發(fā)布時間：2014-12-10所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要： 規(guī)劃設(shè)計是生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，既是政府農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和要求.隨著近年政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的推進，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入逐漸加大，各地農(nóng)村悄然掀起了生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃熱.不過需要指出的是，目前多數(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃
摘要： 規(guī)劃設(shè)計是生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，既是政府農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和要求.隨著近年政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的推進，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入逐漸加大，各地農(nóng)村悄然掀起了生態(tài)農(nóng)業(yè)“規(guī)劃熱”.不過需要指出的是，目前多數(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計項目并未取得預(yù)期的效果.其中緣由，一方面是由于部分經(jīng)營者存在“重立項、輕建設(shè)”，“重規(guī)劃，輕管理”使然;另一方面生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營者或規(guī)劃設(shè)計單位的動機日益復(fù)雜.基層生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計動機呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢.第一，經(jīng)營者將園區(qū)規(guī)劃設(shè)計作為產(chǎn)品營銷的策略，通過宣傳以提高企業(yè)的知名度.在這種動機指導(dǎo)下，規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性、科學(xué)性等已經(jīng)不再重要了，僅靠園區(qū)景觀宣傳就能達到效果.第二，企業(yè)法人通過生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計，申請立項搶占農(nóng)村優(yōu)質(zhì)土地資源.這類規(guī)劃設(shè)計往往止步于“批準立項”,當(dāng)然也有將規(guī)劃付諸實踐的企業(yè)，如果能夠進一步提高土地價值的話.三是規(guī)劃設(shè)計單位通過制定園區(qū)規(guī)劃，報有關(guān)部門以“爭取”農(nóng)業(yè)建設(shè)項目資金.國家每年對生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目下?lián)軐ｍ椊?jīng)費或配套資金，且數(shù)額巨大，吸引了基層單位積極申報項目規(guī)劃.雖然這種規(guī)劃設(shè)計文本相對完美，但實際項目建設(shè)往往達不到規(guī)劃設(shè)計的要求.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園,生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的一項重要工作大事，需要引起全社會的關(guān)注，為其健康發(fā)展獻策出力.當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作中出現(xiàn)的這些現(xiàn)象并非新問題，但要解決這些問題卻很困難，因為改革將打破現(xiàn)有利益格局，會招致各方面阻力.如果要改變這種狀況，徹底破解規(guī)劃工作困局的話，有關(guān)部門和企業(yè)單位就必須堅定不移地走群眾路線，從生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)大局出發(fā)，學(xué)習(xí)新農(nóng)村生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，學(xué)習(xí)國際先進理念和科學(xué)技術(shù)，實事求是,因勢利導(dǎo),開創(chuàng)具有中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計道路.
科技示范功能.生態(tài)農(nóng)業(yè)園規(guī)劃采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，吸收或培養(yǎng)觀光農(nóng)業(yè)元素，如園林風(fēng)景、民俗文化等，通過布局設(shè)計，為公眾提供觀光度假、休閑娛樂、科技傳播等場所，具有較強的科學(xué)性和針對性，能促進廣大農(nóng)民參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中來，并為他們提供示范與合作.
生態(tài)農(nóng)業(yè)是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展必然趨勢，各國政府高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè).據(jù)有關(guān)方面估計，目前全球每年生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總值達到250億美元，其中歐盟100億美元，澳大利亞35億美元，美國和加拿大100億美元.我國政府十分重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，中共十八大報告指出要把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，并藉此以建設(shè)“美麗中國”.國家科技部2012年5月出臺《生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》要求提升農(nóng)業(yè)生態(tài)安全科技原始創(chuàng)新能力.各地政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展.浙江省《生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出構(gòu)建自然資源永續(xù)利用、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與環(huán)境和諧相處的發(fā)展格局，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，到2015年建成省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣20個、示范區(qū)100個、示范企業(yè)100個、示范項目500個.社會資本也逐漸流向生態(tài)農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和規(guī)劃迎來了良好機遇.
生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重要環(huán)節(jié)，國家農(nóng)業(yè)部門提供了大力支持，專家學(xué)者也開展了相關(guān)研究.2009年農(nóng)業(yè)部出臺《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計文件編制規(guī)范》，明確了編制范圍、深度、簽章要求，規(guī)范了初步設(shè)計說明、圖紙、農(nóng)機具和儀器設(shè)備清單和概算書等各部分編制要求.對設(shè)計文件的編制、評審和批復(fù)作了統(tǒng)一規(guī)定.河北、江蘇等地制定了關(guān)于農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的地方標(biāo)準.中國科技出版社出版了《最新生態(tài)農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)實用手冊》等.農(nóng)業(yè)專家學(xué)者對農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展方向、欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的規(guī)劃設(shè)計等問題展開探討.
生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是一項基礎(chǔ)性工程，需要按階段分步實施.首先要收集和分析園區(qū)基礎(chǔ)資料;二是確定園區(qū)規(guī)劃目標(biāo);三是制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，四是確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，五是開展功能分區(qū)，六是園區(qū)土地利用規(guī)劃，七是環(huán)境景觀、道路交通、水電設(shè)施規(guī)劃;八是生態(tài)、科技系統(tǒng)和生活服務(wù)設(shè)施規(guī)劃;九是園區(qū)解說系統(tǒng)規(guī)劃;最后是規(guī)劃設(shè)計的實施、管理及評價.生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，工程建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準化，要求園區(qū)規(guī)劃建設(shè)前期資金投入相對較高.但農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金鏈條相對緊張，多數(shù)農(nóng)民和經(jīng)營者認為專業(yè)化規(guī)劃是在“燒錢”而非“省錢”.這種認識形成有主客觀緣由.主觀方面，一是大眾價值觀傾向，選擇創(chuàng)業(yè)服務(wù)社會，或是僅限投機賺錢及其他;二是企業(yè)家個人智慧和視野，是否對國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀比較了解，是否看到生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益.客觀因素主要是生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)回報周期長，加上農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和租賃困難，規(guī)劃建設(shè)投資風(fēng)險較高.
生態(tài)農(nóng)業(yè)要求新農(nóng)村的發(fā)展要同其環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)因地制宜，合理布局生產(chǎn)力，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境，提升經(jīng)濟效益.生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作要求能夠促進農(nóng)業(yè)自然資源合理利用與增殖，提高生物能的轉(zhuǎn)化率，使生物與環(huán)境資源得到優(yōu)化配置，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟之間良性循環(huán)，并增強抗御自然災(zāi)害的能力.新農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃編制工作由注冊城市規(guī)劃師承擔(dān)，由于現(xiàn)行規(guī)劃師考試制度缺乏能力考核機制，加上國內(nèi)規(guī)劃師人數(shù)少，且分布不均，其所在規(guī)劃單位懂農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員更是稀缺.農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃國內(nèi)目前尚無技術(shù)規(guī)范，各地規(guī)劃多缺少科學(xué)方法指導(dǎo)，同時許多長期在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的農(nóng)民，了解生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的特點和需求，他們中不乏頭腦靈活、視野開闊的能工巧匠，但由于體制約束，他們沒有機會參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作中來,生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)工作亟需改革.
