發(fā)布時間:2019-04-16所屬分類:文史論文瀏覽:1次
摘 要: 摘要:人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)健康青海戰(zhàn)略,必須要加強(qiáng)民族村落健康文化建設(shè),其核心是制度保障是前提,科技創(chuàng)新是源動力,可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo),道德自律是助推器。 關(guān)鍵詞:少數(shù)民族,村落,健康文化 黨的十九大報告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興
摘要:人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)健康青海戰(zhàn)略,必須要加強(qiáng)民族村落健康文化建設(shè),其核心是制度保障是前提,科技創(chuàng)新是源動力,可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo),道德自律是助推器。
關(guān)鍵詞:少數(shù)民族,村落,健康文化
黨的十九大報告提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”和“健康中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。青海作為中國扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大的省份之一,少數(shù)民族人口占46.98%,大多數(shù)貧困人口居住在青海淺腦干旱山區(qū)和高寒牧區(qū)。大力加強(qiáng)民族村落健康文化建設(shè),對于實(shí)現(xiàn)“健康青海2030”和《青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》及各民族平等、團(tuán)結(jié)、友愛和共同繁榮,構(gòu)建和諧社會具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、制度保障是村落健康文化建設(shè)的前提
健康權(quán)是每個公民都享有的基本權(quán)利。建設(shè)村落健康文化的第一要務(wù)是建立健全健康法律制度體系,健全的健康法律制度不僅是健康文明的標(biāo)志,也是保障國民的生命安全和身體健康的最后屏障,其作用在于用剛性的制度引導(dǎo)人們樹立健康理念,養(yǎng)成健康行為方式,約束和規(guī)范人類非健康行為。
(一)加強(qiáng)剛性約束的強(qiáng)制性制度建設(shè)
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項涉及面廣、難度極大的系統(tǒng)工程,若決策失誤,其帶來的負(fù)面影響難以挽回。目前,涉及健康的深層次問題依然突出:城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡,西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū),特別是農(nóng)牧區(qū)“看病難、看病貴”現(xiàn)象仍然存在;化肥、農(nóng)藥、添加劑過量,食物中毒、假冒偽劣食品等食品安全問題偶發(fā);空氣、水源、土壤等生態(tài)環(huán)境污染。這些都會對人們的生命健康帶來嚴(yán)重威脅,不僅影響經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展和穩(wěn)定,也關(guān)乎政府的形象。
要徹底解決人類健康問題,就必須深入剖析產(chǎn)生問題的深層次原因,在借鑒國外健康監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),制定健康標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化社會對醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、全民健身和環(huán)境污染等方面的監(jiān)督,建立起全社會參與的健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效地遏制非健康行為的發(fā)生,為保障人類的生活和工作提供健康環(huán)境。
(二)完善權(quán)衡利弊的選擇性制度建設(shè)
德國通過減免稅、提高設(shè)備折舊率等方式鼓勵企業(yè)參與環(huán)境保護(hù),日本對購買低碳產(chǎn)品的國民提供補(bǔ)貼。這種制度的設(shè)計,是管理者在給定的制度環(huán)境下按照管理者的偏好、所擁有的信息、技術(shù)創(chuàng)新的成本等權(quán)衡利弊,向行為主體提供直接或間接的利益做驅(qū)動,通過政府杠桿行為,選擇性地實(shí)現(xiàn)管理者設(shè)定的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“激勵相容”。該制度在我國的運(yùn)用主要包括基于“庇古稅”理論實(shí)施有效的生態(tài)環(huán)境財稅制度和基“科斯定理”實(shí)施有效的環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度。重點(diǎn)完善生態(tài)環(huán)境的稅費(fèi)和補(bǔ)貼制度,全面推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)和碳權(quán)的交易制度,進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為人類健康活動提供更為廣闊的空間。[1]
(三)強(qiáng)化道德教化的引導(dǎo)性制度建設(shè)
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,建設(shè)村落健康文化,必須加強(qiáng)道德教化,養(yǎng)成法治文化,實(shí)行法治和德治的有機(jī)結(jié)合。法治社會的建設(shè),離不開法治文化的培育,離不開公眾的法治信仰。黨的十九大報告提出堅持全面依法治國,不僅是一種國家治理方式,更是一種治理理念被明確作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。
這就要求加強(qiáng)法治文化建設(shè),提升全民族健康素養(yǎng),牢固樹立健康理念,在道德教化的引導(dǎo)性制度建設(shè)中,在教育引導(dǎo)方向上,強(qiáng)化健康危機(jī)意識、健康責(zé)任意識、綠色消費(fèi)意識、生存權(quán)保障意識和健康維權(quán)意識等;在教育引導(dǎo)主體上,強(qiáng)調(diào)政府、媒體、社區(qū)和社團(tuán)的多主體聯(lián)動。須重視道德自律與制度引導(dǎo),大力弘揚(yáng)誠信文化,發(fā)揮榜樣示范作用推動道德教化,引導(dǎo)人們增強(qiáng)道德判斷力和榮譽(yù)感,促成良好風(fēng)尚。上述三方面的制度建設(shè)相互補(bǔ)充,并且形成不同制度相互融合的制度結(jié)構(gòu)。
二、科技創(chuàng)新是村落健康文化建設(shè)的源動力
習(xí)近平同志指出:“科技興則民族興,科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”?萍紕(chuàng)新水平凸顯一個國家的綜合國力和核心競爭力。在關(guān)系國家命運(yùn)和人民健康的重大領(lǐng)域,真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)必須靠自主創(chuàng)新。
(一)搭建科技集成創(chuàng)新平臺
科技集成創(chuàng)新平臺是健康科技創(chuàng)新體系的重要支撐,政府應(yīng)當(dāng)依托優(yōu)勢企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所,統(tǒng)籌全社會創(chuàng)新資源,打造農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食品質(zhì)量安全保障、重大疾病科技攻關(guān)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展等重大專項,通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放和共享打造大健康資源集成創(chuàng)新平臺,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,共同解決環(huán)境、生物醫(yī)藥、中醫(yī)醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、食品安全等方面存在的突出問題,充分發(fā)揮科技政策的綜合效應(yīng),從技術(shù)支撐、優(yōu)勢引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)支持、業(yè)態(tài)培育和市場拓展等方面完善創(chuàng)新服務(wù)體系,助推科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍進(jìn)。
(二)加強(qiáng)專業(yè)科技隊伍建設(shè)
一是在多渠道增加資金投入的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新基層柔性引才方式。通過雙向掛職、對口支援、短期工作、項目合作、兼職等靈活多樣的人才柔性流動政策,鼓勵各類人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展服務(wù)活動;二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,為基層定向培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)、食品安全和醫(yī)療衛(wèi)生等大健康領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。加大繼續(xù)教育力度,充分利用繼續(xù)教育基地、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育等資源,為基層培養(yǎng)培訓(xùn)一批急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才,提升專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì);三是健全科技人員的崗位責(zé)任制,激發(fā)人才活力,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配機(jī)制。完善符合青海農(nóng)牧區(qū)實(shí)際的人才評價標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新評價機(jī)制,積極探索“定向評價、定向使用”的農(nóng)村高級專業(yè)技術(shù)職稱評審管理制度。
(三)構(gòu)建多措并舉創(chuàng)新體系
一是要不斷拓寬合作渠道,與省內(nèi)外知名科研院所、知名高校建立廣泛的合作關(guān)系,通過科技信息、人才資源等方面的共享,在人力、物力、財力等方面提供優(yōu)惠政策,建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作關(guān)系;二是積極鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立密切的良好合作關(guān)系,依托科研院所和高校的技術(shù)優(yōu)勢,引進(jìn)技術(shù),引進(jìn)人才,提供企業(yè)研發(fā)能力。鼓勵創(chuàng)新,以成果轉(zhuǎn)化、專利實(shí)施和技術(shù)重大難題招標(biāo)等多種舉措、多形式促進(jìn)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新;三是加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺,根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢、行業(yè)集中優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和食品安全保障等產(chǎn)業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,集專利申請、維權(quán)援助、調(diào)解執(zhí)法和司法審判于一體的“綠色通道”綜合服務(wù)平臺。
三、可持續(xù)發(fā)展是村落健康文化建設(shè)的目標(biāo)
青海是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),人們健康觀念相對落后,不良健康行為和生活習(xí)慣等不同程度地影響著民眾健康。構(gòu)建青海農(nóng)村大健康格局,以農(nóng)牧民健康紅利為主旨,踐行“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略,要繼續(xù)深化環(huán)境治理與保護(hù),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化體育體制改革,逐步健全藥品供應(yīng)保障制度、現(xiàn)代社會養(yǎng)老制度、食品安全管理制度,堅持走可持續(xù)發(fā)展的健康之路。
(一)優(yōu)先解決損害群眾健康的突出問題
“沒有全民健康,就沒有全面小康”。以共建共享全民健康為戰(zhàn)略主題,構(gòu)建大健康格局,必須要優(yōu)先解決損害人民群眾健康的突出問題,以普及健康生活、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),深入開展整治違法排污企業(yè)、假冒偽劣食品、假醫(yī)假藥等專項行動,保障群眾健康。加大健康執(zhí)法力度和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,做好突發(fā)健康事件應(yīng)急處置工作,切實(shí)維護(hù)民眾的健康權(quán)益,病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),養(yǎng)成健身好習(xí)慣,在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活,提高民眾對健康質(zhì)量的滿意度和幸福感。同時,加強(qiáng)信訪工作,以提高人民健康水平為核心,切實(shí)解決民眾高度關(guān)心的健康熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,切實(shí)保障人民健康,大幅提高全省居民健康水平。
(二)創(chuàng)新健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
政府不僅要大力支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,尤其要促進(jìn)與環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品、體育、醫(yī)藥、醫(yī)療保險的大融合,積極培育綠色消費(fèi)市場,充分挖掘綠色食品市場的需求潛力,在食品安全的關(guān)鍵領(lǐng)域取得知識、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的突破;抓準(zhǔn)重大科學(xué)原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破制高點(diǎn),推動重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新對健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成的影響與滲透,實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)變革對產(chǎn)業(yè)變革的推動與促進(jìn);積極應(yīng)對人口老齡化、慢病高發(fā)的健康挑戰(zhàn),培育和發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升;[2]
以持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)升級,以結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,以體制完善釋放體育產(chǎn)業(yè)活力;打造“符合現(xiàn)代人體質(zhì)”的健康代餐產(chǎn)品,不斷滿足健康、便捷與口味創(chuàng)新的市場需求,共同布局民族大健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與健康文化建設(shè)結(jié)合戰(zhàn)略,建立健康文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康化的發(fā)展模式。
(三)以健康文化引領(lǐng)村落可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村既是提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)空間,也是為城鄉(xiāng)居民提供生態(tài)休閑空間,更是為城市輸送勞動力資源空間的重要載體,承擔(dān)著保障國家糧食、農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全的重任。在實(shí)現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)上,振興鄉(xiāng)村,建設(shè)一個山清水秀、風(fēng)景如畫、衛(wèi)生整潔,農(nóng)牧民生活水平不斷提高的美麗鄉(xiāng)村,是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和方向。
當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升為重點(diǎn)的新常態(tài)發(fā)展階段,振興鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為推動健康村落和實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,當(dāng)前亟需把全面促進(jìn)村落健康文化建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度,以健康文化引領(lǐng)“三農(nóng)”,堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先,大力發(fā)展有機(jī)、高效、生態(tài)、低碳的現(xiàn)代高原農(nóng)牧業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村污染治理,大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè),進(jìn)一步完善新農(nóng)合醫(yī)療保險制度,全面提升健康村落可持續(xù)發(fā)展能力。
四、道德自律是村落健康文化建設(shè)的助推器
青海農(nóng)牧區(qū)地域遼闊,農(nóng)牧民生產(chǎn)生活較分散,交通不便,信息閉塞,農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍較低,氣候條件差,平均壽命偏低,傳統(tǒng)的思想及其價值觀念對他們的影響根深蒂固,不同程度影響了村落可持續(xù)發(fā)展的高效配置。增強(qiáng)農(nóng)牧民的健康憂患意識、提升文化素質(zhì)、營造健康文化氛圍是當(dāng)前需要解決的關(guān)鍵問題。
(一)增強(qiáng)憂患意識,實(shí)現(xiàn)健康文化全民共建大健康
圍繞人的衣、食、住、行以及生、老、病、死,它既包括了每位農(nóng)牧民的身體健康,也包括了農(nóng)牧民的精神、心理及思想道德等的健康。因此,既要提倡科學(xué)的健康生活和工作觀念,也要樹立正確的健康消費(fèi)理念等。要注重提升農(nóng)牧民的健康責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、大局意識和參與意識,大力加強(qiáng)農(nóng)牧民健康衛(wèi)生教育培訓(xùn)力度,牢固樹立農(nóng)牧民健康理念,不斷學(xué)習(xí)健康衛(wèi)生保健知識,逐步改變健康生產(chǎn)生活方式,增強(qiáng)農(nóng)牧民身體素質(zhì)。確立健康價值需求,在保障農(nóng)牧民物質(zhì)生活不斷提高的同時,大力加健康文化的建設(shè),充分調(diào)動農(nóng)牧民的主觀能動性,充分發(fā)揮各級組織、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位及廣大農(nóng)牧民在村落健康文化建設(shè)的積極作用,實(shí)現(xiàn)村落健康文化建設(shè)的人人參與、協(xié)調(diào)發(fā)展,共享健康文化建設(shè)的成果。
(二)提升道德素質(zhì),以德治理健康文化建設(shè)
目前,農(nóng)牧民消費(fèi)模式跨上了新的臺階,健康需求快速增加,“無病早預(yù)防、有病早治療、防止傷病殘”,已經(jīng)成為農(nóng)牧民最關(guān)注、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求。為此,要不斷提升健康道德境界,提高健康道德教育的普及性,以德治理村落健康文化建設(shè),建立和健全村落健康文化建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)。既要強(qiáng)化政府及相關(guān)健康機(jī)構(gòu)在污染治理、環(huán)境保護(hù)、疾病預(yù)防和控制、食品安全、健康養(yǎng)老、健康保險、體育健身等方面的責(zé)任和義務(wù),努力改善與健康相關(guān)的自然和社會環(huán)境、提高健康服務(wù)能力,也要注意培養(yǎng)和提升農(nóng)牧民的健康素養(yǎng)知識,逐漸形成有利于健康促進(jìn)的生活與行為方式,切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)益,促進(jìn)健康文化的制度化、法治化進(jìn)程。
(三)強(qiáng)化健康文化,倡導(dǎo)良好村落健康治理行
培育和發(fā)展現(xiàn)代村落健康文化,要建立人與自然共同生息,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境共贏的思想觀念和行為規(guī)范。要從健康行為方式開始,從農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活習(xí)慣著手,提倡大健康消費(fèi)方式,引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立科學(xué)的健康消費(fèi)理念,以創(chuàng)建健康學(xué)校、健康社區(qū)、健康活動場所、健康家庭、健康農(nóng)村合作社和健康個體私營經(jīng)濟(jì)等載體為抓手,多形式、多渠道創(chuàng)新性地開展宣傳大健康知識,大力倡導(dǎo)大健康文化,營造大健康氛圍,不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和健康文明的可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)青海民族村落健康文化發(fā)展,把民族村落打造成各民族共同富裕、共同進(jìn)步、家鄉(xiāng)美麗和農(nóng)牧民健康的示范區(qū)。
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