發(fā)布時間：2017-07-25所屬分類：教育職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 國家對高等教育的投資一般是通過政府公共財政的轉(zhuǎn)移支付即對納稅人課稅而實現(xiàn)的，下面是小編搜集整理的一篇 教育期刊投稿 ：探究高等教育成本分擔(dān)主體構(gòu)成的論文范文，歡迎閱讀參考。 當(dāng)前，我國高等教育基本實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的跨越式發(fā)展。2013
國家對高等教育的投資一般是通過政府公共財政的轉(zhuǎn)移支付即對納稅人課稅而實現(xiàn)的，下面是小編搜集整理的一篇教育期刊投稿：探究高等教育成本分擔(dān)主體構(gòu)成的論文范文，歡迎閱讀參考。
當(dāng)前，我國高等教育基本實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的跨越式發(fā)展。2013年，我國各類高等教育總規(guī)模達(dá)346萬人，高等教育毛入學(xué)率為34.5%，全國普通高等學(xué)校發(fā)展到2491所，在校生總?cè)藬?shù)達(dá)2468余萬人，我國高等教育的總規(guī)模以及普通高校在校生總?cè)藬?shù)均居世界第一位。這一成就的取得，高等教育成本分擔(dān)功不可沒。高等教育成本分擔(dān)理論是美國當(dāng)代著名教育家唐納德·布魯斯·約翰斯通教授所提出來的，他認(rèn)為高等教育成本應(yīng)該由納稅人即政府、學(xué)生及家長、高校和社會捐贈者等分擔(dān)，實行高等教育成本分擔(dān)，在公共財政性教育經(jīng)費投入不足的情況下，適當(dāng)增加學(xué)生及家長、社會和高校的機遇經(jīng)費投入比重，可以為更多的人提供接受高等教育的機會，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。這一理論在上世紀(jì)90年代中期傳入我國后，適逢我國普通高校招生就業(yè)并軌之際，對我國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)地影響。
一、公共財政投入
國家對高等教育的投資一般是通過政府公共財政的轉(zhuǎn)移支付即對納稅人課稅而實現(xiàn)的。近十五年來，我國政府公共財政性教育經(jīng)費所分擔(dān)的普通高校高等教育成本如下:
1996年，全國教育經(jīng)費投入總計為22623394萬元。其中，政府投入的國家財政性教育經(jīng)費為16717046萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的73.89%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入12119134萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的53.57%。當(dāng)年，全國普通高校教育經(jīng)費投入為3267929萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的14.44%。其中，國家財政性教育經(jīng)費投入為2625524萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入的80.34%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入為2299718萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入的70.37%。
世紀(jì)之交的2000年，是我國普通高校擴(kuò)招后的第二年，當(dāng)年全國教育經(jīng)費投入有了較大規(guī)模的增長。全國教育經(jīng)費總投入為38490806萬元，其中國家財政性教育經(jīng)費為25626056萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的66.58%，與五年前相比下降了7.31個百分點。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入為20856792萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的比重為54.19%，與1996年相比略微增加，增加幅度為0.62%。在全國教育經(jīng)費總投入中，全國普通高校教育經(jīng)費總投入為9133504萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的23.68%，與五年前相比增加了9.24%。其中，國家財政性教育經(jīng)費投入為5311854萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總投入的58.17%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入為5044173萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總投入的55.23%，與1996年相比，分別下降了22.17%和15.14%。
2005年，全國教育經(jīng)費總投入為84188390.5萬元。其中，政府投入的國家財政性教育經(jīng)費為51610759.3萬元，占國家財政性教育經(jīng)費總投入的61.3%，與2000年相比下降了5.28個百分點;預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入為46656939萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的55.42%，與2000年相比增加了1.23個百分點。全國普通高校教育經(jīng)費總投入為25502370.8萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的30.29%，與五年前相比所占比重增加了6.61個百分點。其中，國家財政性教育經(jīng)費投入10908368.7萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總投入的42.77%，與2000年相比所占比重下降了15.4個百分點。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入為10463734萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總投入的41.02%，與五年相比下降了14.21個百分點。
2011年，全國教育經(jīng)費總投入238692936萬元。其中，國家財政性教育經(jīng)費總投入為185867009萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的77.87%，與2005年相比增加了16.57個百分點，與1996年相比增加了3.98個百分點。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費總投入為148045617萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的62.02%，與2005年相比增加了6.6個百分點，比1996年增加了8.45個百分點。全國普通高校教育經(jīng)費總收入70208740萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的29.41%，比2005年下降了0.88個百分點，與1996年相比增加了14.97個百分點。其中，國家財政性教育經(jīng)費投入40963277萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入的58.34%，比2005年增加了15.57個百分點，但卻比1996年下降了22個百分點。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為37632641萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總投入的53.6%，與2005年相比增加了12.4個百分點，但卻比1996年下降了16.77個百分點。
二、學(xué)雜費收入
與義務(wù)教育不同的是，高等教育兼有私人產(chǎn)品的性質(zhì)，其教育成本也是比較高的，在一定意義上而言，完全免費的高等教育是不存在的，只不過承擔(dān)高等教育成本的主體不同而已。學(xué)生及家長作為接受高等教育的直接獲益者，分擔(dān)一定的高等教育成本是合理的。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎獲得者加里·貝克爾認(rèn)為:“教育和培訓(xùn)是人力資本最重要的投資，”“不管是因為學(xué)校的緣故、家庭不穩(wěn)定還是其他因素，沒有受過大學(xué)教育畢業(yè)的年輕人在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中顯然未能為工作做好充分的準(zhǔn)備。”
高等教育作為人力資本投資的重要形式，學(xué)生及家長要想獲得人力資本投入與產(chǎn)出的更大的效益比，就必須為此而付出一定的代價，即繳納學(xué)雜費。
我國普通高校收費制度改革啟動于1993年，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及普通高校管理體制改革的不斷深化，普通高校收費也越來越高，學(xué)生與家長所分擔(dān)的高等教育成本也水漲船高。
1996年，全國各類學(xué)校學(xué)雜費總收入為2610361萬元，占全國教育經(jīng)費總收入的11.54%。其中，普通高校學(xué)雜費收入為446237萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入的13.65%。
2000年，全國各類學(xué)校學(xué)雜費總收入5948304萬元，占全國教育經(jīng)費總收入15.45%，與1996年相比增加了3.91個百分點。其中，全國普通高校學(xué)雜費收入為1926109萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入的21.09%，比1996年提高了7.44個百分點。
2005年，全國各類學(xué)校學(xué)雜費總收入為15530544.6萬元，占全國教育經(jīng)費總收入的18.45%，與開始啟動實施大規(guī)模擴(kuò)招的1999年提高了1.41個百分點。其中，普通高校學(xué)雜費收入為7919249.3萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入的31.05%，是1996年的2.27倍，比2000年增加了9.96個百分點。
2011年，全國各類學(xué)校學(xué)雜費總收入為33169742萬元，占全國教育經(jīng)費總收入的13.9%，與2005年相比下降了4.55個百分點，比1996年增加了2.36個百分點。其中，普通高校學(xué)雜費收入為18121062萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入的25.81%，與1996年相比提高了12.16%，比2005年降低了5.24個百分點。
就全國普通高校生均所繳納的學(xué)雜費增長情況來看，1996年全國普通高校在校生為302.1萬人，共繳納學(xué)雜費446237萬元，年生均學(xué)雜費為1477.12元。1999年全國普通高校在校生共計413.42萬人，年生均學(xué)雜費為1079.37元，與1996年相比生均學(xué)雜費下降了397.63元。1999年全國普通高校生均學(xué)雜費之所以比1996年有所下降，不是因為普通高校學(xué)雜費收費水平下降了，而是因為當(dāng)年是高校擴(kuò)招的第一年，招生人數(shù)比上年度有了大幅度的增加，而學(xué)生所繳納的學(xué)雜費則基本不變。
2000年全國普通高校在校生556.09萬人比上年增加了142.67萬人，學(xué)雜費收入1926109萬元，年生均學(xué)雜費為3463.66元，是上年度的3.21倍。到了2005年，全國普通高校在校生人數(shù)猛增到1561.78萬人，是5年前的2.81倍，是擴(kuò)招前1998年的4.58倍，當(dāng)年生均學(xué)雜費為5070.66元，比2000年增加了1607元，是擴(kuò)招前1998年(2144.72元)的2.36倍。至2011年，全國普通高校在校生人數(shù)增加到2308.51萬人，年生均學(xué)雜費也增至7849.68元，比2005年人均增加了2779.02元，是2000年的2.27倍，是1996年的5.31倍。
三、高校投入
約翰斯通教授認(rèn)為，為彌補教育經(jīng)費的不足，高校應(yīng)鼓勵教師參與企業(yè)的科學(xué)研發(fā)活動從而獲取教育經(jīng)費。隨著高等教育的持續(xù)發(fā)展，我國普通高校的辦學(xué)實力以及科研實力均在不斷地增強，特別是“985工程”和“211工程”大學(xué)，這些高校以建設(shè)國際和國內(nèi)高水平大學(xué)為目標(biāo)，不斷地引進(jìn)和培養(yǎng)高水平的師資力量，以強化自身的辦學(xué)與科研實力，并以其雄厚的科研實力向社會組織和企業(yè)提供多樣化服務(wù)，以其收入來彌補高等教育經(jīng)費投入的不足，這對于促進(jìn)高水平大學(xué)的良性發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
1996年，全國普通高校投入的教育經(jīng)費總計為153539萬元，占當(dāng)年全國普通高校教育經(jīng)費總收入的4.7%。到2000年，全國高校其他教育經(jīng)費收入提高至1677772萬元，是1996年的10.93倍，占當(dāng)年全國普通高校教育經(jīng)費總收入的18.37%，所占普通高校教育經(jīng)費總收入的比重是1996年的3.91倍。2005年，全國普通高校其他教育經(jīng)費收入達(dá)4662641.1萬元，是10年前的30.37倍，占當(dāng)年全國普通高校教育經(jīng)費總收入的18.28%，比1999年提高了0.59個百分點，比1996年提高了2.89倍。2011年，全國普通高校投入的教育經(jīng)費為3795336萬元，占當(dāng)年全國普通高校教育經(jīng)費總收入的5.41%，與2005年相比減少了12.87個百分點，比1996年增加了0.71個百分點。
四、社會及公民個人投入
普通高校是為國家和社會培養(yǎng)人才的，因此，高等教育的受益者除了國家、學(xué)生及家長、高校外，還有社會團(tuán)體、組織以及公民個人，所以根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)“投資收益”的一般規(guī)律和高等教育成本分擔(dān)理論，社會也應(yīng)該分擔(dān)高等教育成本。
在美國，社會分擔(dān)的高等教育成本一般是通過私人捐贈與設(shè)立各種教育基金來實現(xiàn)的，由于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，私人及社會團(tuán)體與組織對高等教育的捐贈以及高等教育基金的設(shè)立尚處于起步階段。目前，我國的社會團(tuán)體與組織以及公民個人所分擔(dān)的高等教育成本分擔(dān)主要有兩項:一是全國社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費(民辦學(xué)校舉辦者投入的經(jīng)費);二是社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(社會捐贈教育經(jīng)費)。
1996年，全國社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費總投入為261999萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的1.16%。其中，社會團(tuán)體和公民個人投入到普通高校的辦學(xué)經(jīng)費為5667萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入3267929萬元的0.17%。
社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費總收入1884190萬元，其中投入到普通高校的辦學(xué)經(jīng)費為36961萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入3267929萬元的1.13%。
2000年，全國社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費總投入858537萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的2.23%。其中，普通高校辦學(xué)經(jīng)費投入為65941萬元，占社會團(tuán)體和公民個人經(jīng)費總投入的7.68%，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入9133504萬元的0.72%。同年，全國社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費總投入1139557萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的2.96%，其中，普通高校教育辦學(xué)經(jīng)費投入151828萬元，占社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費總投入的13.32%，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入的1.66%。
2005年，全國社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費總投入為4522185萬元，占全國教育經(jīng)費總投入的5.37%，其中，普通高校辦學(xué)經(jīng)費投入為1801315.4萬元，占社會團(tuán)體和公民個人經(jīng)費總投入的39.83%，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入25502370.8萬元的7.06%。同年，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費總收入931612.9萬元，其中普通高校辦學(xué)經(jīng)費投入210796.3萬元，占社會捐資和集資辦學(xué)總投入的22.63%，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入的0.83%。
2011年，我國社會捐贈教育經(jīng)費為1118675萬元，占全國教育經(jīng)費總收入238692936萬元的0.47%。其中，普通高校捐贈教育經(jīng)費為431870萬元，占全國普通高校教育經(jīng)費總收入68802316萬元的0.63%。
綜上所述，我們可以得出以下幾點結(jié)論:一、政府投入的國家財政性教育經(jīng)費在高等教育經(jīng)費中所占比重持續(xù)下降，從1996年的80.34%下降至2011年的58.34%;二、學(xué)生及家長所分擔(dān)的高等教育成本呈上升趨勢，全國普通高校學(xué)雜費收入占普通高校教育經(jīng)費收入的比重從1996年的13.65%上升至2011年的25.81%。同期，全國普通高校年生均學(xué)雜費也從1996年的1477.12元上漲至2011年的7849.68元，十五年間上漲了5.31倍;三、我國普通高校所分擔(dān)的高等教育成本呈上升趨勢，在1996年、2000年、2005年、2011年間，所占比重分別為4.7%、18.37%、18.28%、5.41%，雖然2011年所占比重較2000、2005年低，但上升趨勢仍然十分明顯;四、社會捐贈所分擔(dān)的普通高等教育經(jīng)費所占比重較低，從1996年的1.3%上升至2005年的7.89%，至2011年下降到0.63%。由此可見，我國普通高校的高等教育成本分擔(dān)體制已經(jīng)初步形成，但是，由于政府公共財政對普通高校投入不足導(dǎo)致學(xué)雜費上漲速度過快，學(xué)生及家長所分擔(dān)的高等教育成本明顯上升，而高校及社會組織及公民個人捐贈所分擔(dān)的高等教育成本仍然過低。因此，我國的高等教育成本分擔(dān)體制還有待于在今后的實踐中進(jìn)一步完善。
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