發(fā)布時(shí)間：2020-08-21所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：中國(guó)要美，中國(guó)農(nóng)村必須美。過(guò)去，溫飽問(wèn)題是關(guān)鍵;現(xiàn)在，環(huán)境問(wèn)題是重點(diǎn)。的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起政府的關(guān)注，也加大了環(huán)境治理力度，但一些村鎮(zhèn)地區(qū)還是存在著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，急需解決。本文以農(nóng)村為對(duì)象，以公共管理的學(xué)科理論為基礎(chǔ)，通過(guò)宏觀與微觀、
摘要：中國(guó)要美，中國(guó)農(nóng)村必須美。過(guò)去，溫飽問(wèn)題是關(guān)鍵;現(xiàn)在，環(huán)境問(wèn)題是重點(diǎn)。的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起政府的關(guān)注，也加大了環(huán)境治理力度，但一些村鎮(zhèn)地區(qū)還是存在著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，急需解決。本文以農(nóng)村為對(duì)象，以公共管理的學(xué)科理論為基礎(chǔ)，通過(guò)宏觀與微觀、史實(shí)結(jié)合，分析農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，揭示其根源所在。針對(duì)相關(guān)的問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境污染治理的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境;污染;成因;防治對(duì)策
一、引言
經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的研究與治理已經(jīng)取得了一定的成效，出臺(tái)了相應(yīng)的政策，也總結(jié)了一些方法和經(jīng)驗(yàn)。然而，治理的過(guò)程中還存在著一些比較突出的問(wèn)題。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。本文以農(nóng)村環(huán)境為例，與公共管理相結(jié)合。通過(guò)研究將有利于新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的研究，不斷改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境和條件，幫助人們對(duì)于青山綠水，健康生活的發(fā)展觀念的建立。
二、農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題
1.農(nóng)村垃圾亂堆亂放
按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求進(jìn)行治理的過(guò)程中，還是存在著一些村鎮(zhèn)沒有將政策落到實(shí)處的問(wèn)題，有些地方存在垃圾圍村的現(xiàn)象。縣鎮(zhèn)村民的知識(shí)水平相對(duì)較低，村民隨意堆放垃圾的現(xiàn)象較為突出，環(huán)保意識(shí)薄弱。許多對(duì)環(huán)境有害的不可降解的垃圾仍然亂堆亂放。村鎮(zhèn)中許多溝渠里、莊稼地里都堆放著各種各樣垃圾，出現(xiàn)"垃圾圍村"的現(xiàn)象，許多垃圾甚至都堆放了好幾年，大多通過(guò)焚燒或者亂堆放來(lái)處理。
2.農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善
目前垃圾的數(shù)量是不斷增加的，不均衡的城鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安排的不均衡，有很多地方缺乏垃圾處理分類的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村有許多地區(qū)存在治理的盲區(qū)和死角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放物和垃圾比較多，沒有發(fā)揮循環(huán)利用的功能，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金也較少。寶雞秦安鍛造等7家企業(yè)的化鐵煉鋼等基礎(chǔ)設(shè)施裝備落后，長(zhǎng)期未按要求進(jìn)行垃圾處理，污染嚴(yán)重。資金的缺位使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
3.土壤污染、食品安全問(wèn)題
在技術(shù)不斷發(fā)展基礎(chǔ)下，對(duì)農(nóng)作物，對(duì)農(nóng)藥、化肥的需求量在種植過(guò)程中也在不斷的上升，很多農(nóng)戶還會(huì)使用農(nóng)膜進(jìn)行種植。農(nóng)戶的大面積種植，土壤的肥力不足。食品安全受到農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥的大量使用的影響。某村的井水遭到了黑電鍍廠所排出的重金屬的污染等事件事件都會(huì)對(duì)村民的身體造成極大的危害。村民不僅會(huì)遭到水污染、大氣污染的危害，還會(huì)受到食品安全問(wèn)題的威脅。
四、加大農(nóng)村環(huán)境治理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)村民參與
政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，將國(guó)家和省、縣級(jí)政府和環(huán)境污染治理相關(guān)的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)以簡(jiǎn)單的方式向村民宣傳，從《環(huán)保法》、《公民道德規(guī)范》入手，普及有關(guān)知識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村村民的積極性，開展宣傳活動(dòng)，從小孩抓起，樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)村民積極參與，改變農(nóng)村村民以往的不良習(xí)慣，樹立垃圾分類，有序處理的意識(shí)。組織村民形成監(jiān)督小組，進(jìn)行監(jiān)督，徹底貫徹落實(shí)相關(guān)政策，使每一位村民都成為環(huán)境污染治理的一員，發(fā)揮村民的核心作用。
(二)充分發(fā)揮政府職能
政府發(fā)揮多中心主體的作用。政府把握好全局，向有效型、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
1.做好組織、規(guī)劃工作。
地方政府在制定村莊規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)不同地域和情況采取不同的措施。因地制宜，不僅要考慮到村莊現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題，而且要考慮到隨著措施的實(shí)施，后續(xù)還會(huì)出現(xiàn)一些什么問(wèn)題，不能"先發(fā)展，后治理"。此外，要保護(hù)好村民的利益，各部門加強(qiáng)橫向和縱向溝通，提高效率和效益。針對(duì)不同的問(wèn)題的不同方案，做好組織規(guī)劃。
2.加強(qiáng)對(duì)地方的考核、通報(bào)。
設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)村、示范村，在各村莊貫徹落實(shí)相關(guān)政策的過(guò)程中要對(duì)地方執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地考核，要做好上行溝通和下行溝通相結(jié)合，將相關(guān)政策落到實(shí)處。措施、法規(guī)條例執(zhí)行后進(jìn)行統(tǒng)計(jì);對(duì)實(shí)施不到位的村莊進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)，不僅要批評(píng)存在的問(wèn)題而且要讓相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，作為懲罰減少相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各地之間相互監(jiān)督、溝通，互相學(xué)習(xí)。考核要做到公平、公正。
3.轉(zhuǎn)變新思路，開創(chuàng)新路徑。
政府在堅(jiān)持過(guò)去的宏觀把握和傳統(tǒng)的管理方式時(shí)，發(fā)揮各個(gè)社會(huì)主體的積極作用，爭(zhēng)取做到環(huán)境保護(hù)成為一種自主意識(shí)要和行為。不斷優(yōu)化相關(guān)的環(huán)保專項(xiàng)資金的使用，鼓勵(lì)社會(huì)各方投資、參與到農(nóng)村環(huán)境治理中。在原有的科學(xué)方法上，堅(jiān)持政府管制與市場(chǎng)相結(jié)合，引入符合各村莊的新路徑，落實(shí)各項(xiàng)措施，提高農(nóng)村環(huán)境治理的成效。新常態(tài)下，新局勢(shì)。
(三)健全相關(guān)制度
要在落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)的不同情況制定有針對(duì)性和建設(shè)性的適合農(nóng)村發(fā)展的制度。我國(guó)目前已有一些政府部門規(guī)章、環(huán)境保護(hù)行政法等，但農(nóng)村相關(guān)的單行法和地方性法規(guī)較少，缺乏針對(duì)性。的環(huán)境保護(hù)應(yīng)從這些方面著手。
(四)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用
1.引入競(jìng)爭(zhēng)
可以引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放出的污染物是農(nóng)村環(huán)境的重要污染源之一，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。健全市場(chǎng)信息，讓企業(yè)承擔(dān)破壞環(huán)境的責(zé)任，盡可能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)著手，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)，讓他們參與到環(huán)境保護(hù)中。只有企業(yè)自身有了社會(huì)責(zé)任感，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題才能更好地解決。
2.促進(jìn)環(huán)境污染治理的市場(chǎng)化。
政府根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的不同情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，按照污染的排放量，實(shí)行階梯式的收費(fèi)，給予排放量少的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠;對(duì)超標(biāo)的企業(yè)，不僅要超額收費(fèi)、罰款，還要采取相應(yīng)的法律懲罰。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的力量。媒體進(jìn)行監(jiān)督，運(yùn)用外在約束力，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的內(nèi)在動(dòng)力。
相關(guān)期刊推薦：《中國(guó)環(huán)境管理》(雙月刊)2009年創(chuàng)刊，是環(huán)境管理刊物。以宣傳黨和國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策，繁榮我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的環(huán)境管理模式為宗旨。交流、推廣和普及環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)的科研成果、工作經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)知識(shí)，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
五、總結(jié)
本文通過(guò)現(xiàn)狀研究，主要針對(duì)存在的問(wèn)題找出原因，提出相關(guān)對(duì)策。發(fā)現(xiàn)了在農(nóng)村環(huán)境治理中既有一些成就也存在不足之處，通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的研究和分析，總結(jié)出可行的方法，爭(zhēng)取以最小成本取得最大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)會(huì)因地制宜，將會(huì)從根本出發(fā)，解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。——論文作者:趙麗梅
