發(fā)布時間：2020-12-16所屬分類：經(jīng)濟論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》實施以來，珠海和澳門在游艇旅游合作方面的發(fā)展現(xiàn)狀如何，是否還存在制約兩地游艇旅游發(fā)展的因素。本文通過對國內(nèi)外游艇旅游業(yè)相關(guān)文獻資料的整理與研究，采用SWOT對數(shù)據(jù)進行態(tài)勢分析，闡明當(dāng)前珠澳游艇旅游的發(fā)展現(xiàn)狀,梳理出
摘要：《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》實施以來，珠海和澳門在游艇旅游合作方面的發(fā)展現(xiàn)狀如何，是否還存在制約兩地游艇旅游發(fā)展的因素。本文通過對國內(nèi)外游艇旅游業(yè)相關(guān)文獻資料的整理與研究，采用SWOT對數(shù)據(jù)進行態(tài)勢分析，闡明當(dāng)前珠澳游艇旅游的發(fā)展現(xiàn)狀,梳理出制約當(dāng)前游艇旅游發(fā)展的幾大因素，并提出解決建議，以此來推動和加強珠澳間游艇旅游業(yè)的合作。
關(guān)鍵詞：游艇旅游;合作;現(xiàn)狀;對策
珠海是大灣區(qū)中毗鄰澳門經(jīng)濟發(fā)達的濱海旅游城市。海洋是珠海發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在和后勁所在。近年來，珠海游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前游艇制造業(yè)的成績尤為突出。2002年從第一家游艇生產(chǎn)企業(yè)落戶珠海高欄港，目前聚集了游艇企業(yè)55家，其中游艇生產(chǎn)企業(yè)22家，游艇生產(chǎn)配套企業(yè)及商貿(mào)公司33家，占到全國三分之一。2015年產(chǎn)值達到了45億元，高欄港區(qū)游艇基地已經(jīng)成為國內(nèi)最大、檔次最高、密集度最強的中高檔游艇制造基地。
與高速發(fā)展的游艇生產(chǎn)制造業(yè)相比，珠海市的游艇下游產(chǎn)業(yè)游艇旅游業(yè)發(fā)展非常緩慢。當(dāng)前珠海游艇旅游發(fā)展還存在不少障礙，其中最大的障礙就是與澳門的自由行問題。雖然廣東海事局已經(jīng)發(fā)布《中國(廣東) 自由貿(mào)易試驗區(qū)粵澳游艇自由行海事實施細則》，但具體細則實施落地需要一個試行與檢驗期。本文對珠澳兩地游艇旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行了介紹，指出了珠澳開展游艇旅游合作存在的制約因素，在此基礎(chǔ)上提出珠澳開展游艇旅游合作的具體對策，以期促進珠澳游艇旅游業(yè)的健康發(fā)展。
一、珠澳游艇旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
游艇旅游是中國近年來快速發(fā)展的新興旅游活動之一，西方發(fā)達國家已經(jīng)有大約300年的發(fā)展歷史。世界發(fā)達國家各主要港口城市在大力發(fā)展“藍色經(jīng)濟” 的同時都十分重視發(fā)展游艇旅游業(yè)。 珠海和澳門的海洋資源和游艇旅游資源都有其各自特點，針對珠海和澳門當(dāng)前的游艇旅游現(xiàn)狀采用SWOT態(tài)勢分析法既優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)進行梳理與分析。
1 優(yōu)勢
(1)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢
珠海瀕臨南海，東與香港水路相距36海里，南與澳門陸地相連，港珠澳大橋竣工后，珠海成為內(nèi)地唯一與香港、澳門同時陸路相連的城市。珠海是我國重要的口岸城市，設(shè)有拱北、橫琴、珠澳跨境工業(yè)區(qū)3個陸運口岸，九洲港、灣仔港、珠海港、斗門港、萬山港5個水運口岸，共8個國家一類口岸，是僅次于深圳的中國第二大口岸城市。海洋資源：珠海物華天寶，環(huán)境優(yōu)美，海島眾多，海域遼闊，北到珠江口、東和南至萬山群島海域，西到黃茅海，是珠三角城市中海洋面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市，素有“百島之市”之稱。2013中國城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告珠海綜合排名全國第一 。珠海先后榮獲“國家園林城市”、 “國家級生態(tài)示范區(qū)”、“中國十大魅力城市”、“中國十佳宜居城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最具幸福感城市”、“國家森林城市”、“中國生態(tài)文明獎”等稱號;聯(lián)合國人居中心頒發(fā)的“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”、“中國最具有幸福感城市”。
澳門位于中國大陸東南沿海，地處珠江三角洲的西岸，隔海東望即是香港，北方的澳門半島連接廣東省珠海市，南面是氹仔和路環(huán)兩個離島。澳門半島三面環(huán)水，是具有數(shù)百年歷史的自由港，開埠時間早于香港，又位于大灣區(qū)的核心位置，具有“開發(fā)游艇旅游”得天獨厚的優(yōu)勢。澳門的海域面積85平方千米。在澳門半島有蓮花山、東望洋山、炮臺山、西望洋山和媽閣山，在氹仔島有觀音岸、大氹山(雞頸山)、小氹山，在路環(huán)島有九澳山、疊石塘山。澳門海岸線長達937.5千米，形成了南灣、東灣、淺灣、北灣、下灣、大氹仔灣(氹仔)、九澳灣、竹灣、黑沙灣、荔枝灣等多處可供船只停泊的港灣，極利于開展游艇旅游業(yè)。
(2)優(yōu)越的政策條件
《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》已明確要大力發(fā)展游艇旅游業(yè);2017年《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)粵港澳游艇“自由行”實施方案》就已獲得國家有關(guān)部門的批復(fù)。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出澳門與珠海要強強聯(lián)合，珠海大力支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、加快發(fā)展珠澳兩地濱海旅游。根據(jù)國函〔2019〕30號《國務(wù)院關(guān)于橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案的批復(fù)》，珠海橫琴國際休閑旅游島獲批。橫琴國際休閑旅游島范圍為橫琴島及所轄海域，總面積106.46 平方公里。橫琴與澳門隔河相望，橋隧相連，橫琴口岸 24 小時通關(guān)，橫琴與澳門最近處不到 200 米、距離香港 34 海里，港珠澳大橋珠海連接線直接延伸至橫琴，橫琴將成為目前內(nèi)地唯一與香港、澳門同時路橋相連的自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)。澳門機動車入出橫琴政策穩(wěn)步實施，粵港澳游艇“自由行”實施方案獲批，為珠海澳門兩地開展游艇自由行提供了政策支持。這正是珠海澳門游艇業(yè)發(fā)展的良好契機，隨著粵港澳三地的合作交流進一步加強，珠澳發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢必將凸顯。
(3)優(yōu)越的自然地理條件
珠海市地處珠江口西岸，瀕臨廣闊的南海。氣候宜人，冬夏季風(fēng)交替明顯，終年氣溫較高，偶有陣寒，年、日溫差小，屬南亞熱帶與熱帶過度型海洋性氣候。全市太陽能豐富，熱量充足，2018年日照時數(shù)1730小時。年平均氣溫23.3攝氏度。陽光充足，空氣清新，海面有風(fēng)無浪，非常適合開展游艇旅游。珠海的海岸線長691千米，海域面積6019平方千米，島嶼眾多，海島218個，其中面積大于500平方米的有147個，被譽為“百島之市”。陸地峰巒重疊，河網(wǎng)縱橫，山川形勝，石奇洞秀，發(fā)展游艇旅游具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。
澳門三面環(huán)海，一年中有兩次太陽直射，輻射強烈，蒸發(fā)旺盛，具有熱量豐富、水汽充足、高溫多雨的氣候特點，屬亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，年平均氣溫約22.3℃，全年溫差變化在11～14℃。澳門海岸線長達937.5千米，形成了南灣、東灣、淺灣、北灣、下灣(以上位于澳門半島)、大氹仔灣(氹仔)、九澳灣、竹灣、黑沙灣、荔枝灣(以上位于路環(huán))等多處可供船只停泊。
(4)游艇產(chǎn)業(yè)鏈集群已具規(guī)模
游艇生產(chǎn)制造方面，2003年珠海市正式確定游艇產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，并確定了珠海市游艇平沙工業(yè)區(qū)重點發(fā)展游艇、水上運動器材、船舶等的制造及其配套產(chǎn)業(yè)。多年來高欄港區(qū)平沙游艇基地已經(jīng)聚集游艇企業(yè)55家，已成功引進來自美國、澳大利亞、意大利、加拿大、臺灣、香港等地的游艇企業(yè)，以多種形式投資珠海游艇產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，高欄港區(qū)游艇基地已經(jīng)成為國內(nèi)最大、檔次最高、密集度最強的中高檔游艇制造基地。
游艇服務(wù)方面，珠海現(xiàn)有及在建游艇碼頭包括珠海國際航海文化中心440個游艇泊位(1期302個泊位)，建成后是華南地區(qū)最大的公用游艇帆船母港;2018年8月完工的格力海岸游艇碼頭可以提供200個泊位;珠海橫琴法拉帝游艇碼頭游艇泊位206個;珠海三角島碼頭198個游艇泊位;桂山島國際游艇會游艇泊位85個;淇澳島帆船游艇會127個游艇泊位;九洲港游艇碼頭22個游艇泊位，珠海帆船賽事保障中心水上碼頭20個游艇。目前珠海注冊的游艇俱樂部 19 家，包括珠海萬洋游艇俱樂部，格力海岸游艇會，珠海金圍游艇俱樂部，珠海南國游艇俱樂部，珠海半島游艇俱樂部，海上明珠游艇俱樂部，珠海橫琴天云尼游艇俱樂部，珠海可名游艇俱樂部，蒙達游艇俱樂部(橫琴)，珠海名人游艇會(橫琴)，珠海拖艇一族游艇俱樂部(平沙)，珠海辛巴達游艇俱樂部(橫琴)，珠海正澳游艇帆船俱樂部(橫琴)，珠海美帆游艇俱樂部，珠海瑜龍游艇俱樂部，珠海飛魚游艇俱樂部，珠海杰威游艇會(橫琴)，珠海藍琴游艇俱樂部(橫琴)，桂山島國際游艇會。提供包括海上觀光、海上垂釣、深海潛水、海上夜游、海上婚禮等服務(wù)。
行業(yè)監(jiān)管及保障方面，澳門游艇會成立于1949年，最初名為“澳門水上活動俱樂部”協(xié)會宗旨是致力推動和發(fā)展水上活動，及為會員提供水上活動之設(shè)施。珠海市游艇旅游協(xié)會成立于 2013 年，提供游艇行業(yè)信息、游艇咨詢導(dǎo)購服務(wù)、游艇碼頭停泊服務(wù)、游艇租賃服務(wù)、游艇駕駛員借用服務(wù)、游艇售后維護服務(wù)、游艇證件手續(xù)辦理、游艇駕照考核培訓(xùn)及咨詢、游艇會議會展、法律咨詢，協(xié)會還將為游艇制造、維修、銷售、游艇業(yè)主展開行業(yè)調(diào)查，評估論證等各項活動。這充分說明珠海游艇發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈雛形已現(xiàn)。珠海將形成游艇創(chuàng)新制造、游艇商務(wù)會展、游艇休閑旅游和游艇產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，推動粵港澳游艇自由行和游艇海洋文化發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再添新助力。
2 劣勢
(1)本地游艇消費需求較弱
目前珠海市本地注冊游艇多為游艇俱樂部或游艇企業(yè)所有，大多利用游艇進行商務(wù)接待與海上觀光，游艇旅游消費形式單一，珠海人均收入與珠三角其他城市在經(jīng)濟總量上有巨大差距，導(dǎo)致本地游艇消費能力不足，不像廣州、深圳、東莞能提供大量優(yōu)質(zhì)游艇消費客戶。游艇碼頭公有化低，導(dǎo)致游艇旅游消費門檻高，同時游艇旅游宣傳與海洋文化、游艇文化的培育不足，大眾游艇旅游氛圍還未形成。
(2)缺乏游艇旅游專業(yè)人才
目前珠海市內(nèi)僅有2家游艇旅游培訓(xùn)企業(yè)，分別是珠海正澳游艇帆船培訓(xùn)有限公司和珠海蔚藍航海游艇服務(wù)有限公司。主要開展游艇技能培訓(xùn)、帆船技能培訓(xùn)、游艇租賃，帆船租賃、游艇銷售保養(yǎng)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)和咨詢，代理船員證書辦理等業(yè)務(wù)。而珠海本地的高校只有珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了游艇設(shè)計與制造專業(yè)，設(shè)有游艇裝飾設(shè)計、游艇家具設(shè)計、游艇造型設(shè)計、游艇養(yǎng)護等4個模塊專業(yè)核心課程方向，實現(xiàn)了與珠海平沙游艇產(chǎn)業(yè)基地完整對接。目前珠海本地在高校中游艇郵輪管理及游艇駕駛專業(yè)還屬于空白，全國有 24 所游艇類院校，以游艇駕駛、游艇設(shè)計、游艇服務(wù)與管理專業(yè)為主，人才缺口較大，無法適應(yīng)游艇快速發(fā)展需求。
(3)游艇旅游業(yè)依賴房地產(chǎn)
珠海游艇旅游運營中有部分依賴實力雄厚的地產(chǎn)公司依托濱海景觀建設(shè)高端度假住宅或別墅，并配套建設(shè)游艇碼頭，這些碼頭除了作為業(yè)主私人使用，也對外出租出售。該運營模式的游艇旅游目標(biāo)多為高收入人群，購買人群多為異地置業(yè)投資或第二居所休閑度假，在國外是游艇旅游發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。而珠海的游艇旅游才起步，與房地產(chǎn)綁定營銷不利于游艇旅游業(yè)的健康發(fā)展，會迫使游艇會目標(biāo)客戶定位不清，加上管理人員的經(jīng)驗不足，導(dǎo)致各家游艇會的經(jīng)營同質(zhì)化，最后將進入惡性競爭。
3 機遇
(1)政策利好催生更大發(fā)展機遇
2019年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地，再次要求“探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)”“推動粵港澳游艇自由行有效實施”。2019年30號《國務(wù)院關(guān)于橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案的批復(fù)》國函下發(fā)，珠海橫琴國際休閑旅游島獲批。澳門機動車入出橫琴政策穩(wěn)步實施，粵港澳游艇“自由行”實施方案獲批，為珠海澳門兩地開展游艇自由行提供了有力政策支持。2020年6月國家交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推進海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意見》，明確支持粵港澳大灣區(qū)海上旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《意見》，國家交通運輸部將支持大灣區(qū)海島、濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同港澳海事管理機構(gòu)，推動劃定游艇自由行休閑活動水域，推動實現(xiàn)大灣區(qū)游艇證書和游艇操作人員證書互認，建立高效便捷的游艇自由行管理機制;積極推動郵輪游艇要素集聚，不斷提升大灣區(qū)人民群眾水上出行、旅游的獲得感、幸福感、安全感;服務(wù)珠海橫琴國際休閑旅游島建設(shè)，支持對周邊海島旅游資源的開發(fā)利用，支持發(fā)展粵澳海島旅游、公共旅游碼頭建設(shè)，支持水上旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動粵港澳游艇自由行和支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)。這正是珠海澳門游艇業(yè)發(fā)展的良好契機，隨著粵港澳三地的合作交流進一步加強，珠澳發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢必將凸顯。
(2)特區(qū)、省市三級政府高度重視
2015年4月國務(wù)院印發(fā)了《中國 ( 廣東 ) 自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，2017年6月廣東省的《中國 ( 廣東 ) 自由貿(mào)易試驗區(qū)粵港澳游艇自由行實施方案》獲得國家各相關(guān)部委通過，被社會寄予厚望、業(yè)界期盼已久的粵港澳游艇自由行正式啟航。2019年8月廣東海事局和澳門海事及水務(wù)局在粵澳水上交通安全及航道管理第四次聯(lián)合會議上聯(lián)合簽署通過《中國(廣東) 自由貿(mào)易試驗區(qū)粵澳游艇自由行海事實施細則》，經(jīng)交通運輸部海事局批準(zhǔn)授權(quán)執(zhí)行。珠海市政府非常重視游艇旅游的開發(fā)，2020年9月10日，珠海市委副書記、市長姚奕生會見深圳灣游艇會有限公司董事長劉德輝一行，就海島保護開發(fā)利用、推動海島旅游，游艇旅游提質(zhì)升級等進行深入交流。姚奕生表示，珠海要大力發(fā)揮海洋海島資源優(yōu)勢，推動旅游消費提質(zhì)升級，全力打造具有國際競爭力的休閑旅游度假勝地。希望深圳灣游艇會搶抓珠海發(fā)展新機遇，攜手推進海島保護開發(fā)利用，以高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造具有標(biāo)桿意義的精品項目，助力珠海加快打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。
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4.威脅
(1)周邊地區(qū)競爭激烈
大灣區(qū)內(nèi)珠海與周邊一級城市香港、澳門、廣州、深圳相比，游艇旅游在自然資源吸引力、知名度上存在較大差距。隔壁的中山市在2016年開通了澳門中山游艇自由行的試點工作，粵澳合作聯(lián)席會議上簽署了《粵澳游艇自由行試點海事工作安排》，合作推動澳門中山游艇自由行項目。珠海是國內(nèi)發(fā)展最早、配套最成熟、規(guī)模最大的游艇生產(chǎn)及游艇設(shè)備生產(chǎn)地，同時氣候、水質(zhì)、島群、經(jīng)濟腹地、潛在客戶等諸多方面的綜合條件，讓珠海也成為國內(nèi)最適合發(fā)展游艇旅游的地區(qū)之一。但多年以來，珠海市的游艇產(chǎn)業(yè)還僅僅停留在制造環(huán)節(jié)，未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游的延伸，未能實現(xiàn)價值鏈條向更高端的躍升，產(chǎn)業(yè)化集群存在不足，競爭壓力較大。
(2)生態(tài)環(huán)境保護約束力增強
粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，隨著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷推進，水資源的需求量不斷加大，污染物排放量也不斷增多，大量未經(jīng)處理和處理不充分的工業(yè)廢水和生活污水的排放，導(dǎo)致不同程度的水質(zhì)污染，使得該地區(qū)水環(huán)境惡化，水污染防治十分緊迫。珠海是國家生態(tài)文明城市，在國家和大灣區(qū)大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游的理念下，對游艇旅游的生態(tài)保護、岸線開發(fā)、通航影響方面的管理會越來越嚴(yán)格，這對游艇旅游的限制會越來越多，對游艇旅游從業(yè)者的服務(wù)水準(zhǔn)、管理水平要求將更高。
5. 小結(jié)
對比國外游艇旅游已經(jīng)呈現(xiàn)的多層次、大眾化發(fā)展現(xiàn)狀，分析珠海澳門游艇旅游發(fā)展情況。得出珠澳發(fā)展游艇旅游總體上優(yōu)勢大于劣勢、機遇大于挑戰(zhàn)。位于粵港澳大灣區(qū)核心位置的澳門、珠海游艇旅游具有良好的政策、經(jīng)濟環(huán)境，珠海同時面對本地游艇消費能力不足的現(xiàn)實，建議近期游艇旅游發(fā)展采取增長型戰(zhàn)略(見圖1)。——論文作者：魏微
