發(fā)布時間：2018-04-11所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化是目前我國完善治理體系，推動治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是當前我國首要解決的重大問題。本文就針對我國現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的必要性進行研究，發(fā)現(xiàn)當前生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化存在的突出問題，為下一步如何推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化提出相
生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化是目前我國完善治理體系，推動治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是當前我國首要解決的重大問題。本文就針對我國現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的必要性進行研究，發(fā)現(xiàn)當前生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化存在的突出問題，為下一步如何推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化提出相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境,生態(tài)文明,環(huán)境治理,現(xiàn)代化
黨在十八屆三中全會中提出，全面深化改革的總目標就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。習(xí)近平同志在十九大報告中指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”
1 推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要性
近年來，雖然我國在生態(tài)文明建設(shè)中也取得了相應(yīng)的建設(shè)成果，但生態(tài)環(huán)境問題依然日趨嚴重，大氣污染、水污染和土壤污染等依然影響著人民的日常生活和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。這與我國所要建設(shè)的人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新格局不相匹配，更與習(xí)近平同志在十九大報告中提出的把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化國家相悖。在“十三五”發(fā)展的重要時期，努力形成這種新格局，不斷推進美麗中國建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化應(yīng)當擺在突出位置，其緊迫性和重要性愈加突顯。
1.1環(huán)境保護形勢所趨
隨著生態(tài)環(huán)境問題的不斷加劇，我國對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度也在日益加深。對于政府公共管理而言，環(huán)境保護是其重要內(nèi)容，更是全社會共同的責(zé)任。特別是在生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的今天，對于生態(tài)環(huán)境的治理顯得尤為重要。無論是政府，還是社會與個人，都要以更加現(xiàn)代化的方式去保護環(huán)境，擔負起保護環(huán)境的責(zé)任，這是推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化所必需的條件。
1.2順應(yīng)時代潮流的需要
從20世紀70年代西方國家興起的“新公共管理”運動開始至今，善治已經(jīng)成為大多數(shù)國家和政府所遵循的理想治理模式。而這種模式也是在現(xiàn)代化進程中不斷總結(jié)和摸索出來的。環(huán)境問題的惡化曾經(jīng)給許多國家?guī)沓林卮驌簦哺冻鲞^慘痛代價，因此，當今世界各國在不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的同時，也更加重視生態(tài)環(huán)境治理的重要性，逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)治理同步推進。在這種時代潮流下，國家也應(yīng)當調(diào)整以犧牲環(huán)境為代價而換來的經(jīng)濟增長模式，將環(huán)境問題作為緊迫問題來對待，形成“先保護、再發(fā)展”的思路，不斷推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。
1.3人民對環(huán)境問題的關(guān)注和對幸福美好生活的期盼
生態(tài)環(huán)境與人民的福祉和健康息息相關(guān)，隨著我國對生態(tài)環(huán)境問題的日益突出，人民對環(huán)境保護問題的關(guān)注也大大提高。尤其是近幾年各城市和地區(qū)的霧霾頻發(fā)，將國家的環(huán)保部門推上輿論頂端。現(xiàn)如今，人民對環(huán)保問題的關(guān)注已經(jīng)超越了歷史上任何一個時期。人民群眾對環(huán)境問題的敏感度大大提升，對環(huán)境問題的容忍度也愈發(fā)降低。
這種關(guān)注度在很大程度上突顯了人民對環(huán)保部門監(jiān)察工作和環(huán)境質(zhì)量的不滿意，也側(cè)面顯示了我國生態(tài)環(huán)境治理工作的不到位。另一方面，我國即將在2020年進入全面小康社會，人民對幸福美好生活的向往也愈發(fā)強烈，這種期盼和生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量形成了鮮明對比。沒有了綠水青山，再多的金山銀山也無法實現(xiàn)人民的美好幸福生活。這種熱烈的期盼和對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注，也更加昭示著我國不斷推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的迫切需要。
1.4政府作為治理主體的功能存在弱化
當前，很多自然環(huán)境的破壞與生態(tài)環(huán)境的失衡，都與我國各級政府在發(fā)揮治理作用時存在功能弱化現(xiàn)象有關(guān)。有些地方政府只重經(jīng)濟效益發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境的保護流于形式，搞面子工程，在上級檢查時以應(yīng)付為主，使得生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。這不僅與我國不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標相違背，更和人與自然和諧發(fā)展的新格局不相稱。要想實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的偉大成功，各級政府就應(yīng)當發(fā)揮好主體功能，擔起主要責(zé)任。因此，將生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化真正落到實處是應(yīng)有之舉，更是造福后代之舉。
2 生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化存在的問題
在我國不斷推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中，生態(tài)治理現(xiàn)代化水平不高成為我國在環(huán)境治理方面的突出短板。正確認識這些短板，將對我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的完善與提升起到積極的推動作用。
2.1對生態(tài)環(huán)境治理的認識不到位
雖然我國現(xiàn)階段一直在宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理念，但這個理念并沒有深入人心，對生態(tài)環(huán)境治理的認識還只是簡單地停留在保護環(huán)境上。無論是各級政府工作人員，還是企事業(yè)單位人員或者人民群眾，他們并沒有認識到生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)生活方式的變革以及個人對綠色生活方式的踐行。缺乏了這些認識，也就無法按照我國生態(tài)文明建設(shè)的理念和要求來行動。
2.2生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的制度建設(shè)仍需完善
“五位一體”總體布局雖然強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和不可缺失性，但各地在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的過程中，仍然忽視生態(tài)治理，只是簡單地保護環(huán)境，忽略了與政治、經(jīng)濟、文化、社會等相關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)，制度建設(shè)滯后，生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟、文化、社會等相關(guān)建設(shè)脫節(jié)，這顯然無法達到生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的要求。
2.3生態(tài)環(huán)境治理主體沒有形成多方參與
生態(tài)環(huán)境的治理并不是單一的政府治理的責(zé)任，應(yīng)該是全社會共同的責(zé)任所在。雖然現(xiàn)階段人民群眾對環(huán)境污染的關(guān)注度是前所未有的，但總的來說，人民參與生態(tài)環(huán)境治理的總體素養(yǎng)還不是很高，表達公共利益的渠道還不夠通暢，參與方式和參與途徑依然缺乏，多方主體參與的治理機制還未形成。
2.4法律法規(guī)不健全
有學(xué)者認為，我國現(xiàn)階段生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)仍然是不健全、不完整的，一些法律法規(guī)還存在欠缺和不科學(xué)的地方，甚至相關(guān)法規(guī)已經(jīng)落后于現(xiàn)有制度。這就使得我國在資源開發(fā)、管理、利用等方面存在極大漏洞，使得生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化無法落實。
3 對生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的路徑思考
在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化是一個重要問題，這事關(guān)中國現(xiàn)代化事業(yè)的成敗，更關(guān)系到人民幸福美好生活的實現(xiàn)。結(jié)合以上分析，筆者認為可以從四個層面來推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。
3.1不斷推進生態(tài)環(huán)境治理理念的現(xiàn)代化
堅持和落實綠色發(fā)展的生態(tài)理念，堅持節(jié)約和保護優(yōu)先，堅持綠水青山就是金山銀山，要在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，實現(xiàn)保護和發(fā)展相統(tǒng)一;各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當深刻領(lǐng)會和貫徹國家的生態(tài)文明建設(shè)理念，增強自身的生態(tài)意識，真正意識到生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到人民生活的好壞，也真正認識到人與自然是命運共同體，失去了良好的生態(tài)環(huán)境，人類也無法幸福美好地生活。
3.2實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理主體的現(xiàn)代化
對于政府、企業(yè)以及社會大眾而言，他們都是生態(tài)環(huán)境治理的重要主體。不同的主體應(yīng)當在推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮不同的優(yōu)勢作用。
首先，對于政府而言，應(yīng)當發(fā)揮第一責(zé)任人的作用，堅持人與自然和諧發(fā)展的理念，努力保護生態(tài)環(huán)境安全，確保人民生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)。同時要加強制度供給，在提供法制化、市場化的制度前提下，對各方治理主體形成有效規(guī)范和約束。
其次，對于企業(yè)而言，要堅持綠色生產(chǎn)的經(jīng)營理念，根據(jù)世界發(fā)展潮流適當調(diào)整自己的生產(chǎn)方式，努力生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品;同時使用新材料、新技術(shù)降低能耗和污染，踐行企業(yè)自身的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)因此也會在社會公眾的支持下取得更好的經(jīng)濟效益。
最后對于社會大眾而言，應(yīng)當努力擴大公民參與。缺乏了公民參與，生態(tài)治理就無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。公民自身應(yīng)當選擇合法、有效的途徑參與生態(tài)環(huán)境治理，為生態(tài)環(huán)境治理出謀劃策，發(fā)揮公民參與的作用，共同推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。
3.3推進生態(tài)環(huán)境治理方式的現(xiàn)代化
生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，其中的現(xiàn)代化正是要以現(xiàn)代化的方式和手段來推動生態(tài)治理。首先是規(guī)則治理，規(guī)則的存在是國家穩(wěn)定的保障，推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化應(yīng)當在法律法規(guī)的準繩下進行，推進全體社會成員對規(guī)則的遵循，這樣才能使現(xiàn)代化治理有序向前推行。其次是文化治理。
“天人合一”、馬克思生態(tài)哲學(xué)觀等思想都闡述了人與自然和諧發(fā)展的理念，應(yīng)當把這種文化理念深深根植于人們的內(nèi)心之中，并將其轉(zhuǎn)化為生態(tài)意識，環(huán)保意識和節(jié)約意識，讓全社會形成熱愛環(huán)境，保護環(huán)境的美好氛圍。最后是科技治理。生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持與幫助，科技將會大大提高生態(tài)環(huán)境治理的成效。在當今的互利網(wǎng)時代，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)能夠很好地開拓多方治理主體有效參與治理的方式和途徑，促進生態(tài)文明建設(shè)有序進行。
3.4實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理法律體系的現(xiàn)代化
要想推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，就必須實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理法律體系的現(xiàn)代化，這離不開我國頂層制度的設(shè)計和規(guī)劃。在我國現(xiàn)行的法律體系下，生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)還不完善，總領(lǐng)性法律缺失，甚至一些法律法規(guī)已經(jīng)落后于現(xiàn)有的制度建設(shè)。 因此，我國必須加快出臺和形成現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境治理法律體系，完善、修改、制定相關(guān)法律法規(guī)，與時俱進地完善環(huán)境生態(tài)環(huán)境治理法律體系，切實推進生態(tài)環(huán)境依法治理。
生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要一環(huán)，更事關(guān)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。缺乏良好的生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國的建設(shè)構(gòu)想就無法實現(xiàn)，人民的美好生活需要就無法得到滿足，人民的幸福生活也無法實現(xiàn)。因此，不斷推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化顯得尤為重要。
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