發(fā)布時間：2019-12-09所屬分類：園林工程師瀏覽：1次
摘 要： 提要:基于內(nèi)蒙古自治區(qū)336戶牧戶樣本數(shù)據(jù)，對牧區(qū)雇工放牧行為及其影響因素進行研究。研究結(jié)果表明:雇工放牧的牧戶比例為29.2%，不同旗縣雇工放牧的牧戶比例有差異。草場承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場面積和草料費支出對牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響，家庭勞
提要:基于內(nèi)蒙古自治區(qū)336戶牧戶樣本數(shù)據(jù)，對牧區(qū)雇工放牧行為及其影響因素進行研究。研究結(jié)果表明:雇工放牧的牧戶比例為29.2%，不同旗縣雇工放牧的牧戶比例有差異。草場承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場面積和草料費支出對牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響，家庭勞動力數(shù)量對牧戶的雇工放牧行為有顯著的負向影響。現(xiàn)有政策對牧區(qū)雇工放牧行為存在制度缺失，建議加強政策調(diào)研和研究，制定和完善相關(guān)政策。
關(guān)鍵詞:雇工放牧;二元Logistic;影響因素;內(nèi)蒙古
飼草飼料和畜牧業(yè)勞動力是草原畜牧業(yè)發(fā)展的兩大核心投入要素，牧區(qū)雇工放牧行為在牧戶家庭勞動力的基礎(chǔ)上增加了畜牧業(yè)勞動力的供給。牧區(qū)雇工放牧行為研究是深入認識草原畜牧業(yè)發(fā)展的重要構(gòu)成，為實現(xiàn)促進草原生態(tài)保護和促進牧民增收相協(xié)調(diào)奠定重要基礎(chǔ)。
雇工放牧，往前可以追溯到封建時期的"蘇魯克"，即牧工和牧主之間的生產(chǎn)關(guān)系[1]。20世紀50年代以后，廢除了封建制度，實行"三不兩利"政策，其中的"兩利"是指牧工牧主兩利，即牧工放牧分成[2，3]。牧工在實際中的通俗稱謂為"羊倌"、"牛倌"等。當前牧區(qū)雇工放牧行為非常普遍[4-6]，牧區(qū)雇工的戶數(shù)已經(jīng)占到50%以上，雇工費用已經(jīng)成為畜牧業(yè)發(fā)展的第二大影響因素[7]。牧區(qū)雇工群體，通常包含兩類，一類是來自牧區(qū)的少畜的貧困牧民，另一類是來自附近農(nóng)區(qū)的貧困農(nóng)民，他們普遍受教育程度比較低、家庭條件貧困[6]。貧富分化是牧區(qū)雇工群體形成的前提條件。導(dǎo)致牧區(qū)貧富分化的原因包括:牧民草地資源稟賦的差異，受到草場質(zhì)量、初始分配政策和家庭人口變動的綜合影響[8];牧民應(yīng)對牧區(qū)氣候變化(包括干旱、雪災(zāi)等)的脆弱性和適應(yīng)能力差異，體現(xiàn)在飼草料儲備、暖棚建設(shè)、防疫等方面[9];牧區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差異;牧區(qū)教育、醫(yī)療等社會保障體系的差異等。從牧民雇工放牧需求出發(fā)，放牧生活太過艱苦、牧民部分家庭勞動力缺乏、市場化帶來的非農(nóng)就業(yè)機會增加、牧民"小富則安"的心理、牧民沒有精打細算的習慣、牧民勤勞程度不夠等是牧民輕易雇工的可能原因[4，7]。牧區(qū)雇工放牧行為同時也面臨一些問題，包括為雇工而多養(yǎng)畜、短期雇工不珍惜草場等因素對草原保護產(chǎn)生負面影響，牧戶雇工使得畜牧業(yè)收益流失進而增加了牧區(qū)的人口壓力，雇工缺乏放牧經(jīng)驗、責任性不強、雇工關(guān)系缺乏正式合同等因素產(chǎn)生雇工糾紛等[4，7，10]。
牧區(qū)雇工群體是一類特困群體，尚未引起足夠重視。牧區(qū)雇工放牧行為普遍存在，并對牧民生產(chǎn)、草原保護、牧區(qū)社會發(fā)展產(chǎn)生綜合影響，現(xiàn)有文獻對牧區(qū)雇工放牧行為的研究還非常少。文中試圖通過內(nèi)蒙古自治區(qū)的實地調(diào)研數(shù)據(jù)，定量研究牧區(qū)雇工放牧行為及其影響因素，為后續(xù)完善和制定相關(guān)政策措施提供參考。
1材料與研究方法
1.1數(shù)據(jù)來源
研究數(shù)據(jù)來自調(diào)研組2014年7-8月對內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的阿拉善左旗、中部的四子王旗、東部的陳巴爾虎旗三個旗縣的實地調(diào)研，三個旗縣擁有不同的草原類型，分別是溫性草原化荒漠、溫性荒漠化草原和溫性草甸草原。調(diào)查以問卷調(diào)查為主，采取調(diào)研員和牧戶面對面交談的方式。共發(fā)放問卷498份，回收有效問卷490份，剔除154份全禁牧牧戶樣本，剩余的336份調(diào)查問卷作為本研究的有效樣本。336份有效樣本來自三個旗縣的29個嘎查村，其中阿拉善左旗85份、四子王旗108份，陳巴爾虎旗143份。為全面了解每個嘎查村的具體情況，調(diào)查人員對每個嘎查村的負責人進行了村級訪談。同時調(diào)查人員還先后與阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗的草原監(jiān)理部門進行了深入座談。
樣本牧戶的基本信息(表1)。樣本牧戶中，男性占79%。從民族分布上看，蒙古族牧民占71%，非蒙古族牧民(以漢族牧民為主)占29%。從年齡分布上看，36-55歲的牧民是主體，占73%，牧戶的平均年齡為45歲。樣本牧戶平均受教育程度較低，初中及以下文化程度占78%。家庭人口數(shù)3-4人的居多，平均家庭人口數(shù)為3.78人。平均家庭勞動力數(shù)量2.54人，平均從事畜牧業(yè)勞動力數(shù)量2.14人，平均從事非農(nóng)勞動力數(shù)量0.40人。樣本牧戶的戶均草場承包面積為7096畝，進一步分旗縣進行統(tǒng)計，阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗的戶均草場承包面積分別為11580畝、4960畝和6045畝。
1.2研究方法
文中研究牧區(qū)牧戶的雇工放牧行為，并分析牧戶雇工放牧行為的影響因素。牧區(qū)雇工通常包括長期雇工和短期雇工兩種，其中長期雇工是一年內(nèi)相對持續(xù)穩(wěn)定的勞動力使用，主要指放牧;短期雇工是一年內(nèi)特定時期的勞動力使用，例如夏季剪羊毛、夏季打草、冬季接羔等。文中研究中的雇工放牧是指雇傭期限在半年以上、牧主雇傭牧工進行放牧的長期雇工行為，按照是否雇工放牧，可分為雇工放牧、不雇工放牧兩種情形。
2結(jié)果與分析
2.1雇工放牧行為
牧戶雇工放牧行為的統(tǒng)計結(jié)果(表3)。在336戶受訪牧戶中，共有98戶牧戶進行了雇工放牧，占到了樣本總量的29.2%。不同旗縣雇工放牧的牧戶比例有差異，阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗三個旗縣有雇工放牧行為的牧戶數(shù)量分別是7戶、39戶、52戶，各占旗縣樣本的8.2%，36.1%、36.4%。阿拉善左旗雇工放牧的牧戶比例顯著低于另外兩個旗縣，四子王旗雇工放牧的牧戶比例與陳巴爾虎旗相當。進一步詢問98戶牧戶雇工放牧的主觀原因，81%的牧戶認為是"自己養(yǎng)照顧不過來"，9%的牧戶認為是"養(yǎng)羊太累"，13%的牧戶認為是"有非農(nóng)就業(yè)"。
調(diào)研中詳細詢問了雇工的基本情況，實際統(tǒng)計了91個雇工，基本信息如表4所示。從性別上看，雇工以男性為主，占95%。從民族上看，蒙古族占58%，非蒙古族(主要以漢族為主)占42%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，雇工的年齡偏大，平均年齡為51歲，45歲以上占74%。從受教育程度上看，雇工的受教育程度普遍較低，小學及文盲占85%。從雇工來源上看，34%的雇工來自牧區(qū)，來自附近農(nóng)區(qū)的雇工比例更高一些，占66%。從雇工工資的支付方式上看，主要的支付方式是現(xiàn)金支付，少量牧戶會在現(xiàn)金支付的基礎(chǔ)上允許雇工在草場上養(yǎng)殖一定數(shù)量的雇工自己的牲畜(例如100只羊)，或者每年給雇工一定數(shù)量的幼畜(例如30只羊羔)。從雇工工資上看，工資最高的為5000元/月，最低的為1000元/月，平均工資為3065元/月。從雇傭時間上看，長期穩(wěn)定的比較少，通常一年一換，有些半年一換。
2.2影響因素分析
應(yīng)用Eviews6.0軟件進行二元Logistic回歸，分析牧戶雇工放牧行為的影響因素。首先對所有的11個變量進行回歸得到一次回歸結(jié)果，然后經(jīng)過逐步向后回歸得到二次回歸結(jié)果，回歸結(jié)果如表5所示。模型的似然比統(tǒng)計量在1%的統(tǒng)計水平上顯著，說明模型整體擬合效果較好。由表5可以看出，顯著影響牧戶雇工放牧行為的因素有7個，包括受教育程度、婚姻狀況、草場承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場面積、草料費支出、家庭勞動力數(shù)量、地區(qū)虛變量W1。具體情況如下:
(1)牧戶特征的影響。受教育程度在1%的統(tǒng)計上對牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響，說明牧戶的受教育程度越高越傾向于雇工放牧，可能是因為受教育程度越高的牧戶，經(jīng)濟狀況、家庭條件都更好一些。婚姻狀況在10%的統(tǒng)計水平上對牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響，說明牧戶的婚姻狀況越好越傾向于雇工放牧。牧戶的年齡、民族以及是否村干部對牧戶雇工放牧行為沒有顯著影響。
(2)生產(chǎn)條件的影響。綜合體現(xiàn)牧戶畜牧業(yè)生產(chǎn)條件的四個因素，即草場承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場面積、草料費支出和家庭勞動力數(shù)量，均與牧戶的雇工放牧行為顯著相關(guān)，并且影響方向均與預(yù)期方向一致。草場承包面積在1%的統(tǒng)計水平上對牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響，說明牧戶的草場承包面積越大越傾向于雇工放牧。凈流轉(zhuǎn)草場面積在1%的統(tǒng)計水平上對牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響，說明牧戶的凈流轉(zhuǎn)草場面積越大越傾向于雇工放牧。草料費支出在1%的統(tǒng)計水平上對牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響，說明牧戶的草料費支出越大越傾向于雇工放牧。草場承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場面積和草料費支出共同構(gòu)成了牧戶的飼草飼料總量，進而決定了牧戶的牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，當牧戶的牲畜養(yǎng)殖規(guī)模越大時，需要投入的畜牧業(yè)勞動力也越多，從而越傾向于雇工放牧。家庭勞動力數(shù)量在1%的統(tǒng)計水平上對牧戶的雇工放牧行為有顯著的負向影響，說明牧戶的家庭勞動力數(shù)量越少越傾向于雇工放牧。草原畜牧業(yè)帶有勞動密集型的農(nóng)業(yè)性質(zhì)，當牧戶的家庭勞動力數(shù)量不夠時，牧戶傾向于通過雇傭勞動力來增加畜牧業(yè)勞動力。
(3)地區(qū)變量的影響。地區(qū)虛變量W1在1%的統(tǒng)計水平上對牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響，地區(qū)虛變量W2對牧戶的雇工放牧行為沒有顯著影響，說明阿拉善左旗的牧戶雇工放牧行為顯著少于其他兩個旗縣，而四子王旗和陳巴爾虎旗兩個旗縣的牧戶雇工放牧行為無顯著差異。
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3討論
為進一步提升對牧區(qū)雇工放牧行為的認識，下面分別從牧區(qū)雇工放牧行為的趨勢、影響、政策三個方面進行簡要探討。
(1)牧區(qū)雇工放牧的未來發(fā)展趨勢。當前牧區(qū)雇工放牧已經(jīng)非常普遍，調(diào)研統(tǒng)計顯示，四子王旗、陳巴爾虎旗雇工放牧的牧戶比例達到了36%。預(yù)計未來牧區(qū)雇工放牧的牧戶比例可能會進一步增大，主要原因在于，牧民草原畜牧業(yè)經(jīng)營代際傳遞意愿總體較弱，僅有34%的牧民明確表示愿意子女繼續(xù)從事草原畜牧業(yè)經(jīng)營[11]，同時牧民的后代都在城市接受教育，聽到、看到、切身感受到的都是城市文化，長期遠離牧區(qū)，已經(jīng)基本喪失從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力。
(2)牧區(qū)雇工放牧行為對牧民生產(chǎn)、草原保護以及牧區(qū)社會發(fā)展的影響。牧區(qū)雇工放牧行為對牧民生產(chǎn)的直接影響就是增加了牧民的生產(chǎn)經(jīng)營成本。調(diào)研結(jié)果顯示，存在雇工放牧行為的98戶牧戶，2013年戶均畜牧業(yè)經(jīng)營性支出12.05萬元，其中長期雇工費用3.68萬元，短期雇工費用1.02萬元，草料費支出為3.67萬元，雇工費用、草料費支出是當前牧民畜牧業(yè)支出最大的兩項開支。牧區(qū)雇工放牧行為可能對草原保護產(chǎn)生不利影響。結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)來進行簡要分析，根據(jù)"草蓄平衡"的要求，用載畜率(即多少畝草場養(yǎng)1羊單位)來衡量草原保護的差異程度，統(tǒng)計結(jié)果如表6所示，三個地區(qū)雇工放牧的牧戶的平均載畜率都小于未雇工放牧的牧戶的平均載畜率，說明牧區(qū)雇工放牧行為對草原保護產(chǎn)生不利影響，增大了牧區(qū)草原的超載程度。牧區(qū)雇工放牧行為將對牧區(qū)社會發(fā)展產(chǎn)生綜合影響，大量雇工群體的存在，將影響草原社區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系，以及大量來自農(nóng)區(qū)的雇工帶來農(nóng)耕文化和草原文化的交融。
(3)已有的政策對牧區(qū)雇工放牧行為做出的規(guī)定。目前，在國家和地方的法律、法規(guī)、政策文件中，少有對牧區(qū)的雇工行為做出相關(guān)規(guī)定和說明，存在一定的制度缺失。僅有在少量盟市的文件中有所涉及，例如，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟制定的《關(guān)于加快推進農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的實施細則》(征求意見稿)指出"要加強牧區(qū)雇工管理，提倡在本嘎查內(nèi)雇工，凡雇傭外來人口的，一律不享受盟旗兩級出臺的優(yōu)惠扶持政策"。建議加強政策調(diào)研和研究，制定和完善相關(guān)政策文件，對牧區(qū)的雇工行為做出或鼓勵、或限制、或規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和說明。
4結(jié)論
文中基于2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗三個旗縣的336戶牧戶樣本數(shù)據(jù)，采用二元Logistic回歸模型，研究了牧區(qū)牧戶雇工放牧行為及其影響因素。得出以下結(jié)論:
(1)雇工放牧的牧戶比例為29.2%，不同旗縣雇工放牧的牧戶比例有差異，阿拉善左旗雇工放牧的牧戶比例明顯低于四子王旗和陳巴爾虎旗。
(2)草場承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場面積和草料費支出均對牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響，即牧戶的草場承包面積越大、凈流轉(zhuǎn)草場面積越大、草料費支出越大，越傾向于雇工放牧，三者共同構(gòu)成了飼草飼料總量進而決定了牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，從而牧戶的牲畜養(yǎng)殖規(guī)模越大，越傾向于雇工放牧。
(3)家庭勞動力數(shù)量對牧戶的雇工放牧行為有顯著的負向影響，即牧戶的家庭勞動力數(shù)量越少，越傾向于雇工放牧，草原畜牧業(yè)帶有勞動密集型的農(nóng)業(yè)性質(zhì)，當牧戶的家庭勞動力數(shù)量不夠時，牧戶傾向于通過雇傭勞動力來增加畜牧業(yè)勞動力。
(4)牧戶特征顯著影響牧戶的雇工放牧行為，牧戶的受教育程度越高、婚姻狀況越好，越傾向于雇工放牧。
牧區(qū)雇工放牧行為普遍且將長期存在，并對牧民生產(chǎn)、草原保護、牧區(qū)社會發(fā)展產(chǎn)生綜合影響。牧區(qū)雇工群體也是一類特困群體，尚未引起足夠重視。現(xiàn)有政策對牧區(qū)雇工放牧行為存在制度缺失，建議加強政策調(diào)研和研究，制定和完善相關(guān)政策文件，對牧區(qū)的雇工行為做出或鼓勵、或限制、或規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和說明。
