發(fā)布時(shí)間：2020-08-21所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：農(nóng)村人居環(huán)境整治作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，方案提出，要以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源
摘要：農(nóng)村人居環(huán)境整治作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，方案提出，要以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。本文將以河源黃村鎮(zhèn)人居環(huán)境環(huán)境整治規(guī)劃為例，從鄉(xiāng)村整體建設(shè)引導(dǎo)、村莊整治及實(shí)施保障等層面分析其規(guī)劃要點(diǎn)。
關(guān)鍵字：人居環(huán)境;整治規(guī)劃要點(diǎn);村莊特色;
河源市地處粵北地區(qū)，是一個(gè)農(nóng)村面積和人口分別占全市90%和46.4%的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，河源根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》及河源市《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》等文件的要求，開(kāi)展了一系列農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，取得了較好的成效。其中整治規(guī)劃在其中起到了較重要作用。本文將以河源黃村鎮(zhèn)為例，分析人居環(huán)境規(guī)劃的規(guī)劃要點(diǎn)，并從村莊整體層面，包括整體布局及建設(shè)引導(dǎo)到村莊局部，如整治節(jié)點(diǎn)及文化特色展示，以及及后期如何實(shí)施等進(jìn)行探討研究。
回答規(guī)劃三問(wèn)，確定規(guī)劃原則
農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃，可以說(shuō)是結(jié)合目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向的一類規(guī)劃 ，首先，要完成市里有關(guān)規(guī)劃行動(dòng)方案和規(guī)劃指引的要求，又要結(jié)合村鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行特色和問(wèn)題進(jìn)行分析，明了整治目標(biāo)，突出整治規(guī)劃面臨的問(wèn)題。第二經(jīng)過(guò)分析研究，明了本鎮(zhèn)或村的發(fā)展方向。最后確定如何行動(dòng)。經(jīng)過(guò)對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的分析和思考才能真正做好整治規(guī)劃。并在對(duì)此三個(gè)問(wèn)題有所分析研究的基礎(chǔ)上，提出村或鎮(zhèn)的人居環(huán)境整治規(guī)劃原則。如河源黃村鎮(zhèn)人居環(huán)境整治規(guī)劃，經(jīng)過(guò)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)村莊普遍實(shí)際情況的研究，了解了村域建筑分布集中，建設(shè)用地受限等現(xiàn)狀，因此確定了尊重現(xiàn)狀、能用管用原則。即尊重當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)狀，不大拆大建，加強(qiáng)民宅的保護(hù)和修繕，有效利用現(xiàn)有資源。并加強(qiáng)兩規(guī)協(xié)調(diào)工作，通過(guò)增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等解決措施拓展建設(shè)用地空間。明確近期重點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，確保近期村內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。在分析總結(jié)鎮(zhèn)域地形多變及文化特色的前提下，提出了因地制宜、突出特色的原則。即要求保護(hù)村莊的自然肌理和歷史文化遺存，結(jié)合不同地形地貌特征、保護(hù)歷史文化風(fēng)貌等。
人居環(huán)境整治規(guī)劃要點(diǎn)
在確定了整個(gè)鎮(zhèn)村的規(guī)劃原則后，村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃要點(diǎn)，需要做好四個(gè)方面內(nèi)容。即從調(diào)研、整體規(guī)劃 、局部設(shè)計(jì)以及整治策略四個(gè)方面進(jìn)行研究和分析。
調(diào)研詳細(xì)、注意特色總結(jié)、注重居民意愿
調(diào)研過(guò)程中，不僅要對(duì)村莊現(xiàn)狀建筑、空間布局、產(chǎn)業(yè)以及自然環(huán)境等進(jìn)行現(xiàn)狀摸察，更應(yīng)對(duì)其進(jìn)行總結(jié)分析。提取其特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、建筑特色、文化特色等，以便確定整個(gè)村莊未來(lái)的發(fā)展方向。如黃村鎮(zhèn)板倉(cāng)村，經(jīng)過(guò)分析，確定了本村的現(xiàn)狀問(wèn)題是水環(huán)境堪憂以及環(huán)境衛(wèi)生不佳、建筑風(fēng)貌雜亂等問(wèn)題。也經(jīng)過(guò)分析總結(jié)，確定了本村以“三高”農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展方向，建筑特色是以客家建筑為主。較具風(fēng)格，有望打造“農(nóng)業(yè)+”鄉(xiāng)村旅游。又根據(jù)對(duì)本村村民進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷調(diào)研，了解了村民最急切改善的是基礎(chǔ)設(shè)施部分，包括對(duì)道路的硬化、亮化以及環(huán)境衛(wèi)生等方面。基于現(xiàn)狀問(wèn)題以及村民意愿和本村重要特色，創(chuàng)建了板倉(cāng)村整治需求表。
先宏觀再細(xì)節(jié)，從整體到局部
雖然人居環(huán)境整治規(guī)劃更關(guān)注的是村域人居環(huán)境的整治和改善，可以說(shuō)更關(guān)注到細(xì)節(jié)層面，但規(guī)劃卻應(yīng)從村域宏觀角度來(lái)進(jìn)行規(guī)劃分析。如整個(gè)村莊道路網(wǎng)的疏通，就必須從整個(gè)村莊道路系統(tǒng)來(lái)分析。基礎(chǔ)設(shè)施的配建，也應(yīng)以整個(gè)村莊為底圖，進(jìn)行整體規(guī)劃布局。整個(gè)自然環(huán)境如山川河流等的疏通與整治，也與整個(gè)村域相關(guān)，甚至關(guān)系到更大的范圍。特別是村莊生態(tài)系統(tǒng)要得到改善，必須分析村莊在更大自然環(huán)境中的生態(tài)地位及作用。如黃村鎮(zhèn)的紅十月村，規(guī)劃手法就是從大到細(xì)，在村域規(guī)劃布局上，對(duì)整個(gè)村莊的道路進(jìn)行了疏通和布局，以及道路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行了整治規(guī)劃，整理并規(guī)劃了整個(gè)村域排水、給水等線路，布局了整個(gè)公服系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。對(duì)村域整個(gè)建筑的風(fēng)貌進(jìn)行了引導(dǎo)，對(duì)新建建筑，進(jìn)行風(fēng)貌控制導(dǎo)引。甚至在更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行了生態(tài)安全布局，如雨洪安全格局，在整個(gè)村莊水域系統(tǒng)上布局了蓄水滯洪節(jié)點(diǎn)等。
局部整治設(shè)計(jì)
在整體規(guī)劃后，整治規(guī)劃還需更為深入，即要落到實(shí)處。針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題和所制定的規(guī)劃方向，需要在空間上進(jìn)行落實(shí)。不僅在大的范圍上落點(diǎn)，更應(yīng)對(duì)一些重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整治改善的設(shè)計(jì)。這也是將規(guī)劃的原則和村莊的定位落到實(shí)處的一個(gè)步驟。如黃村鎮(zhèn)以客家風(fēng)格為主導(dǎo)。大部分的村鎮(zhèn)在設(shè)計(jì)入口節(jié)點(diǎn)和村域活動(dòng)中心等節(jié)點(diǎn)時(shí)，就需要考慮運(yùn)用客家風(fēng)格元素了。在道路綠化整治上，就應(yīng)提出具體綠化設(shè)計(jì)安排了。如黃村鎮(zhèn)紅十月村人居環(huán)境整治規(guī)劃中，對(duì)道路環(huán)境整治的具體安排是：道路綠化以鄉(xiāng)土植物為主，不列植喬木，保持稻田景觀的完整性。在道路兩側(cè)以一些較高的花灌木為主，起到標(biāo)識(shí)作用。并作出了道路綠化整治斷面圖。在紅十月公園設(shè)計(jì)中，結(jié)合場(chǎng)地現(xiàn)狀，布局了整個(gè)公園平面，設(shè)計(jì)了公園的風(fēng)格。
整治措施的提出
在對(duì)整個(gè)村莊進(jìn)行規(guī)劃、布局安排和設(shè)計(jì)的情況下，還應(yīng)提出人居環(huán)境整治的措施。主要包括清理、拆除和整治。清理是指清理一些巷道及亂堆亂放，雜草雜物、積存垃圾、溪河淤泥等。拆除，是指拆除危房，廢棄建筑、亂搭亂建等。整治，主要是指整治生活垃圾、生活污水和水體污染等。這時(shí)，又要結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查，將急需整治的村莊空間節(jié)點(diǎn)羅列出來(lái)，針對(duì)這些節(jié)點(diǎn)，明確整治措施。如黃村鎮(zhèn)紅十月村，對(duì)入村主要道路節(jié)點(diǎn)提出的整治措施是，增加文化廊道，提升景觀效果和文化氛圍，增設(shè)欄桿，清理路邊雜草，種植小灌木進(jìn)行美化。對(duì)歷史民居提出的整治風(fēng)格是，保持現(xiàn)有建筑風(fēng)格，清理道路路面，適當(dāng)增加景觀植物提升空間景觀效果，對(duì)電線桿和電線進(jìn)行梳理，提高整潔度。因此整治措施細(xì)化到各個(gè)空間節(jié)點(diǎn)上，才是更為實(shí)際能落地的方法。
實(shí)施保障策略
在規(guī)劃布局以及整治措施上，都是對(duì)如何整治提出了具體的方法。而如何保證規(guī)劃能落實(shí)，以及整治工作的先后順，也需要安排。因此有必要進(jìn)行實(shí)施保障策略的研究。首先將要實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行列表，然后將整治規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施分期。另外，要對(duì)整治資金進(jìn)行規(guī)劃 ，根據(jù)實(shí)際情況，提出資金籌集的建議。并對(duì)整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行多方合作分工。比如黃村鎮(zhèn)紅十月村，就將規(guī)劃實(shí)施的任務(wù)分工給了村民、村委會(huì)、政府相關(guān)部門(mén)以及幫扶單位等。進(jìn)行有效分工后，各部門(mén)明確自身的任務(wù)，為規(guī)劃的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。另外，人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不僅涉及到目前的整治，更涉及到未來(lái)的維護(hù)和管理。因此，確立一個(gè)明確的長(zhǎng)效機(jī)制也是規(guī)劃實(shí)施保障的有效途徑。
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四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。本文結(jié)合河源黃村鎮(zhèn)人居環(huán)境整治規(guī)劃，提出了這類規(guī)劃應(yīng)注意的事項(xiàng)和要研究的要點(diǎn)問(wèn)題。并從規(guī)劃原則、規(guī)劃要點(diǎn)以及規(guī)劃實(shí)施保障措施等方面提出了方法和建議。望能拋磚引玉，希望更多的人關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題，能為農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，村莊治理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境等提出更多更好的策略。——論文作者：吳東景 程明星 陳龍
