發(fā)布時(shí)間：2019-10-17所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要：本文介紹了構(gòu)建氣象領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究背景，分析了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)研究現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。依據(jù)《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)估辦法》，結(jié)合氣象標(biāo)委會(huì)的日常運(yùn)行情況和管理工作需要，以提升氣象標(biāo)委會(huì)能力
摘 要：本文介紹了構(gòu)建氣象領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究背景，分析了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)研究現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。依據(jù)《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)估辦法》，結(jié)合氣象標(biāo)委會(huì)的日常運(yùn)行情況和管理工作需要，以提升氣象標(biāo)委會(huì)能力和績(jī)效為目的構(gòu)建了考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅詳細(xì)地解釋評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵，同時(shí)對(duì)其應(yīng)用提出了建議。
關(guān)鍵詞：氣象;標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì);評(píng)價(jià)指標(biāo)
專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”)是一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事標(biāo)準(zhǔn)起草和技術(shù)審查、研究提出標(biāo)準(zhǔn)體系建議、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫及實(shí)施調(diào)研等標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至 2018 年 10 月已經(jīng)成立 1300 個(gè)技術(shù)組織，含 573 個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC)，716 個(gè)分技術(shù)委員會(huì)(SC)和 11 個(gè)工作組(SWG)。由此可見(jiàn)，它是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組織基礎(chǔ)，也是標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的重要組織機(jī)構(gòu)。其建設(shè)和管理情況、業(yè)務(wù)工作水平和履職能力直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量和效果。
1 研究背景
自 2008 年以來(lái)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的關(guān)心、支持下，中國(guó)氣象局依托國(guó)家級(jí)各主要業(yè)務(wù)服務(wù)單位先后組建成立了 7 個(gè) TC、6 個(gè) SC 以及 1 個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(由于其中 3 個(gè) SC 與所屬的 TC 的秘書(shū)處和掛靠單位不同，因此進(jìn)行單獨(dú)考核，共考核 11 個(gè)標(biāo)委會(huì))。隨著氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的廣泛深入開(kāi)展，氣象標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量增長(zhǎng)迅速，氣象標(biāo)委會(huì)也已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，截至 2018 年 10 月，我國(guó)已發(fā)布實(shí)施的現(xiàn)行氣象國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 174 項(xiàng)，現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 431 項(xiàng)。
由圖 1 可見(jiàn)，各標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量存在不均衡性，各標(biāo)委會(huì)發(fā)展程度也具有不平衡性。雖然標(biāo)委會(huì)工作基本覆蓋了氣象行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，從組織上保證了標(biāo)準(zhǔn)制定工作的開(kāi)展，對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到了支撐作用，但仍存在很多問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不盡完善、數(shù)量有所不足(重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失)、質(zhì)量不高、制修訂周期較長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果和效益較低等。究其原因，一方面，外部環(huán)境，存在領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、社會(huì)關(guān)注度不高、業(yè)內(nèi)外對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。另一方面，自身建設(shè)，存在著部分從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化素養(yǎng)不高、工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平不足、積極性不夠、隊(duì)伍變動(dòng)頻繁等問(wèn)題。這都使得標(biāo)委會(huì)的主體作用難以充分發(fā)揮出來(lái) [1]。
國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》以及《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)》，明確要求加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，《中國(guó)氣象局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>的實(shí)施意見(jiàn)》也明確提出了要“建立標(biāo)委會(huì)工作績(jī)效評(píng)價(jià)和通報(bào)制度”和“建立標(biāo)委會(huì)委員履職考核制度”等改進(jìn)標(biāo)委會(huì)管理的工作任務(wù)。依據(jù)相關(guān)文件精神，研究構(gòu)建科學(xué)合理的標(biāo)委會(huì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)委會(huì)的科學(xué)管理與控制非常有必要，是從源頭抓標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、強(qiáng)化標(biāo)委會(huì)規(guī)范化管理、提升標(biāo)委會(huì)工作活力和有效性的重要手段，對(duì)于加強(qiáng)標(biāo)委會(huì)自身發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。
2 研究現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
2016 年以前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)對(duì)標(biāo)委會(huì)的評(píng)價(jià)局限于定性考核其工作結(jié)果，僅憑一份工作總結(jié)和工作報(bào)表對(duì)其工作進(jìn)行形式上的認(rèn)定，沒(méi)有對(duì)工作完成程度、成效等設(shè)定具體的量化指標(biāo)，使得標(biāo)委會(huì)的目標(biāo)管理彈性過(guò)大，容易產(chǎn)生管理盲區(qū)，激勵(lì)約束機(jī)制難以實(shí)施 [2]。為解決這個(gè)難題，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委一直以來(lái)都在積極尋找解決之道， 2016 年 6 月 28 日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式印發(fā)《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)估辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，開(kāi)始對(duì)其批準(zhǔn)成立的技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行以每 3 年為一個(gè)評(píng)估周期的考核，是對(duì)這一難題的破解之始。然而，由于標(biāo)委會(huì)的設(shè)置涉及方方面面的專業(yè)領(lǐng)域，各行業(yè)領(lǐng)域又具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，作為所有專業(yè)領(lǐng)域通用評(píng)價(jià)指標(biāo)，顯然是不理想的，缺乏針對(duì)性和可操作性。3 年的考核周期，在管理的時(shí)效性和實(shí)用性方面也略有欠缺。
其他相關(guān)領(lǐng)域在 2016 年以前，大部分技術(shù)委員會(huì)也基本沒(méi)有相關(guān)的工作績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。經(jīng)文獻(xiàn)調(diào)研僅電工 [3]、石油工業(yè)、交通運(yùn)輸等行業(yè)以及部分地方標(biāo)委會(huì)曾開(kāi)展過(guò)考評(píng)工作 [4]，并形成有部分指標(biāo)。
本文構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系充分吸收各領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)和成果，從氣象領(lǐng)域自身特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，在已有研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化提煉，形成一套具有氣象行業(yè)獨(dú)特性、針對(duì)性和可操作性的指標(biāo)體系，與國(guó)標(biāo)委考核評(píng)估指標(biāo)又具有一定的吻合性，能夠覆蓋并滿足國(guó)標(biāo)委考核評(píng)估的要求。
3 指標(biāo)設(shè)計(jì)
3.1 設(shè)計(jì)原則
指標(biāo)的設(shè)計(jì)主要遵循的原則是：全面性、適用性、科學(xué)性、實(shí)用性。
在全面性方面，圍繞《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》及《氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《規(guī)定》)中對(duì)標(biāo)委會(huì)工作職責(zé)的要求，吸收融合《辦法》中的評(píng)價(jià)指標(biāo)，廣泛借鑒其他行業(yè)標(biāo)委會(huì)評(píng)估的指標(biāo)及評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全流程進(jìn)行整體覆蓋，經(jīng)過(guò)逐條梳理，將可以設(shè)計(jì)為指標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行提煉。將適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行引進(jìn)和集成、研究和篩選。
在適用性方面，分析各標(biāo)委會(huì)發(fā)展運(yùn)行現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，從氣象標(biāo)委會(huì)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)和賦分時(shí)充分考慮到現(xiàn)階段氣象標(biāo)委會(huì)的工作實(shí)際，結(jié)合管理部門(mén)的管理經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)需求，多次反復(fù)征詢管理部門(mén)、職能部門(mén)、各標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處、權(quán)威專家的意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行修正和調(diào)整。
在科學(xué)性方面，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合理的分層，科學(xué)的分類。在設(shè)定定性指標(biāo)時(shí)，先將定性指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為多個(gè)考核維度，每一個(gè)維度盡量用數(shù)據(jù)和事實(shí)來(lái)具體明確，盡量規(guī)避定性指標(biāo)非量化的特點(diǎn)所帶來(lái)的籠統(tǒng)和模糊，使指標(biāo)能夠比較精確地進(jìn)行考核。而定量指標(biāo)的設(shè)定，主要依靠時(shí)間量化、數(shù)量量化等的方式，對(duì)于復(fù)雜的綜合性指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型。研究分析指標(biāo)的重要程度，對(duì)其賦予不同的權(quán)重。通過(guò)試評(píng)估等手段，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證。
在實(shí)用性方面，指標(biāo)的設(shè)計(jì)結(jié)合氣象標(biāo)委會(huì)的日常運(yùn)行情況和管理工作需要，以提升能力和績(jī)效為目的對(duì)標(biāo)委會(huì)實(shí)施年度評(píng)估、對(duì)比和通報(bào)，同時(shí)注重指標(biāo)體系與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委考核評(píng)估要求的對(duì)接，確保各標(biāo)委會(huì)既能夠履行好日常工作職責(zé)，又能夠順利通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織的考核評(píng)估。
3.2 指標(biāo)體系
指標(biāo)體系由 5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，17 個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建而成，一級(jí)指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂、日常管理、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化研究與獎(jiǎng)勵(lì)和工作量，見(jiàn)圖 2。
標(biāo)準(zhǔn)制修訂主要反映氣象領(lǐng)域標(biāo)委會(huì)在組織標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂中的能力、水平和成效，包括 6 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：項(xiàng)目完成率，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和維護(hù)，項(xiàng)目申報(bào)，制修訂過(guò)程及時(shí)，公開(kāi)與透明度，報(bào)批稿質(zhì)量，復(fù)審與實(shí)施。
日常管理主要反映標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處在日常運(yùn)行管理中的保障服務(wù)能力，以及管理的規(guī)范性和有效性，包括 5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：年會(huì)及年報(bào)，委員管理與培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)宣貫，經(jīng)費(fèi)管理，秘書(shū)處承擔(dān)單位支持。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化主要反映標(biāo)委會(huì)或其委員在組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作情況，包括 2 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化成效。
標(biāo)準(zhǔn)化研究與獎(jiǎng)勵(lì)主要反映標(biāo)委會(huì)在組織開(kāi)展歸口專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究以及所取得成效的工作情況，包括 3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：標(biāo)準(zhǔn)化研究活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化研究成果，標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)與表彰。
工作量主要反映本年度各標(biāo)委會(huì)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作量情況，用以彌補(bǔ)工作量大小不一的標(biāo)委會(huì)在綜合評(píng)估時(shí)可能存在的不合理差異。只設(shè) 1 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作量。
3.3 指標(biāo)類型及指標(biāo)賦分方法
從不同角度可以將指標(biāo)進(jìn)行多種形式的分類：
(1)基本指標(biāo)和加分指標(biāo)，即標(biāo)委會(huì)必須履行的職責(zé)和鼓勵(lì)其開(kāi)展的工作。其中，基本指標(biāo)主要衡量標(biāo)委會(huì)的履職情況，包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂、日常管理、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和項(xiàng)目完成率等 13 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。加分指標(biāo)主要衡量標(biāo)委會(huì)工作取得突破性進(jìn)展的情況，包括標(biāo)準(zhǔn)化研究與獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作量 2 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等 4 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
(2)關(guān)鍵性指標(biāo)和一般性指標(biāo)。關(guān)鍵性指標(biāo)是標(biāo)委會(huì)工作中最需要突出、注意和強(qiáng)調(diào)的地方，又稱為約束性指標(biāo)，賦有較高的分值，具有一定的約束作用。包括項(xiàng)目完成率、年會(huì)及年報(bào) 2 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
(3)定量和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)用于考核可量化的工作，側(cè)重于考核工作結(jié)果，采取時(shí)間量化、數(shù)量量化的方式，并對(duì)于復(fù)雜的綜合性指標(biāo)建立數(shù)學(xué)模型;定性指標(biāo)用于考核不可量化的工作，側(cè)重于考核工作過(guò)程，為盡量規(guī)避其模糊性，對(duì)定性指標(biāo)的描述采用了等級(jí)描述法和關(guān)鍵事件法，即對(duì)工作完成情況進(jìn)行分級(jí)界定，對(duì)相應(yīng)工作中關(guān)鍵事件制定相應(yīng)的減分或加分標(biāo)準(zhǔn) [2]。定量指標(biāo)主要包括項(xiàng)目完成率、項(xiàng)目申報(bào)、制修訂過(guò)程及時(shí)、公開(kāi)和透明度、復(fù)審、年會(huì)等，其中項(xiàng)目完成率和復(fù)審率給出了計(jì)算數(shù)學(xué)模型。
指標(biāo)體系實(shí)行評(píng)分制，目的是使考評(píng)結(jié)果更為直觀，有利于標(biāo)委會(huì)之間的對(duì)比。評(píng)分方法主要采用要素評(píng)分法，即根據(jù)標(biāo)委會(huì)在工作中履行職責(zé)的難易及復(fù)雜程度，按其內(nèi)涵區(qū)分為不同要素，根據(jù)不同要素的重要程度賦予權(quán)重。
基本分值為 100 分，包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂、日常管理、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，各占 59%、35%、6% 的權(quán)重。其中，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的 6 個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，關(guān)鍵性指標(biāo)(項(xiàng)目完成率)權(quán)重占 34%。在日常管理的 5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，關(guān)鍵性指標(biāo)(年會(huì)及年報(bào))權(quán)重占 37%。可見(jiàn)關(guān)鍵性指標(biāo)具有相對(duì)較高的權(quán)重分值，對(duì)整體分值影響較大，能夠突出標(biāo)委會(huì)工作重點(diǎn)。
加分分值為 10 分，包括標(biāo)準(zhǔn)化研究與獎(jiǎng)勵(lì)、工作量，各占 50% 的權(quán)重。其中，工作量采用了硬性分配法，即將標(biāo)委會(huì)根據(jù)工作量大小進(jìn)行排序按近似正態(tài)分布的規(guī)律給予對(duì)應(yīng)的分值。
3.4 指標(biāo)內(nèi)容
3.4.1 標(biāo)準(zhǔn)制修訂
標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作包括：預(yù)研究、立項(xiàng)、起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、出版、復(fù)審等環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，制修訂計(jì)劃項(xiàng)目建議，制修訂工作組織，負(fù)責(zé)所歸口領(lǐng)域氣象標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量;負(fù)責(zé)復(fù)審本專業(yè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);建立和管理本專業(yè)領(lǐng)域立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、報(bào)批等相關(guān)工作檔案，是兩個(gè)《規(guī)定》中要求的氣象標(biāo)委會(huì)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。除此之外，研究提出本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系，承擔(dān)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查、評(píng)估工作作為標(biāo)委會(huì)職責(zé)的一部分，也和制修訂的相關(guān)環(huán)節(jié)密不可分。標(biāo)委會(huì)作為串聯(lián)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵作用舉足輕重。因此，在分析了氣象標(biāo)委會(huì)職責(zé)和工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合《辦法》進(jìn)行設(shè)計(jì)，下設(shè) 6 個(gè)二級(jí)指標(biāo)：
(1)項(xiàng)目完成率，旨在有效保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，反映技術(shù)委員會(huì)時(shí)間統(tǒng)籌能力和工作水平，是從結(jié)果方面考核標(biāo)委會(huì)是否履行組織本專業(yè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作職能的指標(biāo)。為增加可比性，促進(jìn)標(biāo)委會(huì)對(duì)指標(biāo)的理解和使用，計(jì)算方法與《辦法》中保持一致，考核的是前 3 個(gè)自然年的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的完成率情況。在進(jìn)行等級(jí)劃分時(shí)，對(duì) 11 個(gè)標(biāo)委會(huì) 2011—2013 年立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)完成率進(jìn)行了試算，其中 5 個(gè)標(biāo)委會(huì)項(xiàng)目完成率在 60% 以下，處于較低水平，經(jīng)過(guò)多次研討和整體分值協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，依據(jù)目前氣象標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目完成率的現(xiàn)狀，設(shè)置了 30% 以下、30%~67%、67%~75%、75%~85%、85% 及以上五個(gè)完成率檔次，分別賦分，以達(dá)到既區(qū)分反映實(shí)際情況，又有效促進(jìn)標(biāo)委會(huì)不斷改進(jìn)提高項(xiàng)目完成率的目的。
(2)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和維護(hù)，旨在反映標(biāo)委會(huì)在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)把握標(biāo)準(zhǔn)化宏觀發(fā)展方向的情況。考核的是本年度標(biāo)準(zhǔn)體系的變動(dòng)情況。標(biāo)準(zhǔn)體系包括標(biāo)準(zhǔn)體系框圖和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。標(biāo)委會(huì)應(yīng)掌握和及時(shí)維護(hù)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)組織本領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)標(biāo)準(zhǔn)體系及其表變動(dòng)情況進(jìn)行審查，以使其正確反映領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展成果，為未來(lái)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制修訂提供指引。
(3)項(xiàng)目申報(bào)，旨在反映技術(shù)委員會(huì)在指導(dǎo)本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定方面所發(fā)揮作用的情況。同項(xiàng)目完成率一樣，考核的是前 3 個(gè)自然年標(biāo)委會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)和立項(xiàng)的工作情況。考核分兩個(gè)方面：①申請(qǐng)立項(xiàng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目委員平均投票率，即所有申請(qǐng)立項(xiàng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目委員投票率的平均值。②標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)，又分為兩部分：其一，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)，即包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目在內(nèi)的所有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目;其二，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)總數(shù)，即包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其修訂項(xiàng)目在內(nèi)的所有的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)。該數(shù)量的設(shè)定是依據(jù)歷年氣象標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)測(cè)算而得的，由于氣象領(lǐng)域標(biāo)委會(huì)是按照 11 個(gè)標(biāo)委會(huì)獨(dú)立考核評(píng)估的，因此在對(duì)立項(xiàng)數(shù)的要求上也有所區(qū)分：對(duì)雷電 TC，只考慮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其修訂項(xiàng)目;對(duì) SC，在國(guó)標(biāo)立項(xiàng)數(shù)上比 TC 要求略做降低;對(duì)于 TC，自身即要達(dá)到國(guó)標(biāo)委對(duì)該指標(biāo)的要求，從而引導(dǎo)各標(biāo)委會(huì)均要重視對(duì)國(guó)標(biāo)的申請(qǐng)工作，充分發(fā)揮標(biāo)委會(huì)的指導(dǎo)作用。
(4)制修訂過(guò)程及時(shí)、公開(kāi)和透明度，旨在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)流轉(zhuǎn)，提高技術(shù)委員會(huì)工作效率并保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程的公開(kāi)與透明，是從過(guò)程方面考核標(biāo)委會(huì)是否正確履職的指標(biāo)，主要通過(guò)征求意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)審查兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)反映。根據(jù)《氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理細(xì)則》的要求，征求意見(jiàn)方面，考核標(biāo)委會(huì)是否向有關(guān)行業(yè)部門(mén)、協(xié)會(huì)以及相關(guān)生產(chǎn)、銷售、科研、檢測(cè)和用戶等單位定向征求意見(jiàn)，并向全體委員及社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，是否在收到標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)材料 15 個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)出具征求意見(jiàn)函。標(biāo)準(zhǔn)審查方面，考核標(biāo)委會(huì)是否將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送達(dá)全體委員，委員投票率是否達(dá)到要求的比例，是否在收到標(biāo)準(zhǔn)送審材料后 5 個(gè)月內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)審查。
(5)報(bào)批稿質(zhì)量，旨在有效控制標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，直接反映技術(shù)委員會(huì)工作效果。按照《氣象標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核通過(guò)基本要求》，對(duì)標(biāo)委會(huì)的報(bào)批材料提出了材料齊全、格式規(guī)范、內(nèi)容合理、專家意見(jiàn)處理合理、積極配合復(fù)核工作等 5 項(xiàng)要求，由氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)單位根據(jù)本年度接收的標(biāo)委會(huì)提交的報(bào)批材料進(jìn)行分項(xiàng)打分。
(6)復(fù)審與實(shí)施，旨在保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性和先進(jìn)性，及時(shí)剔除和修訂滯后標(biāo)準(zhǔn)，反映了標(biāo)委會(huì)對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的掌握程度和及時(shí)處理能力，促進(jìn)標(biāo)委會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題的調(diào)研分析中發(fā)揮重要作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過(guò) 5 年，因此，復(fù)審指標(biāo)考核標(biāo)委會(huì)對(duì)考核年度標(biāo)齡為 5 年標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審率和復(fù)審報(bào)告。實(shí)施情況跟蹤與分析指標(biāo)，考核標(biāo)委會(huì)是否能夠收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息并及時(shí)向主管部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況或提出處理意見(jiàn);是否對(duì)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展實(shí)施情況的分析研究，并形成分析報(bào)告等書(shū)面材料。
3.4.2 日常管理
標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處是標(biāo)委會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，是標(biāo)委會(huì)開(kāi)展工作的核心。下設(shè) 5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)：
(1)年會(huì)及年報(bào)，年會(huì)是標(biāo)委會(huì)召開(kāi)的全體會(huì)議。根據(jù)《規(guī)定》標(biāo)委會(huì)應(yīng)每年至少召開(kāi) 1 次全體委員會(huì)工作會(huì)議。為保證年會(huì)質(zhì)量，要求標(biāo)委會(huì)出席年會(huì)的委員超過(guò)一定的比例，并形成和保存組織召開(kāi)年會(huì)的通知、會(huì)議紀(jì)要、委員簽到表、年會(huì)照片等記錄。年報(bào)方面，要求標(biāo)委會(huì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)的要求按時(shí)提交年報(bào)。年報(bào)內(nèi)容詳實(shí)，符合要求，且數(shù)據(jù)真實(shí)有效，無(wú)修改記錄。
(2)委員管理與培訓(xùn)，在委員管理方面要求標(biāo)委會(huì)委員構(gòu)成符合《規(guī)定》要求，并規(guī)范開(kāi)展標(biāo)委會(huì)換屆工作。要求標(biāo)委會(huì)對(duì)委員履職情況，主要包括參加立項(xiàng)投票、就標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)進(jìn)行反饋、出席年會(huì)和審查會(huì)等情況進(jìn)行跟蹤和形成記錄，當(dāng)委員出現(xiàn)不適合繼續(xù)擔(dān)任委員或不履行委員職責(zé)等情況時(shí)及時(shí)進(jìn)行委員的調(diào)整。委員培訓(xùn)方面，為提高履職能力，要求標(biāo)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、委員和秘書(shū)處工作人員每年參加由標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)或行業(yè)部門(mén)組織的標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)不少于 1 人 / 次。
(3)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，是指由標(biāo)委會(huì)組織或參與組織的標(biāo)準(zhǔn)宣貫，也包括標(biāo)委會(huì)有關(guān)人員在行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)上所做的標(biāo)準(zhǔn)宣貫，包括網(wǎng)絡(luò)形式、會(huì)議形式等。要求標(biāo)委會(huì)在考核年度內(nèi)組織過(guò)標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專題宣貫活動(dòng)的作為加分項(xiàng)。
(4)經(jīng)費(fèi)管理，標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處掛靠單位的經(jīng)費(fèi)支持和健全的財(cái)務(wù)制度是標(biāo)委會(huì)健康運(yùn)行的保障。按照《規(guī)定》經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)要求，指標(biāo)考核標(biāo)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)是否納入掛靠的秘書(shū)處承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，秘書(shū)處是否按照要求向全體委員報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支總體情況，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是否符合《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法》，工作經(jīng)費(fèi)是否單獨(dú)核算、專款專用等。
(5)秘書(shū)處承擔(dān)單位支持，由于標(biāo)委會(huì)不具有獨(dú)立的法人資格，其掛靠的秘書(shū)處承擔(dān)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的重視程度，提供的人力、物力支持成為支撐標(biāo)委會(huì)健康運(yùn)行的關(guān)鍵因素。秘書(shū)處承擔(dān)單位支持方面，按照《規(guī)定》，指標(biāo)考核秘書(shū)處工作是否納入承擔(dān)單位年度工作計(jì)劃并能按照工作計(jì)劃實(shí)施考核。人員支持方面，指標(biāo)考核秘書(shū)處是否配備能履行好工作職責(zé)的專門(mén)秘書(shū)或?qū)Ｂ毭貢?shū)。經(jīng)費(fèi)支持方面，指標(biāo)考核秘書(shū)處承擔(dān)單位是否為標(biāo)委會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持及支持的力度。
推薦閱讀：氣象工程師需要發(fā)表什么文章
3.4.3 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化
下設(shè) 2 個(gè)二級(jí)指標(biāo)：
(1)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，反映參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的活躍度及工作情況，要求標(biāo)委會(huì)或其委員積極參與下列 2 項(xiàng)或以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的工作：①參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);②積極提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案;③按時(shí)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投票;④按時(shí)參與國(guó)際對(duì)口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)年會(huì);⑤積極開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯;⑥積極參與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)(如 CEN)對(duì)口標(biāo)準(zhǔn)化工作;⑦組織開(kāi)展本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際會(huì)議;⑧國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)估及轉(zhuǎn)化。
(2)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化成效，反映在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中影響力以及取得的重要進(jìn)展情況，要求標(biāo)委會(huì)或其委員積極取得下列 1 項(xiàng)或以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化成效：①擔(dān)任國(guó)際或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);②承擔(dān)國(guó)際或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書(shū)處;③獲得 ISO 或 IEC 獎(jiǎng)勵(lì);④提交新工作領(lǐng)域申請(qǐng)并獲得國(guó)際組織批準(zhǔn);⑤主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。
3.4.4 標(biāo)準(zhǔn)化研究及獎(jiǎng)勵(lì)
下設(shè) 3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)：
(1)標(biāo)準(zhǔn)化研究活動(dòng)，反映開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化研究的活躍度，要求標(biāo)委會(huì)或其委員積極開(kāi)展：①承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目(以司局級(jí)單位下達(dá)的任務(wù)書(shū)為準(zhǔn));②組織國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流、研討等活動(dòng);
(2)標(biāo)準(zhǔn)化研究成果，反映標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究能力，要求標(biāo)委會(huì)或其委員積極取得以下任意 1 項(xiàng)研究成果：① 發(fā)表(出版)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)論文或論著;②撰寫(xiě)了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)報(bào)告或調(diào)研報(bào)告。
(3)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)表彰，反映標(biāo)準(zhǔn)化工作的科研成效及亮點(diǎn)，指標(biāo)委會(huì)或其委員獲得省部級(jí)或國(guó)家級(jí)(含獲國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)、表彰)標(biāo)準(zhǔn)化方面的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。
3.4.5 工作量
各標(biāo)委會(huì)工作量以本年度組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和審查活動(dòng)的數(shù)量之和計(jì)算。根據(jù)計(jì)算結(jié)果對(duì)標(biāo)委會(huì)進(jìn)行排名，按排名結(jié)果給予對(duì)應(yīng)分值。
