大數據背景下國土空間規劃策略探究

發布時間：2020-10-31所屬分類：工程師職稱論文瀏覽：1次

摘 要： 摘要：大數據背景下，國土空間規劃工作的改革和創新已經勢在必行，大數據的應用將會給國土空間規劃的編制和實施注入新的活力，解決以往工作中的潛在弊端，打破了各單位部門的信息壁壘，使得相關組織機構能夠有機協調起來，保持數據信息傳輸的高效性，國土空

　　摘要：大數據背景下，國土空間規劃工作的改革和創新已經勢在必行，大數據的應用將會給國土空間規劃的編制和實施注入新的活力，解決以往工作中的潛在弊端，打破了各單位部門的信息壁壘，使得相關組織機構能夠有機協調起來，保持數據信息傳輸的高效性，國土空間規劃編制得以順利開展，推動我國社會經濟發展邁向全新的時期，人們生活的環境也將變得更加舒適、健康和美麗。

　　關鍵詞：大數據背景;國土空間;規劃策略

　　1大數據背景下國土空間規劃的特征

　　首先，有各種類型的數據。目前，隨著我國信息技術的飛速發展，在國土空間規劃過程中，可以采用多種方式獲取數據信息。獲得的信息的數據結構比較復雜，內容多樣，可以包括圖片、文本、視頻、音頻等內容。因此，要求數據處理能力強，以便更好地轉換和應用數據。而且，數據庫的內容比較豐富，不僅包括政治、土地規劃等方面的內容，還包括生態、交通、城鄉建設、經濟社會發展等方面的內容。第二，它具有很大的價值和實時性。采用現代科學技術可以采集更多的實時數據，不僅可以動態采集數據，而且可以進行實時傳輸和測量。同時，可以感知各種空間系統，從而全面呈現國內土地空間要素。同時，利用技術手段對這些要素進行動態模擬，直觀地掌握我國土地空間的變化，為科學嚴謹的土地空間規劃提供可靠的數據支持。

　　大數據應用在土地空間規劃中的意義

　　2.1提高計劃工作銜接效率

　　以大數據技術為基礎，構建完整、全面的規劃數據庫和信息管理平臺，提高跨部門效益規劃和決策效率，整合人口、地理、經濟、土地利用、產業、生態環境等要素基礎數據，不斷拓展和更新，以滿足國土空間規劃發展的需要。規劃數據庫和管理平臺能夠以統一、全面的標準協調相關數據的統計口徑，實現與各部門對規劃信息的統一集中管理。基于大數據平臺的土地空間規劃可以針對地方發展需要，解決重點發展問題。在空間上，形成了土地審批和基礎設施配套建設的單元式配套體系，協同發展。在管理方面，我們改變了傳統的部門政策，實現了政府政策包，為系統解決土地空間開發問題提供了保障，在空間資源配置管理中采用了協同審批機制，大大提高了規劃效率。

　　2.2保障國土空間規劃的科學性

　　大數據管理平臺集中規劃建設、國土、發展改革、環保、交通等相關部門的規劃編制。通過系統的比對、篩選和分析，將結果發送給規劃編制單位和相關監管部門，使其能夠更加明確自身的功能定位，為國土空間規劃提供及時的規劃信息。結合大數據平臺的信息分析，規劃與編制銜接不暢、不及時糾正。同時，通過手機、平板電腦等移動終端設備與大數據管理平臺聯網，實現跨時空的行政辦公，提高信息交換效率，提高規劃實施和監管效率，確保國土空間規劃編制和實施的科學性和嚴肅性。

　　2.3提高公眾參與

　　在國土空間規劃中，公眾參與是目前發展的主要方向之一，但在規劃實施過程中，仍由專家主導。傳統的公眾參與方式，如問卷調查、講座、宣傳等，不僅需要耗費大量的人力、物力和時間成本，而且反饋速度慢，效果甚微�；�于大數據技術，數據發布、分析、處理等方面的速度和效率都有了很大提高。結合多種媒體渠道的運用，為國土空間規劃相關信息的發布和討論提供了廣闊的平臺，使相關部門能夠獲取大量的民意和信息，并更好地增強公眾參與土地空間規劃的主動性和積累性，使土地空間規劃更符合公眾意愿。

　　3大數據在國土空間規劃中的應用策略

　　3.1科學編制國土空間規劃

　　首先，建立科學的管理機制。大數據在國土空間規劃中的應用，也會增加國土空間規劃管理的復雜性，這就需要有配套的管理機制，為實際工作的平穩有序發展提供規范化的運行基礎。一是建立部門聯動協作機制，協調部門間利益沖突，促進數據信息交流共享，建立保障機制，確保大數據管理平臺建設和維護在資金、技術、資源等方面有保障，能夠長期開展;三是建立評估機制，主要用于國土空間規劃規劃評估、監督其實施，促進了土地規劃的順利實施。其次，完善規劃管理措施。這是大數據背景下保障國土空間規劃管理機制有序實施的重要途徑。要做好以下工作：一是建立國土空間規劃質量管理和監督辦法，優化國土空間規劃方案，確保規劃質量達標;二是建立規劃數據管理辦法，確保數據信息的完整性和安全性;三是，建立了國土空間規劃質量監管措施大數據標準規范、國土空間規劃流程和應用標準的數據分析模型，保證了各類數據都能納入數據庫，從而可以廣泛應用于國土空間規劃的全過程，并給出了具體的應用實例充分發揮數據的價值。

　　3.2培養國土空間規劃人才

　　新時代的到來，為國土空間規劃的發展創造了巨大機遇。抓住這一機遇的有效措施是加強國土空間規劃人才培養，建立高素質、能力強的人才隊伍，保證他們善于運用大數據技術開展國土空間規劃工作，挖掘數據信息規律，科學決策，為科學決策，為計劃的制定和實施貢獻最大的智慧和力量。優秀的國土空間規劃人才需要具備豐富的專業知識和良好的信息素養，能夠直面困難，不怕困難和障礙，不斷更新自己的知識和技能，成為適應大數據時代發展需要和國土空間規劃要求的復合型人才。僅僅依靠國土空間規劃人員的意識是遠遠不夠的。要定期開展多種形式的培訓活動，以豐富的培訓內容和培訓方法，調動國土空間規劃師的學習積極性，提高他們的業務素質和能力，增強他們的大數據利用意識，推進國土空間規劃大數據推廣應用。

　　3.3加強國土空間規劃監管

　　對國土空間規劃進行監督是十分必要的。過去，我國科學技術相對落后，國土空間規劃工作使用的技術還不成熟，監管力度小，國土空間規劃實施缺乏動態控制。這些問題在大數據時代將很容易解決。利用大數據技術，收集國土空間規劃實施過程中產生的數據和信息，分析當前國土空間資源利用是否科學，能夠在第一時間發現問題并加以解決，有利于促進國土空間規劃的嚴格實施。當然，為了檢驗國土空間規劃的實施效果，需要建立科學的評價指標，來判斷土地空間規劃是否真的實施。如果答案是否定的，就需要采取措施加以糾正，以確保國土空間規劃的實施過程能夠得到全面、立體的監督，對國家治理體系的完善起到關鍵作用中國的發展形勢也會非常好。

　　3.4將應用領域進行積極拓寬

　　現階段，我國國土空間規劃領域對大數據的利用大多是學術研究。橫向上，利用大數據技術在土地利用領域的應用，可以研究自然資源利用監測、土地利用功能轉移研究和土地利用效益研究;在總體規劃方面，可以利用大數據分析總體規劃評價，空間結構、土地利用識別和人口規模在城市設計中，大數據可以用來評估就業吸引力和公共空間;在交通規劃中，大數據可以用于分析換乘線路、線路類型選擇和特殊規劃的車站位置，利用大數據可以分析工業、休閑、商業、醫療、教育用地的分布和使用效果。在縱向層面，以往的土地利用、空間規劃以及后期的監測與評價都缺乏有效的方法。然而，利用大數據和新技術可以實時捕捉、測量和傳輸信息，使各個空間系統能夠動態感知，進而直觀、準確、全面地反映土地空間要素和行為模式的動態變化。同時，結合不同類型要素的特點，綜合評價各要素的價值、質量或效益，為土地空間規劃提供可靠的支持。

　　結論

　　綜上所述，大數據在國土空間規劃中的應用具有著多重意義，為了保證大數據的應用價值能夠最大化地彰顯出來，需要做好國土空間規劃編制工作，培養優秀的國土空間規劃人才，還要實施全面立體的監管，確保大數據關鍵技術能夠被應用到國土空間規劃工作的各個環節之中，得到國土空間規劃人員的科學高效使用，那么國土空間資源的利用率就會大幅提高，我國社會經濟的可持續發展腳步也將不斷朝前邁進。——論文作者：闞士強

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