發(fā)布時(shí)間：2021-09-16所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要食品安全是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，食品安全基礎(chǔ)問(wèn)題研究是我國(guó)食品工業(yè)健康發(fā)展的有力保障。匯總2020年全國(guó)、國(guó)家(本級(jí))和各地區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢情況，從食品品類、不合格項(xiàng)目、生產(chǎn)產(chǎn)地等多維度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，為食品安
摘要食品安全是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，食品安全基礎(chǔ)問(wèn)題研究是我國(guó)食品工業(yè)健康發(fā)展的有力保障。匯總2020年全國(guó)、國(guó)家(本級(jí))和各地區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢情況，從食品品類、不合格項(xiàng)目、生產(chǎn)產(chǎn)地等多維度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，為食品安全監(jiān)管提供參考。2020年全國(guó)完成了6387366批次34類食品抽檢，不合格率為2.31%。其中，餐飲食品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品和炒貨食品及堅(jiān)果制品不合格率均高于2.31%。主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)為農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和微生物污染，累計(jì)占不合格批次總數(shù)的58.35%;長(zhǎng)江以北地區(qū)食品風(fēng)險(xiǎn)程度偏高，不合格項(xiàng)目主要為食用農(nóng)產(chǎn)品蔬菜中的腐霉利和水產(chǎn)中的恩諾沙星;不合格率高于全國(guó)平均水平的地區(qū)有甘肅(4.38%)、陜西(2.79%)和海南(2.60%);網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)因準(zhǔn)入條件寬松等原因?qū)е聶z出不合格批次較多，進(jìn)口食品主要為特殊膳食質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)。2020年全國(guó)食品安全狀況在近五年中處中位水平，建議對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)品類和項(xiàng)目指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品重點(diǎn)把控，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)地產(chǎn)品持續(xù)追蹤。
關(guān)鍵詞食品安全;監(jiān)督抽檢;不合格率;農(nóng)獸藥;微生物
食品安全問(wèn)題一直是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)系到每一位消費(fèi)者的切身利益，關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，也是黨和國(guó)家歷來(lái)重視的基本民生問(wèn)題。“十四五”規(guī)劃為食品安全工作提供了重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)，在此期間，將會(huì)深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)[1]。
食品安全監(jiān)督抽檢是國(guó)家和各級(jí)政府進(jìn)行食品安全監(jiān)管的重要手段，每個(gè)月國(guó)家及各省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)上都會(huì)公布食品抽檢結(jié)果，通過(guò)分析和研判這些海量數(shù)據(jù)信息、挖掘其內(nèi)在規(guī)律和價(jià)值，對(duì)食品安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而更好的掌握我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，為食品安全監(jiān)管提供決策支持，為食品安全預(yù)警提供信息支撐，為建設(shè)平安中國(guó)提供智慧保障[2-5]。因此，本研究對(duì)2020年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和各省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總和整合，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品類別、抽檢不合格率、不合格項(xiàng)目等信息進(jìn)行多維度詳細(xì)分析，為廣大消費(fèi)者和科研工作者提供數(shù)據(jù)參考，為政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施靶向抽樣、精準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控提供啟示，為建立長(zhǎng)效食品安全監(jiān)管機(jī)制奠定基礎(chǔ)[6]。
1材料與方法
1.1數(shù)據(jù)來(lái)源
本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2020年1月1日至2020年12月31日期間國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和各省、直轄市、自治區(qū)(不包括香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)、西藏自治區(qū)、湖南省和臺(tái)灣省)市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)上發(fā)布的食品安全監(jiān)督抽檢信息，將抽檢樣品信息作為本研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
1.2分析方法
采用Excel軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分類和整理，按照地區(qū)、食品類別、不合格項(xiàng)目等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析。在Origin8.5中完成繪圖。其中：
不合格率/%=(不合格樣品批次數(shù)/抽檢總批次)×100
2結(jié)果與分析
2.1全國(guó)總體情況分析近五年來(lái)(2016年—2020年)，我國(guó)食品抽檢批次逐年增多，抽檢力度不斷加大，五年共完成18344004批次食品監(jiān)督抽檢，其中合格樣品為17917880批次，不合格樣品426124批次，五年間不合格率波動(dòng)較小，整體不合格率為2.32%(見(jiàn)表1)。2020年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共完成34大類食品安全監(jiān)督抽檢6387366批次，不合格樣品147721批次，不合格率為2.31%，接近五年的平均值。食品安全狀況總體保持平穩(wěn)趨勢(shì)。
2.1.12020年各類食品抽檢結(jié)果分析
2020年全國(guó)各類食品抽檢不合格情況如表2所示，不合格率較高的前五類食品分別為餐飲食品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品和冷凍飲品，除冷凍飲品不合格率與全年總不合格率2.31%持平外，其余4類食品不合格率均高于2020年全國(guó)平均水平。因此在監(jiān)管過(guò)程中建議重點(diǎn)關(guān)注。大宗消費(fèi)食品食用農(nóng)產(chǎn)品，糧食加工品，食用油、油脂及其制品，肉制品，蛋制品和乳制品的不合格率均低于全國(guó)平均水平。同2019年相比，調(diào)味品、飲料、蔬菜制品等25類食品不合格率有所降低，糧食加工品、茶葉及相關(guān)制品、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等9類食品不合格率有所上升。
2.1.2食品不合格項(xiàng)目分析通過(guò)分析
2020年全國(guó)食品監(jiān)督抽檢中不合格項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)(圖1)，主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)為農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和微生物污染，這兩項(xiàng)累計(jì)占不合格批次總數(shù)的58.34%，其次是超范圍超限量使用食品添加劑。農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)主要來(lái)自食品生產(chǎn)源頭，農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶或企業(yè)在種植、養(yǎng)殖過(guò)程中為除害增產(chǎn)而濫用農(nóng)獸藥，或未嚴(yán)格按照藥物休藥期的規(guī)定使用，另外也存在因長(zhǎng)期不合理使用農(nóng)獸藥導(dǎo)致環(huán)境中蓄積從而進(jìn)入產(chǎn)品組織內(nèi)的情況[7-9]。微生物污染主要是食品生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售過(guò)程中通過(guò)空氣、水、人員、動(dòng)物、設(shè)備、用具等途徑進(jìn)入終產(chǎn)品造成的致病菌和其他微生物污染[10-12]。
近年來(lái)，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和微生物污染問(wèn)題一直是導(dǎo)致我國(guó)食品不合格的主要因素，特別是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題近年來(lái)呈上升趨勢(shì)[5,13]，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。超范圍超限量使用食品添加劑問(wèn)題相較2018—2019年(26.2%)[4]有所改善，說(shuō)明在食品添加劑的依法合規(guī)使用方面相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、科研工作者和生產(chǎn)企業(yè)的努力有所成效。
2.1.3不合格食品產(chǎn)銷(xiāo)來(lái)源分析
以2020年國(guó)家(本級(jí))食品安全監(jiān)督抽檢發(fā)布的不合格食品情況為依據(jù)，對(duì)不合格食品來(lái)源進(jìn)行分析。2020共檢出不合格樣品306批次，涉及22大類食品，低于2019年的412批次。首先從樣品的銷(xiāo)售途徑分析，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)檢出不合格食品135批次，如圖2-a所示，與2019年抽檢結(jié)果一致的是[14]不合格批次排名前3的依然是天貓、淘寶和京東，這3個(gè)平臺(tái)所抽檢的不合格樣品量占網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)檢出不合格樣品總量的85.19%。可見(jiàn)，控制好天貓、淘寶、京東的食品質(zhì)量，基本上可以解決八成以上的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品安全問(wèn)題。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)(圖2-b)，3個(gè)平臺(tái)不合格食品中數(shù)量較多的有肉制品、蜂產(chǎn)品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、酒類、糕點(diǎn)。此外，有五類不合格食品全部來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)抽檢，分別為：水產(chǎn)制品、蔬菜制品、豆制品、罐頭和乳制品。
其次，對(duì)306批次不合格食品生產(chǎn)產(chǎn)地進(jìn)行分析(圖3)，這些食品來(lái)自包括臺(tái)灣在內(nèi)的31個(gè)省，以及外國(guó)進(jìn)口。產(chǎn)地為廣東、四川、安徽和江蘇的不合格批次最多。廣東的不合格食品主要為食用農(nóng)產(chǎn)品(12批次)、糕點(diǎn)(6批次)和水果制品(6批次)。其中，食用農(nóng)產(chǎn)品主要為綠豆芽中的4-氯苯氧乙酸鈉、豇豆中滅蠅胺、韭菜中腐霉利及重金屬鎘、和水產(chǎn)中恩諾沙星、氧氟沙星及重金屬超標(biāo);四川的不合格食品主要為食用農(nóng)產(chǎn)品(15批次)，其中韭菜中腐霉利和水產(chǎn)中的恩諾沙星為高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo);安徽的不合格食品主要有食用農(nóng)產(chǎn)品(8批次)和炒貨食品及堅(jiān)果制品(4批次)，韭菜中的腐霉利檢出頻次較高;江蘇的不合格食品主要為食用農(nóng)產(chǎn)品(8批次)，風(fēng)險(xiǎn)集中在韭菜中腐霉利和水產(chǎn)中的恩諾沙星，提示可對(duì)不同產(chǎn)地的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，特別是這些地區(qū)韭菜中的腐霉利和水產(chǎn)中的恩諾沙星應(yīng)高度重視，進(jìn)一步追溯分析其原因，制定有針對(duì)性的管控措施。
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另外，進(jìn)口食品檢出16批次(9類食品)不合格，主要原因?yàn)橘|(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)和微生物污染。涉及西班牙(3批次)、葡萄牙(2批次)、意大利(2批次)、韓國(guó)(2批次)、法國(guó)、越南、烏克蘭、馬來(lái)西亞、新西蘭、德國(guó)和美國(guó)(均為1批次)。其中，特殊膳食食品問(wèn)題較突出，5批次產(chǎn)品不合格。其他食品中：糕點(diǎn)2批次，方便食品2批次，調(diào)味品2批次、蜂產(chǎn)品、薯類和膨化食品、餅干、保健食品均為1批次[8]。
2.22020年各省抽檢情況分析
2.2.1省級(jí)各月抽檢情況對(duì)比分析
對(duì)全國(guó)28地區(qū)(甘肅省因各月數(shù)據(jù)不全未參與月統(tǒng)計(jì))公布的每期監(jiān)督抽檢信息統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)(詳見(jiàn)圖4)，2020年省級(jí)抽檢批次呈各月不均衡分布，抽檢高峰期在年末的11月和12月份，這兩個(gè)月各地區(qū)共完成的抽樣量均超過(guò)10萬(wàn)批次;四個(gè)季度抽樣量占全年省級(jí)抽樣總量的比例分別為：一季度16.18%，二季度19.36%，三季度23.14%，四季度41.32%，可見(jiàn)抽檢任務(wù)集中在下半年，四季度抽檢力度最大，一方面上半年受疫情影響，下半年抽檢工作才按計(jì)劃步入正軌;另一方面由于中秋、國(guó)慶、元旦等節(jié)日，需加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，且臨近年末，對(duì)全年抽檢工作進(jìn)行收尾[5]。月度不合格率結(jié)果顯示2020全國(guó)省級(jí)抽檢不合格率較低(各月均不超過(guò)2%)，低于全國(guó)平均水平(2.31%)。不合格率最高值出現(xiàn)在3月份和4月份，這兩個(gè)月28地區(qū)的省市場(chǎng)監(jiān)管局公布抽檢批次總量分別為44873和69845，不合格批次總數(shù)分別為830和1313，不合格率分別為1.85%和1.88%。其中，食用農(nóng)產(chǎn)品和餐飲食品存在問(wèn)題較多，不合格指標(biāo)主要涉及農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、超范圍超限量使用食品添加劑和其他污染物問(wèn)題。
2.2.2各地區(qū)食品安全狀況對(duì)比分析
從各地區(qū)抽檢情況對(duì)比來(lái)看(如圖5所示)，只有甘肅省2020年抽檢總體不合率超過(guò)3%，為4.38%，另有8省總體不合格率高于2%，分別為陜西(2.79%)、海南(2.60%)、四川(2.29%)、廣東(2.25%)、云南(2.19%)、浙江(2.12%)、河北(2.11%)、安徽(2.05%)。不合格率較低(即合格率較高)的前五地區(qū)為上海(0.36%)、重慶(0.79%)、寧夏(0.96%)、北京(1.07%)、天津(1.24%)(青海不合格率僅為0.31%，因其全年抽樣總量較少(4533批次)，未將其列入本次對(duì)比分析)。不合格率較低省市主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，因此，初步判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū)食品安全狀況可能相對(duì)較好，這與李太平等[15]的研究結(jié)果一致。全國(guó)各省不合格率較高的前3個(gè)食品類別中餐飲食品出現(xiàn)頻次較高，餐飲食品以本地食品居多，餐飲行業(yè)承擔(dān)著從采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，其中任何1個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都會(huì)影響餐飲食品的安全，因此餐飲行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控難度較高。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)如上海、重慶、北京、天津等地餐飲食品不合格率相對(duì)較低，這些地區(qū)因監(jiān)管體系較完善，從業(yè)人員及消費(fèi)者安全意識(shí)較強(qiáng)，因而本地食品安全狀況相對(duì)較好。
2.2.3不合格率較高地區(qū)食品風(fēng)險(xiǎn)分析
對(duì)抽檢不合格率超過(guò)全國(guó)平均值(2.31%)的3個(gè)地區(qū)甘肅、陜西和海南的抽檢情況進(jìn)行重點(diǎn)分析(表3所示)，甘肅省2020年完成115475批次(32類)食品的監(jiān)督抽檢，檢出不合格樣品5061批次，其中不合格率高于全國(guó)平均值的食品類別有餐飲食品、淀粉及淀粉制品、水果制品、蔬菜制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、水產(chǎn)制品、蜂產(chǎn)品、冷凍飲品，這8類食品共計(jì)49310批次，占32類食品總抽檢批次的42.70%;陜西省抽檢33類133057批次食品樣品，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示餐飲食品、飲料、炒貨食品及堅(jiān)果制品、蜂產(chǎn)品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、水果制品、方便食品、酒類及薯類和膨化食品10類食品的不合格率較高，高于全國(guó)平均水平。另外，10類食品總批次為36225，占總抽檢批次的27.23%;海南省抽檢食品涉及32類共20399批次，檢出6類食品分別為冷凍飲品、水果制品、食糖、水產(chǎn)制品、食用農(nóng)產(chǎn)品和調(diào)味品不合格率高于2.31%，這6類食品共15182批次在全省總抽檢批次中占比高達(dá)74.43%。
從3個(gè)地區(qū)抽檢不合格項(xiàng)目類別看(如圖6所示)，甘肅省檢出的不合格食品中不合格原因主要是微生物污染(4333批次)，占不合格食品總數(shù)的57.16%，其中風(fēng)險(xiǎn)較高的指標(biāo)主要涉及菌落總數(shù)、銅綠假單胞菌、大腸菌群和霉菌，集中在調(diào)味品、糕點(diǎn)、飲料、冷凍飲品、肉制品等食品上。農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、超范圍超限量使用食品添加劑和重金屬污染問(wèn)題占不合格總數(shù)比例分別為9.37%、5.84%和3.55%，其他問(wèn)題包括生物毒素污染、標(biāo)簽、非法添加等占比為23.20%。陜西省不合格食品以微生物污染(31.27%)、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)(29.32%)和超范圍超限量使用食品添加劑(11.43%)3類問(wèn)題為主，微生物類的高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與甘肅省一致，農(nóng)藥殘留項(xiàng)目主要是毒死蜱、克百威、丙溴磷、啶蟲(chóng)脒，在蔬菜中檢出率較高;獸藥殘留在水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品中檢出率較高，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)集中于恩諾沙星、諾氟沙星、氧氟沙星、地西泮和氟苯尼考。與甘肅和陜西明顯不同的是海南的食品檢出不合格項(xiàng)目中7成源自農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)(70.9%)，其中4-氯苯氧乙酸鈉、毒死蜱、腐霉利等農(nóng)藥和氯霉素、恩諾沙星、克百威等獸藥檢出率較高，涉及的食品種類包括食用農(nóng)產(chǎn)品和餐飲食品，而質(zhì)量不達(dá)標(biāo)樣品在檢出的不合格樣品中所占比例為13.2%。
3結(jié)論與討論
本文綜合分析了2020年全國(guó)、國(guó)家(本級(jí))及各地區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢情況，與歷年抽檢結(jié)果相比，2020年全國(guó)食品安全狀況較穩(wěn)定，僅在一些品類、項(xiàng)目和產(chǎn)地上存在風(fēng)險(xiǎn)。其中，(1)餐飲食品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品和冷凍飲品的不合格率較高;(2)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和微生物污染依然是食品安全的兩大“頑疾”;(3)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)天貓、淘寶和京東的食品檢出不合格批次較多;(4)產(chǎn)地為廣東、四川、安徽、江蘇的食品抽檢中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的不合格批次較多，不合格項(xiàng)目主要為蔬菜中的腐霉利和水產(chǎn)中的恩諾沙星，進(jìn)口食品中特殊膳食食品問(wèn)題較多，主要為質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn);(5)甘肅、陜西和海南3個(gè)地區(qū)食品不合格率高于全國(guó)平均水平。
在今后的食品安全監(jiān)管中建議對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，特別是小吃店、早餐店、小餐館的餐飲用具及煎炸用油;蔬菜制品、淀粉及淀粉制品重點(diǎn)關(guān)注食品添加劑、重金屬超標(biāo)和微生物污染問(wèn)題;炒貨食品及堅(jiān)果制品和特殊膳食緊盯質(zhì)量指標(biāo);冷凍飲品重點(diǎn)放在微生物問(wèn)題上;食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)聚焦于農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)。此外，通過(guò)增加抽樣批次和頻次等措施，提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)管。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品安全，在進(jìn)行專項(xiàng)抽檢的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售的食品加強(qiáng)質(zhì)量把控，管理好入網(wǎng)門(mén)檻。對(duì)不合格率較高的生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售攤點(diǎn)要持續(xù)跟蹤抽查，完善食品標(biāo)準(zhǔn)種類，并在企業(yè)做好食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律的宣貫和培訓(xùn)工作，提高食品從業(yè)人員整體素質(zhì)水平。同時(shí)，建議監(jiān)管部門(mén)協(xié)同各方共同解決食品安全的根源性問(wèn)題，并在抽檢信息的發(fā)布上面更及時(shí)，更全面，更透明。——論文作者：毛佳琦，鄭允允，焦文靜，謝會(huì)君，閆桂麗，田衛(wèi)環(huán)，付玉潔，王培，劉兵戈*
