發(fā)布時(shí)間：2014-10-18所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：農(nóng)民工工傷事故的企業(yè)賠付標(biāo)準(zhǔn)缺乏政策剛性。目前,鐵嶺市實(shí)行的工傷事故賠償多屬一次性支付,以農(nóng)民工聚集的中小私營(yíng)企業(yè)的支付能力,一次性支付很可能成為一紙空文,農(nóng)民工損失補(bǔ)償很難真正實(shí)現(xiàn)。如果采取定期金賠償方式,雖避免了一次性賠償?shù)娜毕?但由
摘要：農(nóng)民工工傷事故的企業(yè)賠付標(biāo)準(zhǔn)缺乏政策剛性。目前,鐵嶺市實(shí)行的工傷事故賠償多屬一次性支付,以農(nóng)民工聚集的中小私營(yíng)企業(yè)的支付能力,一次性支付很可能成為一紙空文,農(nóng)民工損失補(bǔ)償很難真正實(shí)現(xiàn)。如果采取定期金賠償方式,雖避免了一次性賠償?shù)娜毕?但由于賠償時(shí)間持續(xù)長(zhǎng),用工企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)條件與支付能力變數(shù)太大,若發(fā)生逃避債務(wù)或破產(chǎn),農(nóng)民工的賠償更是空談。
工傷認(rèn)定的法定程序十分漫長(zhǎng)，再加上相關(guān)法律的漏洞和滯后，部分鐵嶺企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工傷案件的處理就出現(xiàn)了嚴(yán)重的拖延現(xiàn)象。如果未能與用人單位協(xié)商解決工傷待遇，等待他們的將是工傷認(rèn)定、工傷鑒定、仲裁裁決、司法訴訟等一系列復(fù)雜而又漫長(zhǎng)的程序。更加嚴(yán)重的是受雇于非法用工單位的農(nóng)民工的工傷認(rèn)定現(xiàn)行法律中存在著空白，工傷的爭(zhēng)議處理著實(shí)堪憂。
農(nóng)民工發(fā)生工傷保險(xiǎn)后醫(yī)療費(fèi)用的處理問題一直是一個(gè)棘手的問題。由于工傷一次性補(bǔ)償包括了工傷后的住院治療費(fèi)用，致使一部分民工拿到的賠償太低。根據(jù)鐵嶺地區(qū)的工傷保險(xiǎn)一次性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工傷級(jí)別較低的農(nóng)民工得到的工傷補(bǔ)償不過幾萬元，而面對(duì)高 額的醫(yī)療費(fèi)用，這些錢根本不夠，很可能是這一次性賠償僅夠支付工傷保險(xiǎn)的住院治療費(fèi)用，而這使得農(nóng)民工以后的生活更加困難。
為了建立鐵嶺市農(nóng)民工醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)制度，應(yīng)該首先加強(qiáng)城鎮(zhèn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)部門的自身建設(shè)，一方面改善醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)部門管理，提升社會(huì)保險(xiǎn)辦機(jī)構(gòu)硬件水平和人員隊(duì)伍素質(zhì)能力，為實(shí)現(xiàn)全省、乃至全國(guó)的“一卡通”硬件基礎(chǔ)，另一方面在現(xiàn)有社會(huì)保障“五險(xiǎn)合一”網(wǎng)絡(luò)體系中加入有關(guān)農(nóng)民工的各項(xiàng)基本信息。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中要建立統(tǒng)一的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，就應(yīng)該為每個(gè)進(jìn)城的農(nóng)民工建立社會(huì)保險(xiǎn)終身帳號(hào)和個(gè)人編號(hào)，不論在哪個(gè)地方，那個(gè)單位，凡是提取的醫(yī)療或工傷保險(xiǎn)資金，都進(jìn)入這個(gè)社會(huì)保障賬號(hào)。
鑒于中小城市的現(xiàn)實(shí)情形，面向農(nóng)民工的傷保險(xiǎn)還不可能一步到位地實(shí)現(xiàn)公平、共享的平等目標(biāo)，從而需要統(tǒng)籌考慮、漸進(jìn)推進(jìn)，即以維護(hù)農(nóng)民工傷保險(xiǎn)權(quán)益和推進(jìn)社會(huì)公平與制度平等為出發(fā)點(diǎn)，又要統(tǒng)籌考慮工傷保險(xiǎn)基金承受能力，明確統(tǒng)一制度的目標(biāo)，再分階段、分步驟地有序推進(jìn)。
建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)體系就必須面對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且還在分化之中的農(nóng)民工群體，考慮多元化的制度安排，即分層分類設(shè)計(jì)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)方案。對(duì)于已經(jīng)在城鎮(zhèn)立住腳，有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工，需要以所在單位為繳費(fèi)體來為其繳納工傷保險(xiǎn)，從而使其參加工傷保險(xiǎn)。
