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退耕還林工程新應(yīng)用管理制度

發(fā)布時間:2016-02-23所屬分類:農(nóng)業(yè)論文瀏覽:1

摘 要: 如何來加強對農(nóng)業(yè)科技的新建設(shè)管理發(fā)展,對于現(xiàn)在退耕還林中的新建設(shè)工程有什么新的發(fā)展呢?本文是一篇農(nóng)業(yè)論文。多方面籌措資金,科學(xué)配比造樹樹種,優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。對造林樹種不適合的土地,結(jié)合退耕地條件和周邊情況,在復(fù)核規(guī)模化發(fā)展的前提下及時進行調(diào)整,使

  如何來加強對農(nóng)業(yè)科技的新建設(shè)管理發(fā)展,對于現(xiàn)在退耕還林中的新建設(shè)工程有什么新的發(fā)展呢?本文是一篇農(nóng)業(yè)論文。多方面籌措資金,科學(xué)配比造樹樹種,優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。對造林樹種不適合的土地,結(jié)合退耕地條件和周邊情況,在復(fù)核規(guī)模化發(fā)展的前提下及時進行調(diào)整,使土地效益最大限度地發(fā)揮[4]。設(shè)立退耕林專項資金,正確引導(dǎo),鼓勵退耕戶合理地進行林草、林果、林藥、林菌的科學(xué)種植,走以短養(yǎng)長、長短結(jié)合的立體經(jīng)濟,切實增加退耕戶收益。

  摘要:退耕還林工程是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要強有力的科技支撐。引進和利用最新科技成果,通過對經(jīng)濟林的扶持發(fā)展,促進企業(yè)對產(chǎn)品深加工,提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力。此外,要著力扶持優(yōu)秀企業(yè),帶動各示范縣、鄉(xiāng)。培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新企業(yè)和科技示范戶,通過科技示范推動退耕還林工程實施。

  關(guān)鍵詞:退耕還林,農(nóng)業(yè)科技,農(nóng)業(yè)論文范例

  1江城縣概況

  1.1社會經(jīng)濟概況

  江城縣是以哈尼族和彝族為主的少數(shù)民族自治縣,全縣轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)48個村委會2個社區(qū)淵居委會冤527個自然村。全縣總面積3544.38km2,人口達到12.4萬人,擁有農(nóng)業(yè)人口10.16萬人,非農(nóng)業(yè)人口2.24萬人,分別占總?cè)丝?1.9%和18.1%。境內(nèi)居住著哈尼、彝、傣、瑤、拉祜等24種少數(shù)民族,少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.3%。2012年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值20.09億元,人均生產(chǎn)總值16201元,居民個人可支配收入達15531元,農(nóng)民人均純收入達到4014.3元。

  農(nóng)業(yè)論文:《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報》,《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報》本刊是綜合性學(xué)術(shù)理論刊物,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要理論為指導(dǎo),貫徹科學(xué)發(fā)展觀,貫徹黨的教育方針和“百花齊放、百家爭鳴”的方針,主要反映本校的兩個文明建設(shè),刊發(fā)學(xué)術(shù)文章,反映科研成果,指導(dǎo)教學(xué)實踐,交流科教學(xué)術(shù)信息,促進科教學(xué)術(shù)的繁榮發(fā)展。

退耕還林工程新應(yīng)用管理制度

  1.2森林資源概況

  2013年全縣林業(yè)用地面積共264449.5hm2,其中有林地面積224743.9hm2,占85.0豫曰未成林造林地面積2514.7hm2,占1.0豫曰灌木林地面積19894.9hm2,占林業(yè)用地面積的7.6豫曰無立木林地面積5047.7hm2,占林業(yè)用地面積的2.0%曰宜林地面積11155.3hm2,占林業(yè)用地面積的4.3豫曰其他林地淵疏林地、苗圃地冤面積1093.0hm2,占林業(yè)用地面積的0.1%。林業(yè)用地面積按林地使用權(quán)劃分為院國有面積25849.70hm2,占林業(yè)用地面積的9.8%曰集體面積216737.3hm2,占林業(yè)用地面積的82.0%曰個人面積21502.7hm2,占林業(yè)用地面積的8.1%曰其他面積359.8hm2,占林業(yè)用地面積的0.1%。森林覆蓋率為68.0%,其中,有林地覆蓋率65.5%,國家特別規(guī)定灌木林覆蓋率為2.5%,林木綠化率為71.5%。

  2退耕還林系統(tǒng)工程建設(shè)的概況

  截至2014年年初,全縣退耕還林工程面積達到14600.0hm2,其中完成荒山造林11133.33hm2,封山育林2000hm2,退耕地造林1466.67hm2曰鞏固退耕還林建設(shè)成果1726.67hm2,其中有生態(tài)林2899hm2,經(jīng)濟林123hm2,薪炭林140hm2。工程覆蓋全縣的7個鄉(xiāng)、鎮(zhèn),50個行政村的320個村民小組,惠及退耕戶920戶,15812人。目前,國家累計向江城縣投入退耕還林補助資金6728.92萬元,其中兌現(xiàn)退耕地還林補助資金5127.65萬元,兌現(xiàn)荒山造林補助資金910萬元,兌現(xiàn)封山育林補助資金210萬元,兌現(xiàn)鞏固退耕還林政策資金481.27萬元。

  3退耕還林系統(tǒng)工程建設(shè)的成效

  3.1生態(tài)環(huán)境得到改善

  通過退耕還林系統(tǒng)工程的進一步加深,江城縣陡坡耕地呈下滑趨勢,這使得水土流失問題得到有效的遏制,生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善。新增造林地面積累計達到14600.0hm2,保存率達到95豫,森林覆蓋率由退耕還林前的63.66%提高到目前的68.0%。目前,新增造林地中大部分樹木已成林,全縣思茅松及西南樺的總面積接近4826hm2,平均胸徑為14~16cm。

  3.2水土保持效果顯著

  由于過去盲目追求經(jīng)濟利益,過度采伐林木,過度放牧,造成環(huán)境嚴(yán)重破壞,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,全縣水土流失面積35000hm2,年流失量28萬t,直接影響社會經(jīng)濟的發(fā)展,威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過退耕還林工程的實施,全縣25毅以上陡坡耕地均營造喬木樹種,森林覆蓋率提高,有效地遏制了水土流失的狀況,全縣水土流失面積大幅度下降,局部生態(tài)狀況得到明顯的改善。

  3.3增加農(nóng)民收入

  實施退耕還林工程后,國家補助金額3900元/hm2,且生態(tài)林發(fā)放時間為8年,經(jīng)濟林發(fā)放時間為5年。截至目前,國家累計補助退耕還林資金共為6728.92萬元,人均4255元。退耕農(nóng)戶從工程實施中得到實惠,增加了收入,加快了脫貧致富奔小康的步伐。此外,退耕還林系統(tǒng)工程為農(nóng)村剩余勞動力提供新的機遇,為多樣化的經(jīng)營活動提供保障[2-3]。

  3.4經(jīng)濟效益初見成效江城縣退耕還林實施工程中,所選擇的主要樹種為思茅松、西南樺、杉木、核桃、澳洲堅果、咖啡、茶葉等,其中部分樹種已產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益。如江城縣康平鄉(xiāng)大過嶺茶廠,2005年個人承包10hm2退耕地還林種植茶葉,目前通過鞏固退耕還林項目帶動,茶廠種植規(guī)模達133.3hm2,解決就業(yè)農(nóng)戶達180多戶,240多人,茶廠產(chǎn)值600多萬元。在其帶動下,康平鄉(xiāng)中平村、瑤家山村,六家社、大過嶺、太平寨、三家村、王那碑、狗滾塘6個村民小組近300多農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植逾133.3hm2,農(nóng)戶茶葉收入近2.25萬元/hm2,達到了退耕不減收的目的。

  4退耕還林中出現(xiàn)的問題

  4.1總體布局不合理

  退耕還林主要是對陡坡地的耕作方式進行科學(xué)化的管理,從而解決或者減少水土流失的問題,與此同時增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入。為此,退耕還林工程在實施時,需要有所側(cè)重。對于水土流失嚴(yán)重、位置偏遠(yuǎn)以及耕種陡坡地和低收入家庭應(yīng)作為側(cè)重點。但由于江城縣99.6豫以上的土地面積是山區(qū),且大部分農(nóng)村貧困人口居住在山區(qū),退耕還林實施過程中,更注重經(jīng)濟效益,使得該退的沒有退下來。

  4.2相應(yīng)的制度和設(shè)施不完善,林權(quán)證普及率較低

  退耕還林相應(yīng)的制度和設(shè)施不完善,全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,財政困難,資金不能有效到位,由地方負(fù)責(zé)的設(shè)施資金保障有限,使得工作難度大,難以保障退耕還林成果。加之全縣新增退耕還林林地發(fā)放林權(quán)證率只占全縣退耕還林總面積的30%,發(fā)證率低,難以保障退耕農(nóng)戶切身利益。

  4.3營林科技措施投入不足,農(nóng)戶缺乏科技支撐

  退耕戶后期的撫育管護意識缺失、造林質(zhì)量較低都嚴(yán)重地影響了退耕林的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,以江城縣600hm2的核桃、澳洲堅果等為主的經(jīng)濟林為例,大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為,此類的果樹對土壤、肥料、灌溉要求并不是很嚴(yán)格,更有國家補貼,造成農(nóng)戶認(rèn)為不用去管護。由于缺乏科學(xué)合理的管理和經(jīng)營,管護措施不到位,經(jīng)濟林長期缺水、缺肥,病蟲害嚴(yán)重,造成不掛果或者掛果少,實際經(jīng)濟林的經(jīng)濟效益與預(yù)期效益差異較大,影響退耕戶的經(jīng)濟收入。一旦國家終止補助,情況將復(fù)雜化,嚴(yán)重的將會造成部分退耕戶毀林復(fù)耕。

  5解決對策

  5.1全面制定退耕還林計劃,全方位配合,分步驟推進

  在制定計劃前,應(yīng)該總結(jié)前一時期的經(jīng)驗和問題,加以分析,結(jié)合成功的案例,按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定要求,科學(xué)編制計劃。對工程所涉及的經(jīng)費、補助等一系列資金細(xì)致化并列入預(yù)算。由于地方財政困難,農(nóng)戶較為貧困,將工程列入國家預(yù)算,統(tǒng)籌解決。

  5.2對后續(xù)發(fā)展加大投入力度,落實林權(quán)證發(fā)放

  給予積極參加退耕還林的企業(yè)政府性補助和低息貸款,促進企業(yè)參與到該項工程當(dāng)中來。對全縣未發(fā)放林權(quán)證的退耕農(nóng)戶的林地依法給予確權(quán)發(fā)證,確實保障其合法權(quán)益。農(nóng)戶通過林權(quán)抵押貸款獲取林業(yè)生產(chǎn)資金,實現(xiàn)對林業(yè)生產(chǎn)的長期投資,獲取收益。

  針對退耕還林農(nóng)戶對科技的需求及缺乏現(xiàn)狀,有針對性地對退耕戶進行相關(guān)知識、技能的培訓(xùn),要求有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員,有針對性地進行幫扶,并開展林業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的培訓(xùn)。

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