政管理體制進行改革，清除這些不正之風(fēng)，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。
(三)高校適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要
市場經(jīng)濟的需求，隨著時間的推移不斷發(fā)生變化，高校只有具備對市場變化的適應(yīng)能力，才能夠得以立足和穩(wěn)定發(fā)展。但是在我國高等教育行政管理體制中，因為受到長期的中央集權(quán)管理模式的影響，不具備能夠自主及時調(diào)整的能力。為了使高校能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，就要通過對高等教育行政管理體制的改革，通過政府的力量，在高校不能掌控的事情上提供幫助，為我國高等教育市場化的發(fā)展提供良好的發(fā)展空間和發(fā)展支持。
四高等教育行政管理體制中存在的問題
(一)對行政管理工作的認識和理解不夠
在很多高等院校中都存在這樣的現(xiàn)象：雖然有人員在行政管理的位置上任職，但是職員本身就對自己所在職位的任務(wù)不了解，不知道到底應(yīng)該怎么做;還有一部分行政管理人員，受官僚主義的影響，存在官本位思想，高校內(nèi)存在著嚴重的行政等級劃分現(xiàn)象，這對于行政管理工作的正常進行是極為不利的。
(二)高校領(lǐng)導(dǎo)機制難以發(fā)揮出作用
我國的高等院校實行的是“統(tǒng)一黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”的領(lǐng)導(dǎo)機制，然而在這個機制的實際執(zhí)行中，并沒有對各個部分進行明確的職責(zé)劃分，也缺乏相應(yīng)的機制對領(lǐng)導(dǎo)機制執(zhí)行過程中的監(jiān)督，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)機制的作用難以發(fā)揮出來，還容易造成對行政的盲目崇拜，破壞高校學(xué)術(shù)氛圍。
(三)行政管理的組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，權(quán)責(zé)難分明
為了使更多的人接受高等教育，近些年來，我國高等學(xué)校的招生力度不斷增大，招生數(shù)量增加，就需要設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)進行管理，就需要開設(shè)更多的專業(yè)容納這些學(xué)生。于是，不必要的管理機構(gòu)越來越多，高校的工作重心也逐漸從學(xué)校的發(fā)展，轉(zhuǎn)移到對學(xué)校的行政管理上;學(xué)術(shù)研究減少，行政管理的數(shù)量不斷增大。這就造成高校的行政管理的組織結(jié)構(gòu)愈發(fā)的復(fù)雜[3];而且雖然行政管理人員數(shù)量越來越多，但是實際權(quán)力的劃分并沒有處理好，許多管理人員只是有個空職，不具備任何實際的行政權(quán)利。
(四)制度缺失，存在對行政權(quán)力的濫用
除了對行政管理的監(jiān)督機制不夠以外，與行政管理體制相配套的法律和規(guī)章制度的制定也不足。這樣就會很難保證行政管理體制的正常運行，以及行政管理人員責(zé)任和義務(wù)的履行。因為這些制度的缺失，使得行政管理人員肆意行使自己的權(quán)利，為自己謀取利益，嚴重影響了行政管理體制和制度的權(quán)威。
五高等教育行政管理體制改革的方向
(一)借助宏觀調(diào)控推動高校自主辦學(xué)
國家在這方面也做出了許多大膽的嘗試，比如政府批準企業(yè)能夠和高校一起聯(lián)合辦學(xué);政府還擴大了高校自主辦學(xué)的權(quán)利等。雖然高校的自主性和能力在不斷地得到開發(fā)和使用，但是有很多事情是學(xué)校控制不好的，就需要政府進行輔助幫忙。學(xué)校和政府之間要不斷地協(xié)調(diào)和磨合，逐漸明確各自的職權(quán)范圍，明確政府和高等院校之間的關(guān)系、政務(wù)和校務(wù)的關(guān)系，借助政府宏觀調(diào)控的力量，推動高校自主辦學(xué)能力的提高。
(二)破除不正之風(fēng)，營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍
只有淡化高校內(nèi)部的官僚之風(fēng)，增強對學(xué)術(shù)的重視程度和投入程度，才能夠促使學(xué)者投身于學(xué)術(shù)的研究和人才的培養(yǎng)之中，實現(xiàn)高校的目的和任務(wù)。1、需要改變高校行政管理人員的工作理念，認清自己所在職位的職務(wù)究竟是什么，自己需要做什么工作，理解高等教育的宗旨和目的是什么，而不是渾渾噩噩，以為自己在行政管理的位置，就可以依靠這個職位隨便行事，為自己謀取利益，避免對高校內(nèi)學(xué)者和工作人員的不以引導(dǎo);2、除此之外，要有相對應(yīng)的法律和制度規(guī)范[4]，對領(lǐng)導(dǎo)機制，以及行政管理體制的實行，行政管理人員的管理工作進行監(jiān)督，以保證行政管理工作的正常執(zhí)行，避免行政管理工作中對權(quán)力的濫用，不僅會影響到學(xué)校的管理，還會造成對學(xué)者的誤導(dǎo)，養(yǎng)成對行政權(quán)力的向往，不利于良好學(xué)術(shù)氛圍的培養(yǎng);3、最重要就是提高對學(xué)術(shù)的投入力度和重視程度，把學(xué)術(shù)權(quán)力放在中心的位置，引導(dǎo)資深的學(xué)者參與學(xué)校的行政管理，實現(xiàn)重視學(xué)術(shù)的良性循環(huán)。
(三)配套相關(guān)制度，推動管理體制改革
高等教育行政管理體制的改革，只有放在良好的社會環(huán)境下才能夠正常的進行，并取得成果，如果沒有良好的改革環(huán)境，就會使行政管理體制改革的難度加大，改革受阻。因此，首先必須要做到國家法律法規(guī)的大力支持，從國家的角度為高等教育行政管理體制的改革提供支持，在國家的范圍內(nèi)為改革提供保障;除此之外，在高校內(nèi)部，也要根據(jù)國家的要求，結(jié)合本院校的實際情況，制定出合理的行政管理體制，以及與之配套的監(jiān)督機制，獎懲機制和檢查機制，實現(xiàn)高校內(nèi)部規(guī)定與國家的法律制度的一致。
六結(jié)語
國家提供法律法規(guī)的支持，政府提供宏觀調(diào)控進行輔助，高校內(nèi)部也要主動進行改革，重視學(xué)術(shù)建設(shè)，完善行政管理工作。在多方的共同努力下，推動高等教育行政管理體制的改革，提高我國高等教育水平。
參考文獻
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相關(guān)期刊簡介：《教育評論》（雙月刊）創(chuàng)刊于1983年，1985年更名為《教育評論》，系內(nèi)部刊物。1987年10月，轉(zhuǎn)為公開發(fā)行刊物。該刊由福建省教育科學(xué)研究所、福建省教育學(xué)會聯(lián)合主辦，以繁榮教育科學(xué)，探討具有中國特色的教育理論體系，介紹國內(nèi)外教育科研成果與改革動態(tài)。
